Решение от 11 сентября 2023 г. по делу № А08-358/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-358/2023
г. Белгород
11 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2023 года Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Бутылина Е. В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и системы видеопротоколирования секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании, дело по заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ИП – главе КФХ ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) и ИП – главе КФХ ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Снабженческо-сбытовой перерабатывающий потребительский кооператив «Органик-Стандарт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании суммы гранта,

при участии в судебном заседании:

от истца до и после перерыва: ФИО4, представитель по доверенности от 11.01.2023, паспорт, диплом;

от ответчика ИП – главы КФХ ФИО2 до перерыва: ФИО2, паспорт; ФИО5, представитель по доверенности, паспорт, диплом; после перерыва: ФИО2, паспорт;

от ответчика ИП – главы КФХ ФИО3 до перерыва: ФИО5, представитель по доверенности, паспорт, диплом; после перерыва: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица Снабженческо-сбытового перерабатывающего потребительского кооператива «Органик-Стандарт» до перерыва: ФИО6, паспорт; после перерыва: не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ :

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области (далее Истец, Министерство) обратилось с иском к ИП – главе КФХ ФИО2

Николаевичу (Ответчик-1) и ИП – главе КФХ Сергееву Андрею Александровичу (Ответчик-2), (вместе Ответчики), просило взыскать с каждого в свою пользу по 3 000 000 руб. в возврат предоставленного гранта и неустойку в размере 2 415 000 руб.

Истец сослался на то, что в рамках проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» государственной программы Белгородской области «Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области», утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 28.10.2013 № 439-пп и Порядка предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам или индивидуальным предпринимателям грантов «Агростартап», утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 13.05.2019 № 192-пп (далее - Целевая подпрограмма) Ответчик-1 предоставил департаменту агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области (с 01.01.2022 переименован в министерство сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области на основании распоряжения Правительства Белгородской области от 29.11.2021 № 594-рп «О переименовании департамента агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области в министерство сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области») для участия в конкурсе на получение гранта бизнес-план проекта «Организация производства ягодных культур», согласно которому Ответчиком предусматривались приобретение саженцев клубники, строительство 14 теплиц хозяйственным способом, внесение в неделимый фонд кооператива денежных средств на общую сумму 4 450 000 руб., с частичным финансированием за счет предоставления гранта в виде денежных средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов в размере 4 000 000 руб.

Также в рамках Целевой программы Ответчик-2 предоставил Истцу для участия в конкурсе на получение гранта бизнес-план проекта «Организация производства ягодных культур», согласно которому Ответчиком предусматривались приобретение трактора, саженцев клубники, ковша фронтального, почвофрезы, опрыскивателя, погрузчика, внесение в неделимый фонд кооператива на общую сумму 4 588 000 руб., с частичным финансированием за счет предоставления гранта в виде денежных средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов в размере 4 000 000 руб.

Согласно Целевой подпрограмме сумма денежных средств в виде гранта должна строго соответствовать плану расходов получателей и кооператива.

На основании предоставленных ответчиками документов на получение гранта, Истец одобрил проекты бизнес-планов ответчиков, которые были признаны победителями.

15.09.2020 между Истцом и Ответчиком-1 заключено соглашение № 30-2020-01392 о предоставлении из бюджета Белгородской области гранта «Агростартап» (далее - Соглашение-1.) В тот же день года между Истцом и Ответчиком-2 заключено соглашение № 30-2020-01400 о предоставлении из бюджета Белгородской области гранта «Агростартап» (далее - Соглашение-2).

31.03.2021 между сторонами заключены дополнительные соглашения № 30-202001392/2 и № 30-2020-01400/2 к соглашениям, которым изменены график реализации проекта кооператива и План расходов.

13.09.2022 между сторонами заключены дополнительные соглашения № 30-202001392/3 и № 30-2020-01400/3 к соглашениям, которым изменены График реализации проекта Кооператива и План расходов.

Согласно п. 1.1 соглашений Истец предоставляет Ответчикам денежные средства из бюджета Белгородской области в 2020 году гранта в форме субсидии на «Агростартап» в размере 3 000 000 руб., а ответчики принимают указанные денежные средства и используют их для реализации ответчиками проекта по развитию своего крестьянского (фермерского) хозяйства и на формирование неделимого фонда ССППК «Органик-Стандарт» в соответствии с целями, условиями и в порядке, установленном

Соглашениями.

