Решение от 15 июня 2023 г. по делу № А53-6279/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-6279/23
15 июня 2023 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2023 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания развития» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к начальнику Красносулинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области – старшему судебному приставу ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Красносулинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуальный предприниматель ФИО4 (ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия


при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 25.12.2022 ФИО5 (он-лайн до перерыва), представитель по доверенности от 05.12.2022 ФИО6 (он-лайн после перерыва);

от Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области: представитель по доверенности от 24.01.2023 ФИО7; представитель по доверенности от 24.01.2023 ФИО8;

от остальных заинтересованных лиц: представители не явились;

от третьего лица: представитель не явился;



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания развития» (далее – заявитель, общество, ООО «Строительная компания Развития») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к начальнику Красносулинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области – старшему судебному приставу ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области с заявлением о признании незаконным бездействия, допущенного в рамках исполнительного производства от 17.02.2022 №15655/22/61055-ИП, выразившегося в нерассмотрении обращения от 13.01.2023; непредоставлении информации о принятых процессуальных решениях и результатах выполнения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в рамках исполнительных производств от 16.09.2020 №70415/20/61055-ИП, от 17.02.2022 №15655/22/61055-ИП; ненаправлении копии постановлений судебного пристава-исполнителя, вынесенных в рамках исполнительных производств от 16.09.2020 №70415/20/61055-ИП, от 17.02.2022 №15655/22/61055-ИП; об обязании в установленном порядке рассмотреть обращение от 13.01.2023; об обязании предоставить информацию, запрошенную в обращении от 13.01.2023.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (далее- управление), судебный пристав-исполнитель Красносулинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3, в качестве третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуальный предприниматель ФИО4.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований.

Представитель управления возражал против удовлетворения требований, просил приобщить к материалам дела копии материалов исполнительного производства.

В судебном заседании 05.06.2023 объявлен перерыв до 14.06.2023 до 12 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя направил письменные пояснения, из которых следует, что заявитель настаивает на удовлетворении требований, направленный службой судебных приставов-исполнителей ответ на запрос считает ненадлежащим.

Представитель управления просит отказать в удовлетворении требований.

Остальные участники процесса надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в судебном заседании, суд установил следующие обстоятельства.

04.12.2018 Арбитражным судом города Москвы в рамках вынесенного решения но делу №А40-96989/18 был выдан исполнительный лист серии ФС' № 027766520 (далее - Исполнительный лист) в отношении ФИО4 (далее - должник).

21.07.2020 ООО «Строительная компания Развития» (далее - взыскатель) предъявило указанный исполнительный лист в Красносулинское районное отделение судебных приставов УФССП России но Ростовской области,

16.09.2020 судебным приставом-исполнителем Красносулинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО9 возбуждено исполнительное производство № 70415/20/61055-ИП.

21.12.2020 исполнительное производство №70415/20/61055-ИП было окончено в порядке ст. 46 ч. 1 п. 3 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ).

Доказательств возврата исполнительного листа взыскателю матермиалы дела не содержат.

17.02.2022 возбуждено новое исполнительное производство №15655/22/61055-ИП возбужденного на основании того же исполнительного листа, что и изначальное исполнительное производство №70415/20/61055-ИП. Заявление о возбуждении нового исполнительного производства заявитель в службу судебных приставов не подавал. Новое исполнительное производство ведет судебный пристав-исполнитель Красносулинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3.

Представители управления не смогли пояснить обстоятельства возбуждения нового исполнительного производства.

Очевидно, новое исполнительное производство было возбуждено после признания в судебном порядке незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Красносулинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО9, выразившееся в непринятии всех необходимых мер, направленных на исполнение исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 027766520 от 04.12.2018, выданного Арбитражным судом г. Москвы по делу № А40- 96989/18-150-666 и обязаниии устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Развития» путем принятия всех необходимых мер по выявлению и аресту принадлежащих должнику денежных средств и имущества для последующего исполнения требований исполнительного документа (Решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.07.2021 по делу № А53 – 16649/2021).

13.01.2023 общество направило на имя начальника Красносулинского РОСП УФС'СП России по Ростовской области - старшего судебного пристава ФИО2 было направлено обращение, в котором просило проинформировать его о статусе указанных исполнительных производств, в том числе, посредством направления в адрес взыскателя: информации о причинах возбуждения исполнительного производства №15655/22/61055-ИП; копий постановлений об окончании исполнительных производств №70415/20/61055-ИП и №15655/22/61055-ИП, а также информации о причинах их окончания; информации о выполненных но указанным исполнительным производствам мероприятиям по установлению имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, по установлению местонахождения самого должника, а также об иных мероприятиях, направленных на исполнение исполнительного листа; копий всех постановлений, вынесенных с 07.07.2021 по указанным исполнительным производствам.

