Решение от 24 декабря 2019 г. по делу № А29-11053/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-11053/2019
24 декабря 2019 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2019 года, полный текст решения изготовлен 24 декабря 2019 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Вахричева Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Сыктывкарский водоканал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №25 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании долга,

при участии в судебном заседании:

представителя истца ФИО2 на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО3 на основании доверенности,

установил:

открытое акционерное общество «Сыктывкарский водоканал» (далее – ОАО «Сыктывкарский водоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (далее – ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ответчик) о взыскании 1 836 538 руб. 01 коп. долга за период с марта по май 2019 года по контракту № 539 от 06.03.2019.

Ответчик в отзыве на иск (л.д. 36-38) указал, что при отборе пробы сточных вод от 21.03.2019 были ненадлежаще соблюдены требования Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 (далее по тексту - Правила), методических указаний по отбору проб для анализа сточных вод НД Ф 12.15.1-08 (далее по тексту - Методические указания), ГОСТа 31861-2012. Акт № 117с от 21.03.2019 был подписан неуполномоченным представителем, действующим без доверенности. ФИО4 не компетентен в вопросах отбора проб сточных ввод. Согласно должностной инструкции, утвержденной 24.01.2019, ФИО5. обязан обеспечивать жизнедеятельность осужденных в соответствии с нормами и правилами действующего законодательства. Таким образом, в случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился». В нарушение пункта 28 Правил один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом. Так, акт № 117с от 21.03.2019 отбора сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения не был направлен в адрес абонента. Ответчиком не представлено доказательств отправки акта № 117с в адрес ИК-25.

Территория ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми находится в низине. В связи с образованием большого количества снежного покрова в зимний период и последующим его таянием в марте месяце образовывалось большое количество талых вод, которые стекали в исправительное учреждение. В результате этого происходило смешивание канализационных стоков с талыми водами, в которых могли присутствовать различные вещества, попавшие на территорию учреждения извне, и при открытии запорной задвижки на канализационной насосной станции данная смесь попадала в канализационную систему колонии и выводилась через контрольный канализационный колодец 3-0-174, что и привело к превышению концентрации показателей (ХПК, соотношение ХПК:БПК5, Нефтепродукты) в отбираемых пробах, и повлияло на результаты анализов.

Определением от 29.10.2019 предварительное судебное заседание отложено на 16.12.2019 с возможностью перехода к судебному разбирательству в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Суд, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 137 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца настаивает на исковых требованиях.

Представитель ответчика иск не признает.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, установил следующее.

Как следует из материалов дела, 23.08.2017 между ОАО «Сыктывкарский Водоканал» (организацией ВКХ) и ФКУ ИК-25 (абонентом) заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 539 (л.д. 18-25), по условиям пункта 1 которого организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязался оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном данным договором; осуществлять отведение сточных вод, в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В пункте 12 контракта определены права организации ВКХ, в том числе иметь беспрепятственный доступ к водопроводным и канализационным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета холодной воды в порядке, предусмотренном разделом VI настоящего договора; взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (п.п. г) и д)).

В соответствии с пунктом 13 контракта абонент обязан, в том числе, д) соблюдать установленный настоящим договором режим потребления холодной воды и режим водоотведения; е) производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водном объекту; ж) обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным и (или) канализационным сетям местам отбора проб холодной воды, сточных вод и приборам учета в случаях и порядке, которые предусмотрены разделом VI настоящего договора; соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов абонентов и лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований; осуществлять сброс сточных вод от напорных коллекторов абонента в самотечную сеть канализации организации водопроводно-канализационного хозяйства через колодец - гаситель напора; обеспечивать локальную очистку сточных вод в случаях, предусмотренных Правилами холодного водоснабжения и водоотведения; в случаях, установленных Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод (далее - декларация) и уведомлять организацию водопроводно-канализационного хозяйства в случае нарушения декларации (подпункты г), д), е), ж), т), у), ф), х)).

В силу пункта 40 контракт вступает в силу с даты его подписания сторонами и распространяет свою силу на отношения сторон, возникшие с 01.01.2018.

06.03.2019 между сторонами подписан государственный контракт от 06.03.2019 № 539/31 (л.д. 77- 84) на холодное водоснабжение и водоотведение с алогичными условиями о правах и обязанностях, в пунктах 40, 41 контракта определено, что срок действия контракта с 01.01.2019 по 31.12.2019.

В приложении № 5 к контрактам «Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод» (л.д. 23) согласовано, что по адресу: г. Сыктывкар, п. Верхний Чов (административное здание) место осуществления отбора проб в канализационных колодцах КК 3-0-136, КК 3-0 -139, КК 3-0-141, КК 3-0-309; по адресу: г. Сыктывкар, п. Верхний Чов (ИК 25 колония) место осуществления отбора проб в канализационном колодце КК 3-0-174.

