Решение от 10 июня 2019 г. по делу № А53-9251/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-9251/19
10 июня 2019 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2019 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Батуриной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Добровольской М.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания ЖКХ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Водоканал Ростова-на-Дону» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании,

при участии:

от истца – представитель по доверенности ФИО1,

от ответчика – представитель по доверенности от 31.12.2018 г. № 2 ФИО2

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания ЖКХ» обратилось в суд с иском к акционерному обществу «Водоканал Ростова-на-Дону» об обязании установить границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и сетям водоотведения по договору № 28703 от 19 июля 2018г. между обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания ЖКХ» и Акционерным обществом «Ростовводоканал» по внешней границе наружной стены многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в месте ввода указанных сетей в доме.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика исковые требования не признал, представил дополнительные документы, приобщенные судом к материалам дела, пояснил, что подписанные акты направлены в адрес ответчика 14.03.2019, до обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

24.07.2017г. собственники помещений в МКД пр. Буденновский, 120/1 на общем собрании в качестве способа управления выбрали управление Товариществом собственников недвижимости (ТСН «Буденновский»).

01.08.2018г. ТСН «Буденновский» заключило с ООО «УК ЖКХ» Агентский договор № 2, в соответствии с п. 3.1.5 указанного договора, Управляющая компания взяла на себя обязательство «От своего имени заключить договор с ресурсоснабжающей организацией на поставку в точку поставки коммунального ресурса, с использованием которого «Исполнитель» (ООО «УК ЖКХ») предоставляет Потребителям «Заказчика» (ТСН «Буденновский») услугу, обеспечивающую нормативное предоставление коммунальной услуги холодного водоснабжения».

В соответствии с п. 3.1.6 договора Управляющая компания обязалась «Оказывать услугу по нормативному обеспечению коммунальной услуги водоснабжения потребителям «Заказчика» круглосуточно, в течение года...».

В соответствии с п. 3.1.11 Договора № 2 от 01.08.18г. ООО «УК ЖКХ» взяло на себя обязательство

«Выполнять работы (услуги) по техническому обслуживанию внутридомовой системы инженерно-технического обеспечения с использованием которой «Исполнитель» предоставляет Потребителям «Заказчика» услугу водоотведения, в том числе в целях содержания общего имущества дома».

26.09.2018г. ООО «УК ЖКХ» обратилось в АО «Ростовводоканал» с письмом (исх. № 65 вх. № 22247 от 26.03.2018г.) о заключении договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, в целях содержания общего имущества в МКД пр. Буденновский, 120/1.

01.11.2018г. АО «Ростовводоканал» направило в адрес ООО «УК ЖКХ» для рассмотрения проект дополнительного соглашения к договору № 28703 от 19 июля 2018г. холодного водоснабжения и водоотведения, в целях содержания общего имущества в МКД (письмо вх. №19/1 от 07.11.18г.). Однако к указанному проекту договора ответчиком не были приложены акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям холодного водоснабжения и водоотведения в отношении МКД пр. Буденновский, 120/1, являющиеся в силу Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» существенным условием договора, в связи с чем истцом 06.12.2018г. было направлено в адрес ответчика письмо исх. № 107 (вх. № 28796 от 07.12.2018г.).

24.12.2018г. АО «Ростовводоканал» в ответ на письмо № 107 от 06.12.2018г. направило в адрес ООО «УК ЖКХ» акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям к договору холодного водоснабжения и водоотведения, в целях содержания общего имущества № 28703 от 19.07.2018г., в отношении МКД, расположенного по адресу: пр. Буденновский, 120/1 (вх. № 1/1 от 10.01.2019г.), в соответствии с которыми граница балансовой принадлежности указанных сетей была смещена в сторону за пределы границы наружной стены МКД с внешней ее стороны.

Не согласившись с предложенными условиями договора, в части акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям холодного водоснабжения и водоотведения в отношении МКД пр. Буденновский, 120/1, ООО «УК ЖКХ» подписало указанные Акты с Протоколом разногласий, в которых граница балансовой принадлежности по водопроводным сетям и сетям водоотведения, а также граница эксплуатационной ответственности сторон была установлена истцом по внешней границе наружной стены МКД Буденновский 120/1 в месте ввода указанных сетей в МКД.

08.02.2019г. ООО «УК ЖКХ» направило указанный протокол разногласий письмом (исх. № 143, вх. № 3298 от 12.02.2019г.) в адрес ответчика.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованиями об обязании установить границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и сетям водоотведения по договору № 28703 от 19 июля 2018г. между обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания ЖКХ» и Акционерным обществом «Ростовводоканал» по внешней границе наружной стены многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в месте ввода указанных сетей в доме.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

При этом, пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации применяется только в случаях, если коммерческая организация уклоняется от заключения публичного договора.

В соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить договор, либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Акт разграничения балансовой принадлежности сетей водопровода и канализации, согласно действующего п. 21 и п. 26 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 644 от 29.07.2013 г. (ред. от 29.06.2017 г.), часть II - Порядок заключения договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения, единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения, договоров транспортировки воды, договоров транспортировки сточных вод является существенным условием договора холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с Постановлением N 491 границей балансовой принадлежности является внешняя стена МКД, а эксплуатационной ответственности сторон - место соединения водопроводных сетей с прибором учета.

Согласно п. 5 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме" (с изменениями на 9 сентября 2017 года) от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме": в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных крапов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе (абзац дополнительно включен с 9 июня 2011 года постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354).

