Решение от 30 марта 2023 г. по делу № А32-64585/2022

`

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-64585/2022
г. Краснодар
30 марта 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2023 г.

Текст решения в полном объеме изготовлен 30 марта 2023 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С. Н., при ведении протокола помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Усть-Лабинское ДРСУ», г. Усть-Лабинск,

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар,

к Межрайонной ИФНС № 14 по Краснодарскому краю, г. Усть-Лабинск,

третье лицо: Межрайонная ИФНС № 14 по Краснодарскому краю, г. Усть-Лабинск,

о возврате 934 948,83 руб.


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованных лиц: от Фонда- ФИО1 - по доверенности от 22.02.2023, от ИФНС- ФИО2- по доверенности от 09.01.2023,



УСТАНОВИЛ:

ООО «Усть-Лабинское ДРСУ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, третье лицо: Межрайонная ИФНС № 14 по Краснодарскому краю, об обязании возвратить излишне уплаченную денежную сумму по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование работающего населения в размере 934 948 (Девятьсот тридцать четыре тысячи девятьсот сорок восемь) рублей 83 копейки.

Определением от 23 декабря 2022 года возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная ИФНС № 14 по Краснодарскому краю, г. Усть-Лабинск (далее – Инспекция).

Определением суда от 02 марта 2023 года произведена замена в порядке процессуального правопреемства заинтересованного лица - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар (далее - Фонд).

Заявитель надлежащим образом уведомлённый о времени и месте проведения судебного заседания явку представителя в суд не обеспечил.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ходатайство удовлетворить.

Заинтересованные лица по требованию возражали.

В судебном заседании представитель Фонда требования общества не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила в удовлетворении заявления отказать в связи с пропуском заявителем трехлетнего срока на подачу заявления.

Инспекция представила письменное мнение на заявление, в котором указала, что в данном случае сумма излишне уплаченных страховых взносов возникла за периоды, истекшие до 01.01.2017, следовательно, решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов должно быть принято соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Инспекции заявление Фонда о пропуске заявителем срока исковой давности поддержал.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

ООО «Усть-Лабинское ДРСУ» зарегистрировано в качестве юридического лица 25 марта 2016 года (ИНН <***>, ОГРН <***>), с 22 апреля 2016 года состоит на учете в территориальном органе Фонда в качестве страхователя (регистрационный номер 033-060-024481).

08.06.2022 обществом из Межрайонной ИФНС № 14 по Краснодарскому краю получена справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей № 94112, согласно которой у ООО «Усть-Лабинское ДРСУ» имеется переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование работающего населения в размере 931 055 руб. 36 коп и пеней в размере 3 893 руб. 47 коп., итого 934 948 рублей 83 копейки.

01.11.2022 ООО «Усть-Лабинское ДРСУ» обратилось в Межрайонную ИФНС №14 по Краснодарскому краю с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм взносов и пеней.

03.11.2022 от заместителя начальника Инспекции советника государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса ФИО3 поступил ответ, согласно которого данное заявление было перенаправлено в Фонд для проведения сверки полноты передачи в налоговые органы сведений.

10.11.2022 от Фонда в адрес общества были направлены Уведомления о принятых решениях об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств № 5477 на сумму 190 436,34 руб. и № 5478 на сумму 744 512,49 руб.

Причина отказа в возврате - по платежам истек трехлетний срок для подачи заявления на возврат (п. 13 ст. 26 Закона № 212-ФЗ «Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы»).

С учетом того, что Фондом было отказано обществу в возврате переплаты по страховым взносам, ООО «Усть-Лабинское ДРСУ» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в период до 01.01.2017 регулировались положениями Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 16 упомянутого Закона расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 этого Закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 Закона № 212-ФЗ.

Основания и порядок возврата излишне уплаченных и излишне взысканных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование до 01.01.2017 также регулировались Законом № 212-ФЗ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28 Закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Порядок возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов предусмотрен статьей 26 Закона № 212-ФЗ.

Частью 1 статьи 26 Закона № 212-ФЗ установлено, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

При этом из положений части 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ следует, что заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано плательщиком во внебюджетные фонды в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Норма аналогичного содержания закреплена законодателем и в статье 78 НК РФ, согласно пункту 7 которой заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование " (далее - Закон № 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, возложен на соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона № 250-ФЗ, решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Пунктом 3 статьи 21 Закона № 250-ФЗ предусмотрено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.