Так, 22.09.2020 Истцом по платежному поручению № 233849 Ответчику-1 было перечислено 3 000 000 руб. из областного и федерального бюджетов и по платежному поручению № 233845 Ответчику-2 было перечислено 3 000 000 руб. из областного и федерального бюджетов.

Свои обязательства по соглашениям Истец исполнил в полном объеме.

25.09.2020 в соответствии с п. 1.1.2 соглашения-1 Ответчиком-1 было перечислено 1 000 000 руб. на формирование неделимого фонда ССППК «Органик - Стандарт».

28.09.2020 в соответствии с п. 1.1.2 соглашения-2 Ответчиком-2 было перечислено 1 000 000 руб. на формирование неделимого фонда ССППК «Органик - Стандарт».

Таким образом, общая сумма гранта перечисленного ССППК «Органик - Стандарт» (далее - Кооператив) в рамках соглашений составила 2 000 000 руб. для реализации проекта Кооперативом.

Согласно п. 3.1.1.1 - 3.1.1.4 соглашений проект по созданию и/или развитию своего крестьянского (фермерского) хозяйства Получатель реализует в соответствии с этапами и в сроки, установленные Графиком реализации проекта, являющимся неотъемлемой частью соглашения. По объективным причинам (причинам не зависящим от Получателя) допускается отклонение от графика без согласования с Предоставителем не более, чем на 30 (тридцать) календарных дней.

Кооператив реализует проект по развитию в соответствии с этапами и в сроки, установленные Графиком реализации проекта, являющимся неотъемлемой частью соглашения. По объективным причинам (причинам, не зависящим от Кооператива) допускается отклонение от Графика без согласования с Предоставителем не более, чем на 30 календарных дней.

Грант используется исключительно в соответствии с Планом расходов Получателя и планом расходов Кооператива, являющимися неотъемлемой частью настоящего соглашения. Расходование Гранта не в соответствии с Планами расходов допускается по согласованию с Предоставителем. Оплата имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг свыше стоимости, указанной в Планах расходов, допускается без согласования с Предоставителем при условии финансирования разницы за счет собственных средств Получателя. Использование гранта осуществляется в течение 18 месяцев со дня поступления денежных средств на лицевой счет Получателя.

Грант предоставляется Получателю, а часть гранта, указанная в п. 1.1.2 Соглашения, Кооперативу на безвозвратной и безвозмездной основе на условиях долевого финансирования из средств областного и федерального бюджетов и подлежит возврату в бюджеты лишь в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим соглашением.

Согласно п. 4.3.21 соглашений Ответчик-1 и Ответчик-2 обязуются обеспечить использование Кооперативом средств гранта, внесенных ими в неделимый фонд Кооператива в соответствии с Планом расходов, а также реализацию проекта по развитию в соответствии с этапами и в сроки, установленные Графиком реализации проекта.

Согласно Графикам реализации проекта Кооператива и Планом расходов Кооператива в редакции дополнительных соглашений Кооперативом должны быть выполнены следующие обязательства:

- приобрести трактор МТЗ 82.1 на общую сумму 1 310 000 руб. в срок до 21.09.2022;

- приобрести почвофрезу на общую сумму 58,70 тыс. руб. в срок до 21.09.2022;

- приобрести опрыскиватель на общую сумму 85,02 тыс. руб. в срок до 21.09.2022;

- приобрести погрузчик универсальный на общую сумму 139 000 руб. в срок до 21.09.2022;

- приобрести ковш на общую сумму 68 000 руб. в срок до 21.09.2022;

- приобрести тракторный прицеп самосвальный на общую сумму 325 000 руб. в срок до 21.09.2022;

- приобрести борону на общую сумму 137 000. руб. в срок до 21.09.2022;

- приобрести плуг навесной с углоснимом на общую сумму 59,70 тыс. руб. в срок до21.09.2022;

- приобрести машину рассадочную на общую сумму 40,60 тыс. руб. в срок до 21.09.2022;

- осуществить хранение и реализацию не менее 14 тонн клубники на сумму не менее 1 050 000 руб. в срок с 01.07.2020 до 31.12.2020;

- осуществить хранение и реализацию не менее 18 тонн клубники на сумму

не менее 2 700 000 руб. в срок с 01.01.2021 до 31.12.2021; - осуществить хранение и реализацию не менее 38 тонн клубники насумму

не менее 5 700 000 руб. в срок с 01.01.2022 до 31.12.2022; - осуществить хранение и реализацию не менее 40 тонн клубники на сумму

не менее 6 000 000 руб. в срок с 01.01.2023до 31.12.2023; - осуществить хранение и реализацию не менее 50 тонн клубники на сумму

не менее 9 000 000 руб. в срок с 01.01.2024 до 31.12.2024.