21.03.2019 в контрольном колодце КК-3-0-174 при участии представителя истца ФИО5 отобраны пробы сточных вод, отводимых ФКУ ИК-25 в централизованную систему водоотведения, составлен акт отбора проб № 117 (л.д. 48-49), на основании которого начислена плата за негативное воздействие на общую сумму 1 836 984 руб. 97 коп. (л.д. 101-103).

В обоснование исковых требований представлены акт отбора проб и протоколы испытаний (л.д. 94-99).

13.05.2019 ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми направило Водоканалу претензию о проведении корректировки начислений за негативное воздействие за март 2019 года (л.д.56-57). 21.05.2019 в ответе на претензию Водоканал указал на отсутствие оснований для перерасчета (л.д.60).

С учетом наличия возражений по процедуре отбора проб 21.03.2019 из колодца КК 3-0-174 ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, об обязании ОАО «Сыктывкарский Водоканал» произвести перерасчет за услуги холодного водоснабжения и водоотведения ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, где привело доводы, которые аналогичны возражениям, изложенным отзыве на настоящий иск.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 01.10.2019 по делу № А29-9927/2019, остановленным в силе постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 13.12.2019, в удовлетворении иска отказано. Суд, установив отсутствие доказательств наполнения спорного колодца грунтовыми водами и документального подтверждения осуществления абонентом в спорный период контроля за составом сбрасываемых сточных вод в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также процессуальных нарушений Водоканала при отборе проб сточных вод, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о перерасчете.

Абонентом не внес ОАО «Сыктывкарский Водоканал» плату за негативное воздействие за спорный период.

Не исполнение обязательств по оплате по контракту ответчиком, послужило основанием для направления истцом в адрес ответчика претензии от 25.06.2019, затем – для обращения с настоящим иском в Арбитражный суд Республики Коми.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Согласно статье 14 Закона № 416-ФЗ, по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. Договор водоотведения является публичным договором.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ).

В силу пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 раздел VII Правил № 644 вступил в силу с 01.01.2014. Названный раздел устанавливает порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Подпунктами «ж», «и» пункта 35 Правил № 644 установлены следующие обязанности абонента: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В пункте 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3 (пункт 114 Правил № 644).

Из подпунктов «в» и «г» пункта 36 Правил № 644 следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В пункте 118 Правил № 644 установлено: в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами. Аналогичная обязанность абонента предусмотрена в пункте 10 статьи 7 Закона о водоотведении.

В рассматриваемом споре истец доказательства отсутствия превышения нормативов предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах в период с марта по май 2019 года в материалы дела не представил.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

Соответственно, расчет платы за негативное воздействие на работу ЦВС должен быть произведен за период, не превышающий трех месяцев с момента обнаружения нарушения в соответствии с пунктом 123 Правил № 644, то есть применительно к обстоятельствам настоящего спора: с марта по май 2019 года.

Контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов осуществляется организацией, оказывающей услуги по водоотведению (статья 30 Закона № 416-ФЗ) в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, установленных Постановление Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525), путем отбора проб сточных вод с последующим анализом отобранных проб.

В соответствии с пунктами 19, 22, 27 Правил № 525 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в приложении № 2.

В соответствии со статей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Частью 3.1. статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое он ссылается как на основание своих требований и возражений.

В приложении № 5 к Контракту «Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вол и местах отбора проб воды, сточных вод» предусмотрено место осуществления отбора проб в канализационном колодце КК 3-0-174.

В силу статьи 69 АПК РФ судебный акт по делу № А29-9927/2019 имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, оценены судом при рассмотрении дела № А29-9927/2019 и признаны необоснованными, в связи с чем отклоняются судом.

Истец произвел расчеты платы по контракту, которая ответчиком не оплачена, задолженность составляет 1 836 538 руб. 01 коп.

Подробный расчет платы с пояснениями представлен истцом в материалы дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Истец представленными в материалы дела документами доказал наличие задолженности, обосновал правомерность ее предъявления, в свою очередь ответчик доказательства оплаты задолженности в указанном размере не представил.

Ответчиком так же заявлен довод об уменьшении размера платы, который судом отклоняется ввиду того, что действующим законодательством не предусмотрена возможность снижения размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ.

Поскольку наличие и размер задолженности подтверждено материалами дела, доказательства оплаты задолженности в указанной сумме ответчиком в материалы дела не представлены, то требование истца о взыскании 1 836 538 руб. 01 коп. платы является правомерным и подлежит удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

ОАО «Сыктывкарский Водоканал» при обращении с иском в суд была оплачена государственная пошлина в размере 31 365 руб., что подтверждается платежным поручением № 4199 от 01.08.2019.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 31 365 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония №25 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу открытого акционерного общества «Сыктывкарский водоканал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) задолженность в сумме 1 836 538 руб. 01 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 31 365 руб.

Выдать исполнительный лист по ходатайству истца после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Е.Н. Вахричев