Сведения о дате уплаты страховых взносов до 01.01.2017 заявителем при обращении в суд не представлены. Тем не менее, заинтересованные лица факт наличия переплаты не отрицают.

При этом, с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы заявитель обратился к заинтересованным лицам в ноябре 2022, то есть с пропуском трехлетнего срока.

Следовательно, у Фонда отсутствовали правовые основания для вынесения решения о возврате страховых взносов по истечении трехлетнего срока.

Между тем, пропуск установленного трехлетнего срока не препятствует заявителю обратиться в суд с заявлением о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы страховых взносов в порядке арбитражного судопроизводства.

Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога урегулирован статьей 78 НК РФ, которая, предоставляя возможность налогоплательщику подать заявление о возврате налога, одновременно обязывает налоговый орган рассмотреть такое заявление в соответствии с определенными этой статьей правилами и в установленные сроки принять по нему решение. Согласно данной статье срок давности исчисляется со дня уплаты налога налогоплательщиком, т.е. есть с момента, когда он самостоятельно исполнил обязанность перед бюджетом. В случае допущения налогоплательщиком переплаты суммы налога, на данную сумму распространяются все конституционные гарантии права собственности, поскольку ее уплата в таком случае произведена при отсутствии законного на то основания (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 № 381-О-П, от 21.12.2011 № 1665-О-О, от 24.09.2013 № 1277-О, от 25.05.2017 № 959-О).

Одной из таких гарантий является возможность для лица, в случае если соблюдение установленной статьей 78 НК РФ процедуры не привело к ожидаемому результату в досудебном (административном) порядке, обратиться с требованием о зачете или возврате налога в судебном порядке в течение трех лет считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм (пункты 33 и 79 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление № 57).

При этом пропуск предусмотренного пунктом 7 статьи 78 НК РФ срока подачи заявления о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога применительно к пункту 3 статьи 79 НК РФ не препятствует обращению налогоплательщика в суд при соблюдении данных условий.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 № 173-О, налогоплательщик вправе обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства. В этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

Пунктом 1 статьи 200 ГК РФ предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2009 № 12882/08, разъяснено, что вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания не пропущенным срока на возврат налога.

Момент, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишней уплаты налога, подлежит определению с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств (в частности, причины, по которой налогоплательщик допустил переплату налога, наличия у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода), а также других обстоятельств, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания срока на возврат налога непропущенным (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.04.2010 № 17372/09).

Бремя доказывания этих обстоятельств, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, возлагается на налогоплательщика.

Из материалов дела следует, что, обращаясь с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов и пеней заявитель ссылается на то, что ему стало известно о факте переплаты только 08.06.2022.

По утверждению Фонда, спорная сумма 934 948 рублей 83 копейки была включена в платежи, поступившие в 2015, 2016 и в 2017 годах, что подтверждается платежными поручениями № 211 от 18.05.2015, № 3850 от 15.04.2016, № 17 от 03.06.2016, № 1090 от 14.12.2016, № 1275 от 13.01.2017, № 1277 от 13.01.2017.

Кроме того, ООО «Усть-Лабинское ДРСУ» обращалось в Фонд с заявлением № 1578 от 19.12.2017 о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов на суммы:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование – 318 573,36 руб.,

- страховые взносы по дополнительным тарифам – 137 821,67 руб.,

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование – 514 360,18 руб.,

- всего на сумму 970 755,21 руб.

В соответствии с совместным письмом ПФР и ФНС России от 04.10.2017 № НП-30-26/15844/ГД-4-8/20020@ и Порядка возврата страховых взносов от 30.10.2017 № 19-07/44264@/17.2-12735 Фондом был сделан запрос в Инспекцию о суммах излишне уплаченных страховых взносов по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2017, подлежащих возврату.

26.01.2018г. в Фонд поступила запрошенная информация (Приложение 2).

В соответствии с частью 4 статьи 21 Закона № 250-ФЗ Фондом было принято Решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных денежных средств от 09.02.2018 № 033F07180001985 на сумму 970 755,21руб.