Однако, несмотря на выполненные обязательства Истцом в полном объеме, Ответчиками не исполнены условия соглашений, а именно: нарушены условия п. 4.3.21 соглашений, Кооперативом не приобретены техника и оборудование согласно Графику реализации проекта Кооператива и Плана расходов Кооператива.

В соответствии с п. 4.1.8 соглашений в случае установления информации о факте нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, предусмотренных Правилами предоставления гранта и (или) соглашением, министерство направляет Получателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Белгородской области в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Согласно п. 4.3.9 соглашений в случае получения от министерства требования в соответствии с пунктом 4.1.8 соглашений Получатель обязан устранить факты нарушения порядка, целей и условий предоставления гранта в сроки определенные в требовании (п. 4.3.9.1), возвращать в бюджет Белгородской области грант в размере и в сроки, определенные в указанном требовании (п. 4.3.9.2).

В соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 13.05.2019 № 192-пп «О реализации регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» при установлении факта нецелевого использования гранта «Агростартап» или его части, а также невыполнения либо ненадлежащего выполнения взятых на себя обязательств по Соглашению крестьянское (фермерское) хозяйство или индивидуальный предприниматель и (или) сельскохозяйственный потребительский кооператив возвращают полученные средства в полном объеме в порядке и сроки, установленные заключенным Соглашением и действующим законодательством.

06.12.2022 в адрес Ответчиков были направлены требования об обеспечении возврата гранта.

В настоящее время Ответчиками условия Соглашений не выполнены и требования, изложенные в претензиях Истца, со стороны Ответчиков не были удовлетворены.

В судебном заседании представитель Истца поддержала требования.

Ответчики в письменной позиции, их представитель в судебном заседании не признали исковые требования. Пояснили, что считают их незаконными и необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

Основанием к взысканию всей суммы гранта истец определяет как неисполнение обязанности по приобретению трактора МТЗ 82.1. (нарушение обязательств по его приобретению СССППК "Органик-Стандарт»).

Пункт 4.3.13 заключенного с истцом Соглашения является неисполнимыми ответчиками, и нарушают публичный порядок, в связи с чем являются ничтожными.

Так же как и п. 4.3.21 Соглашения в трактовке Истца.

Ответчики свои обязательства по соглашению исполнили полностью, в том числе обеспечили третьему лицу поступление денежных средств.

Согласно приложению № 3 к Соглашению - План расходов Кооператива включает - приобретение трактора МТЗ 82.1.

В данном случае владельцем приобретаемого ТС является не ответчики, а ССППК "Органик- Стандарт» - Кооператив.

В силу ч.ч. 1-2 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Истец, действуя недобросовестно и неразумно, заключил соглашение по установленному предмету исключительно с ответчиками и не согласовал условия с третьим лицом.

При этом сейчас Истец хочет привлечь к ответственности Ответчиков по несуществующему обязательству между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области и третьим лицом. Исходя из представленного соглашения, иных доказательств по делу отсутствует основания для привлечения к ответственности, отсутствует деликт со стороны Ответчиков или третьего лица.

Истцом не обосновано взыскание всей суммы перечисленного гранта с учетом исполненных обязательств со стороны Ответчиков.

Истец неоднократно в претензиях, иске и в устных объяснениях указывал, что ответчики выполнили обязательства возложенные на них соглашением, в том числе перечислили Кооперативу денежные средства по поручению истца.

Полагают, что в данном случае Истец явным образом злоупотребляет правом используя свой административно-распорядительный статус необоснованно предъявляет требования о взыскании заявленных сумм.

