Решение от 29 января 2021 г. по делу № А46-20629/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru



РЕШЕНИЕ

№ делаА46-20629/2020
29 января 2021 года
город Омск



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению акционерного общества «Тандер» к Административной комиссии Ленинского административного округа города Омска (место нахождения: 644043, <...>, кабинет 244) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 05-02-1955-20 от 28.10.2020,



установил:

акционерное общество «Тандер» (далее также – заявитель, АО «Тандер», общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к административной комиссии Ленинского административного округа города Омска (далее также – заинтересованное лицо, комиссия) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 05-02-1955-20 от 28.10.2020.

В обоснование требования заявителем указано на отсутствие в его поведении события административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32 Закона Омской области от 24 июля 2006 года № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях» (далее также – Кодекс), поскольку административным органом не предоставлено доказательств принадлежности АО «Тандер» прилегающей к зданию территории, соответственно, на общество не могла быть возложена обязанность осуществлять покос травы и очистку её от бытового мусора, также отмечено, что протокол по делу об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями (отсутствует уведомление о составлении), в силу чего АО «Тандер» неправомерно на его основании привлечено к административной ответственности.

Заинтересованным лицом в порядке, установленном частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ), представлен отзыв. В нём административным органом требование не признано, сочтено, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32 Кодекса, вменённого в вину АО «Тандер» по делу об административном правонарушении № 05-02-1955-20 от 28.10.2020, признано доказанным, порядок привлечения к административной ответственности найден выдержанным.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Главным специалистом отдела контроля администрации Ленинского административного округа города Омска ФИО1 в отношении АО «Тандер» 01.10.2020 в отсутствие представителя соответствующего лица составлен протокол об административном правонарушении № 05-02-1955-20, согласно которому обществом 08.09.2020 в 10 часов 13 минут было нарушено положение части 2 статьи 89.1 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска», утверждённых решением Омского городского Совета от 25 июля 2007 года № 45 (далее также – Правила благоустройства), что выразилось в следующем: по состоянию на 08.09.2020 в 10 часов 13 минут не произведен покос травы и очистка от бытового мусора десятиметровой территории, прилегающей к зданию 2 корпус 2 по улице Котельникова (со стороны жилого дома 2 по улице Котельникова), где расположен магазин «Магнит».

По результатам рассмотрения этого протокола комиссией 28.10.2020 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 05-02-1955-20, каким АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 32 Кодекса, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с настоящим требованием.

Суд удовлетворяет требование АО «Тандер», основываясь на следующем.

Пунктом 1 статьи 32 Кодекса предусмотрена ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях.

Согласно части 1 статьи 89.1 Правил благоустройства обязанности по уборке и содержанию десятиметровой территории, прилегающей к границам занимаемых юридическими и (или) физическими лицами нежилых зданий, строений, к огражденным забором территориям, возлагаются на собственников указанных объектов.

В случае если собственником имущества, указанного в части 1 настоящей статьи, такое имущество закреплено за иным лицом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, на такое лицо возлагается обязанность по уборке и содержанию десятиметровой территории, прилегающей к границам занимаемого им нежилого здания, строения, к огражденной забором территории (часть 2 статьи 89.1 Правила благоустройства).

В обоснование правомерности привлечения общества к административной ответственности, установленной пунктом 1 статьи 32 Кодекса, административный орган приводит ссылку на положение пункта 2 данной статьи (постановление по делу об административном правонарушении № 05-02-1955-20 от 28.10.2020).

В преамбуле решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» указано следующее: настоящее решение о правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации и Омской области, определяющим требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города Омска, устанавливает единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц.

Таким образом, территорией распространения действия данных Правил благоустройства является территория муниципального образования город Омск Омской области.

В материалах дела об административном правонарушении № 05-02-1955-20 отсутствуют доказательства нахождения земельного участка, прилегающего к арендуемому АО «Тандер» зданию, в муниципальной либо неразграниченной собственности (в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.08.2020 на здание с кадастровым номером 55:36:090303:11749 имеется указание на объект недвижимости (земельный участок), в пределах которого оно расположено, однако сведения о правообладателе в отношении такого не приведены), следовательно, судом довод общества относительно недоказанности принадлежности прилегающей территории признаётся обоснованным.

Кроме того, суд считает необходимым обратить внимание на то обстоятельство, что фотоматериалы, следующие с протоколом об административном правонарушении № 05-02-1955-20 от 01.10.2020, не позволяют достоверно заключить о наличии факта совершения такового, поскольку не отражают адреса зафиксированного на них объекта, не дают возможности обозреть границы территории, обременённой обязанностью по её уборке согласно части 2 статьи 89.1 Правила благоустройства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,



решил:

признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении № 05-02-1955-20, вынесенное 28.10.2020 в городе Омске Административной комиссией Ленинского административного округа города Омска, о признании акционерного общества «Тандер» (зарегистрировано юридическим лицом 28.06.1996 Регистрационной палатой администрации г. Краснодара, основной государственный регистрационный номер 1022301598549, идентификационный номер налогоплательщика 2310031475, адрес: 350002, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32 Закона Омской области от 24 июля 2006 года № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях», назначении административного наказания в виде установления предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья И.М. Солодкевич