Причина отказа в возврате - согласно Приложению 2 Инспекцией не подтверждена излишне уплаченная сумма по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (по данным плательщика сумма переплаты, указанная в заявлении, составляет 514 360,18 руб., а по данным Приложения 2 Инспекции - 471 034,73 руб.).

Уведомление о принятом решении об отказе № 8 от 09.02.2018 получено плательщиком 13.02.2018 .

11.07.2018 из Инспекции в Фонд поступило новое заявление о возврате излишне уплаченных страховых взносов от ООО «Усть-Лабинское ДРСУ» на суммы:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - 460 020,63 руб.,

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование - 471 034,48 руб.,

всего на сумму 931 055,11 руб.

С заявлением о возврате из Инспекции поступило Приложение 2 о суммах излишне уплаченных страховых взносах по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2017, подлежащих возврату.

24.07.2018 Фондом было принято Решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных денежных средств № 033F07180010922 на сумму 931 055,11 руб.

Причина отказа в возврате - наличие непогашенной недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за расчетный период - полугодие 2016 года.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Закона № 250-ФЗ «Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года».

Уведомление о принятом решении об отказе № 12 от 25.07.2018 получено лично, доверенным лицом организации 30.07.2018.

Недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за полугодие 2016 года образовалась в связи с некорректным представлением расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма РСВ-1 ПФР) за 1 квартал 2016 года.

ООО «Усть-Лабинское ДРСУ», созданное 25.03.2016 при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы, было обязано в соответствии с частью 9 статьи 15 и частью 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ, самостоятельно предоставить Расчет по форме РСВ-1 ПФР (далее - Расчет) за отчетный период 1 квартал 2016 (с 25.03.2016 по 31.03.2016), отразив в строке 100 «Остаток страховых взносов, подлежащих уплате на начало расчетного периода» Расчета показатели строки 150 «Остаток страховых взносов, подлежащих уплате на конец отчетного периода» Расчета, представленного правопредшественником ОАО «Усть-Лабинское ДРСУ» за расчетный период до даты реорганизации.

Фондом был выявлен факт некорректного предоставления отчетности по форме РСВ-1 ПФР, и 09.10.2018 в адрес ООО «Усть-Лабинское ДРСУ» было направленно письмо № 09-6431 от 09.10.2018 о предоставлении правильной отчетности по форме РСВ-1 ПФР за отчетный период 1 квартал 2016 и внесении исправлений в Расчеты за отчетные периоды - полугодие 2016, 9 месяцев 2016 и год 2016.

Согласно уведомлению о вручении Почты России данное письмо было получено обществом 16.10.2018.

Уточняющие Расчеты по форме РСВ-1 ПФР плательщиком были предоставлены в Фонд: за 1 квартал 2016 - 25.09.2019, полугодие 2016 - 26.09.2019, 9 месяцев 2016 - 01.10.2019, год 2016 - 03.10.2019.

Камеральные проверки за указанные периоды завершены 27.09.2019, 30.09.2019, 01.10.2019, 10.10.2019 соответственно.

По состоянию на 10.10.2019 недоимка по страховым взносам за плательщиком отсутствовала. Все причины, препятствующие возврату излишне уплаченных денежных средств, были устранены.

Вместе с тем, как установлено судом, заявитель обратился в Инспекцию с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм взносов и пеней, которое было перенаправлено Фонд, 01.11.2022 , то есть с пропуском установленного законом трехлетнего срока (с даты уплаты взносов и с даты, когда общество об этом должно было узнать).

Надлежащих доказательств, опровергающих данные обстоятельства, либо доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для реализации права на возврат излишне уплаченных платежей, в том числе, в судебном порядке в установленный срок, заявителем не представлено (статьи 8, 9, 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, оснований для восстановления срока возврата излишне уплаченных страховых взносов не имеется.

Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, заявление общества удовлетворению не подлежит.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов по настоящему делу, суд приходит к следующим выводам.

Порядок определения размера государственной пошлины при обращении в арбитражные суды с иском имущественного характера определен в подпункте 1 пункта 1 статьи 333 НК РФ и зависит от суммы (цены) иска.

Учитывая, что в удовлетворении заявленных требований судом отказано, понесенные при подаче заявления расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя о рассмотрении дела в отсутствие удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.



Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья С.Н. Дуб