По мнению Ответчиков, заявленные требования о взыскании гранта в размере 6 000 000 руб. и соответствующих санкций в виде неустойки в сумме 4 830 000 руб. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Снабженческо-сбытовой перерабатывающий потребительский кооператив «Органик-Стандарт», участвующий в деле в качестве третьего лица, изложил аналогичную позицию. Указал, что им были перечислены денежные средства на приобретение трактора, но он так и не был поставлен контрагентом. В настоящее время по данному факту идет судебное разбирательство.

Как следует из материалов дела и указано истцом в заявлении подпунктом 3 пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» в качестве одного из направлений государственной аграрной политики является государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, научных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную)

переработку в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209- ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Средства федерального бюджета на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе на ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и на обеспечение деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг для оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства с участием корпорации развития малого и среднего предпринимательства, осуществляющей деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом в качестве института развития в сфере малого и среднего предпринимательства), предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете, предоставляются государственным фондам поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющим деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Белгородской области № 439-пп от 28.10.2013 утверждена государственная программа Белгородской области «Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области» (далее - Программа).

В рамках данной программы утверждена подпрограмма 4 «Поддержка малых форм хозяйствования», которая направлена на поддержание и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в сельской местности Белгородской области, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные организации (с численностью работающих до 100 человек). В рамках реализации подпрограммы 4 «Поддержка малых форм хозяйствования» указанной программы реализуется основное мероприятие 4.1 «Поддержка начинающих фермеров». В рамках данного основного мероприятия осуществляется государственная поддержка в виде предоставления начинающим главам крестьянских (фермерских) хозяйств грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство. Отбор участников мероприятия и предоставление грантов осуществляется на конкурсной основе. Сумма гранта должна строго соответствовать плану расходов начинающего фермера, указанному в бизнес-плане.

Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта, начинающим фермером подлежит согласованию с конкурсной комиссией. Грант на создание крестьянского (фермерского) хозяйства должен быть израсходован на цели, указанные в плане расходов, в течение 18 месяцев со дня поступления на счет начинающего Начинающий фермера.

Постановлением Правительства Белгородской области от 24.03.2014 № 113-пп «О реализации мероприятий по поддержке начинающих фермеров Белгородской области» утвержден Порядок предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров, в соответствии с которым: - срок использования Гранта составляет не более 18 месяцев с

даты поступления денежных средств на лицевой счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, в соответствии с заключенным соглашением о предоставлении Гранта по форме, утвержденной приказом департамента финансов и бюджетной политики области (далее - Соглашение). - Имущество, приобретаемое Заявителем с участием средств Гранта, не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 5 (пяти) лет с даты поступления денежных средств на лицевой счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства. - Заявитель обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность хозяйства в течение не менее 5 (пяти) лет с даты поступления денежных средств на лицевой счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства. - Заявитель обязуется создать не позднее срока использования Гранта новые постоянные рабочие места на Сельской территории в следующем количестве: а) не менее 1 постоянного рабочего места при получении Гранта в объеме до 2 млн рублей; б) не менее 2 постоянных рабочих мест при получении Гранта в объеме 2 млн рублей и более. - Заявитель берет на себя обязательство сохранить созданные рабочие места в течение срока действия Соглашения. - Заявитель имеет финансовые средства, необходимые для реализации проекта, и обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10 процентов стоимости каждого наименования приобретенного имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - Приобретения).

В случае если Грант или часть Гранта расходуется на цели, указанные в подпункте 9 пункта 1.3 раздела 1 Порядка, Заявитель обязуется оплатить за счет собственных средств не менее 20 процентов стоимости каждого наименования Приобретения. Данное обязательство отражается в Соглашении. - Заявитель обязуется в течение 5 (пяти) лет с момента получения Гранта обеспечить ежегодный прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной в отчетном году, по отношению к предыдущему году не менее чем на 10 процентов. Данное обязательство отражается в Соглашении.

Контроль за целевым использованием Грантов осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области, Министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области, администрации муниципальных районов, городских округов в рамках заключенных Соглашений, а также Управление Федерального казначейства по Белгородской области согласно бюджетному законодательству Российской Федерации.

При установлении факта нецелевого использования Гранта, а также невыполнения либо ненадлежащего выполнения взятых на себя обязательств по Соглашению, Участник Программы возвращает Грант в полном объеме и неустойку в порядке и сроки, установленные заключенным Соглашением и действующим законодательством.