Пункт 8 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), предусматривает, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно- телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. Иное может быть установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в частности межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Согласно п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом УК обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме и предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в доме. Поэтому необходимо определить состав общего имущества собственников и установить, зависят ли границы балансовой принадлежности инженерных сетей от состава общего имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - на основании нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Следовательно, принимая в управление МКД, УК (ТСЖ) обязуется обеспечить поставку коммунальных ресурсов, объем которых определяется по показаниям приборов учета, а также надлежащую эксплуатацию всего вышеперечисленного общего имущества собственников помещений в МКД. Для определения точки поставки соответствующего коммунального ресурса в МКД необходимо определить, в каком месте должен быть установлен прибор учета, а также ответить на вопрос, где проходит граница эксплуатационной ответственности и находится точка поставки ресурса при отсутствии прибора учета.

В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг коллективный (общедомовой) прибор учета является средством измерения, используемым для определения объемов (количества) коммунальных ресурсов, поданных в МКД.

Собственники помещений в МКД (в случае выбора непосредственного управления МКД) и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у РСО объемы (количество) холодной и горячей воды, газа, электрической и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения, исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством РФ (п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг).

Пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг определено, что к внутридомовым инженерным системам относятся инженерные коммуникации и оборудование, предназначенные для предоставления коммунальных услуг и расположенные в помещениях МКД или в жилом доме.

Согласно п. 8 Правил содержания общего имущества внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены МКД (если иное не установлено законодательством РФ), а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса - место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в МКД (если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией).

Из совокупности вышеназванных норм следует, что точкой поставки соответствующего коммунального ресурса и границей эксплуатационной ответственности является внешняя граница сетей, входящих в состав общего имущества собственников. По общему правилу этой границей при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета считается внешняя граница стены МКД, а при его наличии - место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей сетью РСО, входящей в МКД.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 а) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491 (далее по тексту Правила N 491) в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование, (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома (пункт 2 ж) Правил N 491).

Согласно пунктам 5, 6 Правил N 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

На основании изложенного, в состав общего имущества многоквартирном доме могут входить только внутридомовые системы водоснабжения, начинающиеся от стояков и заканчивающиеся внешней границей стены дома и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме.

Судом установлено, что истец является управляющей организацией, который в силу закона является исполнителем коммунальных услуг, обязан приобретать коммунальные ресурсы для предоставления их собственникам помещений в жилом доме, а, следовательно, признается абонентом по договору с ресурсоснабжающей организацией.

Из положений п. 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года N 491, водопроводные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.

По смыслу приведенных норм права, граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности. Другое толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что в процессе досудебного урегулирования спора истец направил ответчику письмо исх. № 143 от 08.02.2019 вместе с протоколом разногласий, письмо получено АО «Ростовводоканал» 12.02.2019 вх. № 3298, указанные обстоятельства подтверждает истец в тексте искового заявления. Истец обратился с иском, ссылаясь на то, что указанное письмо и протокол разногласий оставлены ответчиком без ответа, что не соответствует действительности. В ответ на письмо исх. № 143 от 08.02.2019 АО «Ростовводоканал» направило истцу письмо от 27.02.2019 № 6742 о том, что АО «Ростовводоканал» принимает редакцию истца в отношении Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям по договору № 28703 от 19 июля 2018г. в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

К письму от 27.02.2019 № 6742 были приложены оформленные надлежащим образом и подписанные акты от 27.02.2019. Указанное письмо было направлено истцу 15.03.2019 почтовым отправлением № 82300000283614, однако не получено истцом в связи с истечением срока хранения.

Настоящее исковое заявление подано 22.03.2019, из истории прохождения почтового отправления № 82300000283614 следует, что уже 15.03.2019 письмо было выдано курьеру в доставку и было оставлено почтовое извещение. Таким образом, истец имел возможность получить отправленные документы еще до подачи иска, однако не воспользовался ей.

Возражая против доводов ответчика, истец указал, что подписанные ответчиком акты содержат отметки, не соответствующие действительности относительно количества, диаметра и протяженности водопроводных и канализационных вводов.

Вместе с тем, в процессе рассмотрения настоящего спора, поскольку истец в судебном заседании 20.05.2019 указал, что замеры произведены ответчиком без его участия, то АО «Ростовводоканал» предложил истцу провести совместный осмотр сетей, однако истец отказался участвовать в совместном осмотре, что не оспаривал представитель истца в судебном заседании 04.06.2019, в связи с чем, АО «Ростовводоканал» произвел повторный осмотр сетей самостоятельно, что подтверждается актом осмотра от 31.05.2019. Составленный в результате осмотра акт подтверждает количество и технические характеристики водопроводных вводов и канализационных выпусков.

Суд отмечает, что истец сформулировал настоящие исковые требования как требования установить границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и сетям водоотведения по договору № 28703 от 19 июля 2018г. между обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания ЖКХ» и акционерным обществом «Ростовводоканал» по внешней границе наружной стены многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Ростов- на-Дону, пр. Буденновский, 120/1, в месте ввода указанных сетей в доме. Таким образом, редакция актов, представленная ответчиком, полностью соответствует требованиям истца и содержит индивидуализирующую информацию о водопроводных вводах и канализационных выпусках.

Учитывая формулировку заявленных требований - об обязании установить границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и сетям водоотведения по договору № 28703 от 19 июля 2018г. между обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания ЖКХ» и акционерным обществом «Ростовводоканал» по внешней границе наружной стены многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в месте ввода указанных сетей в доме, суд приходит к выводу о том, что требования истца были добровольно удовлетворены ответчиком до обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.А. Батурина