Решение от 25 июня 2024 г. по делу № А73-588/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-588/2024
г. Хабаровск
26 июня 2024 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 24.06.2024 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  О.М. Левинталь

при ведении протокола  судебного заседания секретарем    Лихачевым А.Ю.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680030, <...>)

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680012, <...>)

об обязании привести в пригодное для использования состояние недвижимое имущество

при участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 08.09.2023 № 18юр/37 8064.1-08, диплом, ФИО2 (специалист по приказу № 181-к от 16.10.2017);

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2024 № 40/Д-1, диплом.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной (далее – истец, МТУ) области обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску (далее – ответчик, УМВД) с требованием обязать привести в состояние, пригодное для использования и дальнейшей эксплуатации по назначению, объект недвижимого имущества – хозяйственно-бытовой корпус (кадастровый номер № 27:23:0000000:24593), расположенный по адресу: <...>.

Истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований  с указанием конкретного перечня работ.

Судом уточнения приняты в порядке ст. 49 АПК РФ.

Истцом требования с учетом уточнения поддержаны, даны пояснения по исковым требованиям.

Ответчик против удовлетворения иска возражает. Указывает,  что здание было получено на праве оперативного управления  для размещения служб. Однако,  впоследствии было выяснено отсутствие нуждаемости в здании  и УМВД обращалось для прекращения права, что сделано не было. УМВД   в судебном порядке был решен вопрос о возврате здания в казну Российской Федерации ( дело А73-19503/2023). Длительность  отсутствия мер по  принятию здания в казну РФ  в т.ч. привели к его разрушению.  Поскольку на момент рассмотрения дела  здание возвращено в казну РФ  выделение каких-либо средств на  ремонтные работы  не может быть произведено.

Ответчиком для приобщения к материалам дела представлены письменные пояснения, акт осмотра спорного имущества от 18.01.2024, даны пояснения по представленным документам. Доводы отзыва и дополнений к нему поддержаны.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей, суд

УСТАНОВИЛ:

На основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае  от 28.09.2015 № 199   за УМВД  РФ по  городу Хабаровску

 на праве оперативного управления закреплено здание - хозяйственно-бытовой корпус   по адресу: <...>,  площадью 125.6 кв.м., Лит. А.

На хозяйственно-бытовой корпус с 26.10.2015 г.  по настоящее время зарегистрировано право оперативного управления за УМВД России по г. Хабаровску.

Земельный участок, на котором находится здание по адресу: <...>, с кадастровым номером № 27:23:0000000:1277, площадью 1340+/-13 кв.м. Категория земель: земли населенных пунктов. На земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за УМВД России по г. Хабаровску. Основание регистрации права: волеизъявление УМВД России по г. Хабаровску и Распоряжение МТУ от 17.12.2015 г. № 261.

Хозяйственно-бытовой корпус планировался УМВД России по г. Хабаровску для осуществления деятельности подразделений экспертно-криминалистической службы

Ввиду отсутствия потребности в сохранении за УМВД России по г. Хабаровску  права оперативного управления на указанный объект недвижимости и права бессрочного пользования на земельный участок, в адрес Министерства внутренних дел направлены обращения от 24.09.2020 № 1/32-6427, от 02.09.2020 № 40/9918  об изъятии объекта недвижимого имущества.

Письмом от 26.10.2020 № 22/4/1-23446 МВД России согласовало изъятие из оперативного управления и прекращения за УМВД России по г. Хабаровску соответствующих прав в отношении спорных объектов.

УМВД России по г. Хабаровску было предложено рассмотреть данные объект недвижимости Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (исх. от 28.04.2022 № 40/5757), Управлению по Дальневосточного федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУ «Охрана» Росгвардии (исх. от 04.04.2022 № 40/4274), приходу храма Хабаровского края (исх. от 28.04.2022 №40/5756), а также в адрес МТУ Росимущества в  Хабаровском крае и Еврейской автономной области направлено обращение  о доведении информации об неиспользуемых объектах недвижимости до федеральных структур (письма № 40/419), по результатам проведенных мероприятий потребности организаций не выявлено.