Как следует из дела, 15.09.2020 между Истцом и Ответчиком-1 заключено соглашение № 30-2020-01392 о предоставлении из бюджета Белгородской области гранта «Агростартап» (далее - Соглашение-1. В тот же день года между Истцом и Ответчиком-2 заключено соглашение № 30-2020-01400 о предоставлении из бюджета Белгородской области гранта «Агростартап» (далее - Соглашение-2).

31.03.2021 между сторонами заключены дополнительные соглашения № 30-202001392/2 и № 30-2020-01400/2 к соглашениям, которым изменены график реализации проекта кооператива и План расходов.

13.09.2022 между сторонами заключены дополнительные соглашения № 30-202001392/3 и № 30-2020-01400/3 к соглашениям, которым изменены График реализации проекта Кооператива и План расходов.

Согласно п. 1.1 соглашений Истец предоставляет Ответчикам денежные средства из бюджета Белгородской области в 2020 году гранта в форме субсидии на «Агростартап» в размере 3 000 000 руб., а ответчики принимают указанные денежные средства и используют их для реализации ответчиками проекта по развитию своего

крестьянского (фермерского) хозяйства и на формирование неделимого фонда ССППК «Органик-Стандарт» в соответствии с целями, условиями и в порядке, установленном Соглашениями.

Так, 22.09.2020 Истцом по платежному поручению № 233849 Ответчику-1 было перечислено 3 000 000 руб. из областного и федерального бюджетов и по платежному поручению № 233845 Ответчику-2 было перечислено 3 000 000 руб. из областного и федерального бюджетов.

Свои обязательства по соглашениям Истец исполнил в полном объеме.

25.09.2020 в соответствии с п. 1.1.2 соглашения-1 Ответчиком-1 было перечислено 1 000 000 руб. на формирование неделимого фонда ССППК «Органик - Стандарт».

28.09.2020 в соответствии с п. 1.1.2 соглашения-2 Ответчиком-2 было перечислено 1 000 000 руб. на формирование неделимого фонда ССППК «Органик - Стандарт».

Таким образом, общая сумма гранта, перечисленного ССППК «Органик - Стандарт» (далее - Кооператив) в рамках соглашений составила 2 000 000 руб. для реализации проекта Кооперативом.

Согласно п. 3.1.1.1 - 3.1.1.4 соглашений проект по созданию и/или развитию своего крестьянского (фермерского) хозяйства Получатель реализует в соответствии с этапами и в сроки, установленные Графиком реализации проекта, являющимся неотъемлемой частью соглашения. По объективным причинам (причинам не зависящим от Получателя) допускается отклонение от графика без согласования с Предоставителем не более, чем на 30 (тридцать) календарных дней.

Кооператив реализует проект по развитию в соответствии с этапами и в сроки, установленные Графиком реализации проекта, являющимся неотъемлемой частью соглашения. По объективным причинам (причинам, не зависящим от Кооператива) допускается отклонение от Графика без согласования с Предоставителем не более, чем на 30 календарных дней.

Грант используется исключительно в соответствии с Планом расходов Получателя и планом расходов Кооператива, являющимися неотъемлемой частью настоящего соглашения. Расходование Гранта не в соответствии с Планами расходов допускается по согласованию с Предоставителем. Оплата имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг свыше стоимости, указанной в Планах расходов, допускается без согласования с Предоставителем при условии финансирования разницы за счет собственных средств Получателя. Использование гранта осуществляется в течение 18 месяцев со дня поступления денежных средств на лицевой счет Получателя.

Грант предоставляется Получателю, а часть гранта, указанная в п. 1.1.2 Соглашения, Кооперативу на безвозвратной и безвозмездной основе на условиях долевого финансирования из средств областного и федерального бюджетов и подлежит возврату в бюджеты лишь в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим соглашением.

Согласно п. 4.3.21 соглашений Ответчик-1 и Ответчик-2 обязуются обеспечить использование Кооперативом средств гранта, внесенных ими в неделимый фонд Кооператива в соответствии с Планом расходов, а также реализацию проекта по развитию в соответствии с этапами и в сроки, установленные Графиком реализации проекта.

Однако, несмотря на выполненные обязательства Истцом в полном объеме, Ответчики не исполнили указанные обязательства, а именно: нарушены условия п. 4.3.21 соглашений, Кооперативом не приобретены техника и оборудование согласно Графику реализации проекта Кооператива и Плана расходов Кооператива.