Письмо получено Красносулинским РОСП УФССП России по Ростовской области 18.01.2023, что подтверждается почтовой квитанцией и отчетом об отслеживании почтового отправления (лист дела 15).

Полагая, что судебный пристав-исполнитель допустил бездействия, выразившееся в нерассмотрении письма от 13.01.2023; непредоставлении информации о принятых процессуальных решениях и результатах выполнения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в рамках исполнительных производств от 16.09.2020 №70415/20/61055-ИП, от 17.02.2022 №15655/22/61055-ИП, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статьей 122 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) определено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве регламентирован порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Так, в силу части 2 указанной статьи заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Частью 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Частью 6 данной статьи предусматривается, что в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 N 15-9 (далее - Методические рекомендации) закреплено, что в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений (пункт 1.3).

Согласно части 5.1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права обращение, поступившее должностному лицу службы судебных приставов, порождает обязанность последнего рассмотреть данное обращение по существу в течение 30 дней со дня регистрации обращения и направить на него ответ.

Как следует из материалов дела, обращение общества поступило в службу судебных приставов 18.01.2023. Ответ на указанное обращение подготовлен и направлен обществу 10.02.2023, в подтверждение чего представлен в материалы дела текст ответа от 10.02.2023 № 61055/23/24151 и список внутренних почтовых отправлений от 10.02.2023 с отметкой органа почтовой связи о принятии корреспонденции.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем дан ответ в адрес общества. Нарушение срока направления ответа на обращение обществом не обжаловалось. Суд связан предметом требований, которые обозначены обществом в заявлении.

Таким образом, требование общества о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, допущенного в рамках исполнительного производства от 17.02.2022 №15655/22/61055-ИП, выразившегося в нерассмотрении обращения от 13.01.2023; непредоставлении информации о принятых процессуальных решениях и результатах выполнения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в рамках исполнительных производств от 16.09.2020 №70415/20/61055-ИП, от 17.02.2022 №15655/22/61055-ИП удовлетворению не подлежит.

Материалы дела содержат информацию о направлении обществу копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.02.2022 №15655/22/61055-ИП, копии постановления об окончании исполнительного производства №15655/22/61055-ИП.

Так, заинтересованным лицом в материалы дела представлен скриншот автоматизированной информационной системы, обеспечивающей ведение и фиксацию всех действий в рамках исполнительного производства, из которого следует что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.02.2022 №15655/22/61055-ИП направлена в личный кабинет заявителя на Едином портале государственных услуг 17.02.2022 в 19:26:17, копия постановления об окончании исполнительного производства №15655/22/61055-ИП направлена в личный кабинет заявителя на Едином портале государственных услуг 30.05.2022 в 21:12:42.

Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 606 (далее – Правила №606).

Так в силу пункта 1 Правил 606 Извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве (пункт 3 Правил №606).

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений.

Датой прекращения формирования оператором единого портала уведомлений о фактах доставки, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, считается: дата размещения лицом, участвующим в исполнительном производстве, с использованием соответствующего функционала личного кабинета информации об отказе от получения извещений посредством единого портала; дата направления лицом, участвующим в исполнительном производстве, оператору единого портала регистрируемым письмом заявления о прекращении направления такому лицу извещений посредством единого портала (пункт 4 Правил №606).

Согласно представленному скриншоту датой и временем прочтения обществом уведомления с прикрепленной копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.02.2022 №15655/22/61055-ИП является 21.02.2022 в 14:27:20, с постановлением об окончании исполнительного производства общество ознакомилось30.06.2022 в 17:13613.

Доказательств отказа общества от получения извещений посредством единого портала государственных услуг в материалы дела заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о надлежащем направлении судебным приставом-исполнителем копии постановлений о возбуждении исполнительного производства от 17.02.2022 №15655/22/61055-ИП и об окончании исполнительного производства. Аналогичный правовой подход изложен в п. 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023).

Исходя из заявленного предмета требований, в рамках настоящего дела, суд не дает оценку законности (незаконности) действий судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства от 17.02.2022 №15655/22/61055-ИП.

Требования в отношении не направления остальных постановлений судебного пристава-исполнителя не конкретизированы, заявителем не указано, в чем выражено нарушение прав заявителя, в связи с чем удовлетворению также не подлежат.

Поскольку согласно пункту 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается, то судом не рассматривается вопрос распределения судебных расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.Ю. Андрианова