Постановление от 12 декабря 2024 г. по делу № А65-18796/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-9601/2024

Дело № А65-18796/2024
г. Казань
13 декабря 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2024 года

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хлебникова А.Д.,

судей Ольховикова А.Н., Селезнева И.В.,

при участии представителей:

Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей – ФИО1, доверенность №06/13 от 25.07.2024,

в отсутствие:

акционерного общества «Тандер», извещенного надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  акционерного общества «Тандер» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 июля 2024 года и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2024 года

по делу № А65-18796/2024

по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Тандер», Краснодарский край, г.Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, (далее - заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении акционерного общества «Тандер» (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 июля 2024 года, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2024 года заявленные требования удовлетворены, АО «Тандер» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с названными судебными актами, АО «Тандер» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования административного органа.

В кассационной жалобе Общество ссылается на ошибочность вывода судов, так как заявителем не были проведены контрольные (надзорные) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, не был соблюден порядок проведения проверочных мероприятий. Общество указывает, что из протокола об административном правонарушении следует, что событие административного правонарушения заявителем было установлено только на основании поступившего обращения гражданина, при этом с данным обращением не были предоставлены доказательства реализации товара с истекшим сроком годности и что обращение физического лица не подтверждает событие административного правонарушения.

Общество, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в суд округа не обеспечило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 274, 285, 286, 287 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов заявителя кассационной жалобы, суд округа приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ФИО2, обратился в административный орган с заявлением согласно которого 15 апреля 2024 года в 18 часов 45 минут в принадлежащем АО «Тандер» магазине «Магнит», находящемся по адресу: <...>, ФИО2 приобретена алкогольная продукция, а именно: пиво «Жигулевское», емкостью 1,35 л., крепостью 4,0%, с датой розлива 13.12.2023, годен до 11.04.2024 в количестве двух пластиковых бутылок, с истекшим сроком годности.

В целях проведения проверки обстоятельств, изложенных в обращении гражданина, административным органом из единой государственной автоматизированной информационной системы с сайта Росалкогольтабакконтроля выведен «Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 13.12.2023 по 11.04.2024 по АО «Тандер», осуществляющего хозяйственную деятельность по адресу: <...>.

Согласно отчету Обществом за период с 13.12.2023 по 11.04.2024 закуплена алкогольная продукция, а именно: пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Жигулевское» 4,00%, 1,35 л., код АП:0300000117720000022, с датой розлива 13.12.2023, в количестве 6 штук, по товарно-транспортной накладной от 14.02.2024 №160065А8465 (TTN -0709670212), и в количестве 6 штук по товарно-транспортной накладной №01.03.2024 №160065А8512 (TTN - 0713940284).

По факту реализации Обществом алкогольной продукции с истекшим сроком годности административный орган составил протокол №000038 от 23.05.2024 об административном правонарушении, квалифицировав действия Общества по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Технического регламента Таможенного союза 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Суд кассационной инстанции, поддерживая выводы судов двух инстанций, исходит из норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств дела.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 данного Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон о государственном регулировании) под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее по тексту - Закон о качестве и безопасности пищевых продуктов) не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Обязательные требования безопасности к объектам технического регулирования, к которым относятся пищевая продукция, а также связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, установлены Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (далее - ТР ТС 021/2011).

В силу пункта 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Согласно пункту 8.11 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 20.11.2020 (далее - СП 2.3.6.3668-20), не допускается для реализации населению продукциия с истекшими сроками годности.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных требований законодательства в вышеназванном магазине, Обществом осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции, не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Данный факт подтверждается обращением гражданина ФИО2 от 16.04.2024, фотоматериалом алкогольной продукции, кассовым чеком от 15.04.2024 18:45, отчетом об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 13.12.2023 по 11.04.2024, протоколом №000038 об административном правонарушении от 23.05.2024.

Нахождение в обороте пищевой продукции с истекшим сроком годности представляет опасность для жизни и здоровья граждан и требует совершение незамедлительных, не терпящих отлагательства действий по пресечению правонарушения, сбору и фиксации доказательств, изъятия предметов, находящихся в незаконном обороте.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих Обществу исполнить требования нормативных правовых актов, в материалах дела не имеется. Суды признали вину АО «Тандер» в совершении вмененных административных правонарушений доказанной.

Процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена, процессуальных нарушений со стороны административного органа не установлено.

Таким образом, суды, установив, что состав административного правонарушения, совершенного Обществом, доказан материалами административного дела, пришли к обоснованному выводу о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере  300 000 руб.

Довод подателя жалобы о том, что с государственный орган контроля вышел за пределы предоставленных ему полномочий при проведении проверки без взаимодействия с юридическим лицом, был исследован судами и признан несостоятельным, поскольку административным органом проводилась проверка на основании норм КоАП РФ. При этом судами отмечено, что проверка в рамках Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в отношении Общества не проводилась.

Кассационная инстанция считает, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Установленные судами обстоятельства дела в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Обществом в кассационной жалобе не опровергнуты, в том числе ссылками на конкретные документы, имеющиеся в материалах дела.

Доводы кассационной жалобы свидетельствуют о несогласии с оценкой доказательств и установленными по делу фактическими обстоятельствами, по существу они сводятся к переоценке выводов судов, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается в суде кассационной инстанции.

Иное толкование заявителем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 июля 2024 года и  постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2024 года по делу N А65-18796/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья                                                  А.Д. Хлебников


Судьи                                                                                         А.Н. Ольховиков


                                                                                                       И.В. Селезнев