Таким образом, Ответчиками частично выполнен план расхода проекта, не выполнены условия Соглашения и таким образом цель бизнес-проекта Ответчиками не достигнута, что свидетельствует о неэффективности использования полученных денежных средств, а следовательно недостижении социально-значимой цели в сельской

местности и в целом в Белгородской области.

Согласно статьям 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом.

По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 ГК РФ).

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Статьями 28, 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей, с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 и 6 статьи 78 БК РФ юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета могут предоставляться субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 3.1 пункта 3 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 24.03.2014 № 113-пп «О реализации мероприятий по поддержке начинающих фермеров Белгородской области», где согласно утвержденному Порядку указано (абзац 2 пункта 4.8) при установлении факта нецелевого использования Гранта, а также невыполнения либо ненадлежащего выполнения взятых на себя обязательств по Соглашению, Участник Программы возвращает Грант в полном объеме и неустойку в порядке и сроки, установленные заключенным Соглашением и действующим законодательством.

В соответствии с п. 4.1.8 соглашений в случае установления информации о факте (ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, предусмотренных Правилами предоставления гранта и (или) соглашением, министерство направляет Получателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Белгородской области в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Согласно п. 4.3.9 соглашений в случае получения от министерства требования в соответствии с пунктом 4.1.8 соглашений Получатель обязан устранить факты нарушения порядка, целей и условий предоставления гранта в сроки определенные в требовании (п. 4.3.9.1), возвращать в бюджет Белгородской области грант в размере и в сроки, определенные в указанном требовании (п. 4.3.9.2).

06.12.2022 в адрес Ответчиков были направлены требования об обеспечении возврата гранта. Ответчиками условия Соглашений не выполнены и требования, изложенные в претензии Истца, со стороны Ответчиков не были удовлетворены.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

При таких обстоятельствах требования Истца о взыскании с ответчиков суммы Гранта подлежат удовлетворению. Доводы Ответчиков исследованы судом в соответствии с положениями ст. ст. 65,71 АПК РФ и подлежат отклонению как противоречащие представленным в материалы дела доказательствам.

В соответствии с правовым подходом, выраженным в определении Верховного Суда Российской от 22.06.2017 № 305-ЭС17-624 по делу № А40-208730/2015, начисление неустойки на общую сумму договора, без учета частичного исполнения, противоречит принципу юридического равенства, предусмотренного ч. 1 ст. 1 ГК РФ, поскольку создает преимущественные условия кредитору, которому, таким образом, причитается компенсация не только за неисполненное обязательство, но и за обязательство, которое выполнено надлежащим образом.

Применение мер ответственности без учета фактически исполненного обязательства по Соглашению противоречит правовому смыслу ст. 330 ГК РФ. Неустойка является одной из мер гражданско-правовой ответственности и по общему правилу имеет компенсационный характер. Особенностью мер гражданско-правовой ответственности является то, что они должны соответствовать понесенным последствиям нарушения обязательства, а их применение не должно приводить к неосновательному обогащению потерпевшего.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для взыскания с Ответчиков неустойки, с учетом неисполнения своих обязательств перед ними третьим лицом по делу – Кооперативом.

Таким образом, суд удовлетворяет требования Истца в части.

Истец освобожден от уплаты госпошлины. Госпошлина в соответствии со статьёй 110 АПК РФ относится на Ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

По делу был объявлен перерыв. Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 000 рублей суммы гранта, перечисленного по соглашению о предоставлении из бюджета Белгородской области гранта «Агростартап» на основании платежного поручения № 233849 от 22.09.2020.

Взыскать с индивидуального предпринимателя - главы (крестьянского) фермерского хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 38 000 рублей государственной пошлины.

Взыскать с индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия

Белгородской области (ИНН 3123019399, ОГРН 1023101651264) 3 000 000 рублей суммы гранта, перечисленного по соглашению о предоставлении из бюджета Белгородской области гранта «Агростартап» на основании платежного поручения № 233845 от 22.09.2020.

Взыскать с индивидуального предпринимателя - главы (крестьянского) фермерского хозяйства ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 38 000 рублей государственной пошлины.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья Е.В. Бутылин

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 8:25:00

Кому выдана Бутылин Евгений Валериевич