После получения согласия на проведение работ по прекращению права оперативного управления на здание и праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участка по адресу: <...>, от УМВД России по Хабаровскому краю (исх. от 18.07.2022 №40/10208) был сформирован пакет документов и направлен в МТУ Рос имущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (исх. от 06.09.2022 № 40/12731).

От МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области поступила информация о направлении предложения о передаче имущества в адрес Министерства имущества Хабаровского края, Департамента муниципальной администрации собственности города Хабаровска (исх. от 21.10.2022 № 8112.1-08), о направлении пакета документа в Росимущество (г. Москва) письмом от 21.12.2022 для рассмотрения вопроса о принятии вышеуказанных объектов недвижимости (исх, от 20.01.2023 № 332.1-08), об отсутствии на 20.02.2023 позиции федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросу прекращению вещных прав УМВД России по г. Хабаровску на здание и земельный участок (исх. от 22.02.2023 №1422.1-08).


Несмотря на неоднократные обращения истца, до настоящего времени изъятие в казну Российской Федерации вышеуказанного имущества МТУ Росимущества не производилось.

УМВД России по городу  Хабаровску обратилось в суд с заявлением об обязании  МТУ изъять из оперативного управления и постоянного бессрочного пользования и принять в казну Российской Федерации следующее имущество:

-  здание хозяйственно-бытовой корпус с кадастровым номером 27:23:0000000:24593, назначение: нежилое, площадь 125,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

-  земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:1277, расположенный по адресу: <...>.

Решением от 25.01.2024г.  Арбитражного суда Хабаровского края по делу А73- 19503/2023г. суд удовлетворил требование об  изъятии и передаче в казну указанного здания и земельного участка. Решение вступило в законную силу.

Поскольку здание находится в  непригодном состоянии, истец обратился в суд с иском.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено ГК РФ, прекращается по основаниям и в порядке для прекращения права собственности (статья 235 ГК РФ), а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 ГК РФ).

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления, равно как и право бессрочного пользования имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 ГК РФ).

Из анализа приведенных норм права суд признает, что законодательством предусмотрена возможность отказаться от имущества, предоставленного на праве оперативного управления или бессрочного пользования.

Как следует из материалов дела, установлено в процессе рассмотрения дела А73 – 19503/2023 ,  что является преюдициальным  в силу ст. 69 АПК РФ  для настоящего дела, ответчик неоднократно обращался  к  истцу  как распорядителю государственным имуществом,  для возврата имущества в казну РФ   в связи с отсутствие нуждаемости,  однако,  право оперативного управления не было прекращено, в связи с чем ответчик обратился  в суд.

Действия по отказу  УМВД от имущества  были направлены на соблюдение принципа эффективности бюджетных расходов.

В пункте 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 (далее - Положение №432), установлена обязанность Росимущества по осуществлению в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения №432 определено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Судом при рассмотрении дела А73 – 19503/2023 сделан вывод о том, что  отказ МТУ Росимущества от изъятия в казну Российской Федерации вышеупомянутого имущества свидетельствует о бездействии уполномоченного органа, которое противоречит указанным выше полномочиям (определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 №307-ЭС18-2637), а также сделан вывод , что  отсутствуют доказательства, подтверждающие правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну.

Согласно п.1 ст. 404 ГК РФ  если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Т.о.   суд приходит к выводу,  что  нахождение  спорного здания в непригодном состоянии произошло в т.ч. ввиду бездействия самого истца по возврату имущества в казну  РФ.

В материалы дела не представлено доказательств тому,  что разрушение здания начало происходить до обращения ответчика к истцу.

Учитывая,  что на момент рассмотрения дела имеется вступивший в законную силу судебный акт  по делу А73 – 19503/2023 право оперативного управления  ответчика  фактически прекращено  с момента вступления решения в законную силу и  требуется только проведение соответствующих регистрационных действий, что исключает возможность  ответчика,  не являющегося собственником или законным владельцем имущества, производить какие - либо действия со спорным имуществом и использовать для выполнения работ  бюджетное финансирование.

С учетом изложенного,  иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                О. М. Левинталь