Решение от 16 октября 2020 г. по делу № А45-6283/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-6283/2020
г. Новосибирск
16 октября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 октября 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Векшенкова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю, г. Чита к отделу судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, старшему судебному приставу – и.о. начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска, ФИО2 о признании бездействия незаконным,

- заявителя: не явился, извещен,

- заинтересованных лиц: не явились, извещены,

установил:

17.03.2020 Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю (далее по тексту – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к 1) судебному приставу - и.о. начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области ФИО3, 2) УФССП по Новосибирской области, 3) Отделу судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области, 4) ФИО2 о признании бездействия незаконным.

Заинтересованные лица отзыв, не представили, представители в судебное заседание не явились.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании 26.08.2020 судебный пристав-исполнитель ФИО4 представила копии материалов исполнительного производства 9773/18/54006-ИП от 22.05.2007.

В судебном заседании 14.09.2020 И.о. начальника ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска ФИО3 приобщены к материалам дела копии ответов на обращения заявителя и доказательства их направления заявителю.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

В производстве Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области (далее - Отдел) находится исполнительное производство № 9773/18/54006-ИП от 22.05.2007, возбужденное на основании исполнительного листа Арбитражного суда Читинской области № 13999 от 22.03.2007 по делу № А78-23/2007/С1-6/6 в отношении должника - индивидуального предпринимателя ФИО5 (Николаевича).

Взыскателем по данному исполнительному производству является Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю (далее -Управление). Во исполнение исполнительного производства 13.02.2019 на счет Управления поступила оплата по исполнительному листу, перечисленная Отделом, в общей сумме 6946,87 рублей.

Согласно доводам заявителя, в период с 14.02.2019 по настоящее время взыскания по исполнительному листу в отношении ФИО6 на счет Управления не поступали, на настоящий момент задолженность по исполнительному производству составляет 33466,74 рублей.

Управлением 07.08.2019 (исх. № 91-13-104/20-3039) в адрес начальника Отдела ФИО7 направлен запрос о ходе исполнительного производства № 9773/18/54006-ИП от 22.05.2007 посредством почтовой связи. Согласно отчету об отслеживании отправления почтовым идентификатором 80080939125193 с официального сайта Почты России данные запрос получен Отделом 26.08.2019.

Также, в связи с неполучением информации по ранее направленному запросу, Управлением 06.12.2019 (исх. № 91-13-104/20-4292) в адрес и. о. начальника Отдела ФИО3 повторно направлен запрос о ходе вышеуказанного исполнительного производства посредством почтовой связи. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80083443474801 с официального сайта Почты России данный запрос получен Отделом 30.01.2020.

Как указано в заявлении, по состоянию на 04.03.2020 ответы на запросы в Управление не поступали, что явилось поводом для обращения заявителя в суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив доводы заявителя, должника, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень прав сторон исполнительного производства, к которым относится и взыскатель, содержится в статье 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ), включая право участвовать в совершении исполнительных действий, осуществляемых судебным приставом-исполнителем.

Праву сторон участвовать в совершении исполнительных действий корреспондирует вытекающая из положений статьи 24 Федерального закона № 229-ФЗ и статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ обязанность судебного пристава-исполнителя извещать их об исполнительных действиях, времени и месте их совершения, сообщать о мерах принудительного исполнения и предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, а также обязанность рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства.

Статьей 50 Федерального закона № 229-ФЗ закреплены права сторон исполнительного производства, в том числе право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, заявлять ходатайства.

Закрепление в законодательстве об исполнительном производстве права сторон исполнительного производства знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии не исключает возможности реализации указанными лицами других прав, предоставленных им иными федеральными законами.

В силу статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статьей 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона № 59-ФЗ установленный указанным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В силу вышеуказанных норм судебный пристав-исполнитель обязан предоставлять информацию о состоянии находящегося в его ведении исполнительного производства, в том числе по запросу взыскателя, являющегося юридическим лицом.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682 (далее - Инструкция по делопроизводству).

Согласно подпункту 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству «Служебная переписка» ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Согласно статье 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Необходимо отметить, в случае непредставления судебным приставом-исполнителем информации о состоянии исполнительного производства в установленный срок его бездействие признается незаконным по соответствующему заявлению взыскателя. Указанная правовая позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2012 № 8488/12.

Согласно представленным в материалы дела копиям обращений от 07.08.2019 (исх. № 91-13-104/20-3039) и от 06.12.2019 (исх. № 91-13-104/20-4292), а также отчетам об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами 80080939125193 и 80083443474801 соответственно подтверждается направление Управлением в адрес начальника ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска запросов о ходе исполнительного производства № 9773/18/54006-ИП от 22.05.2007 посредством почтовой связи.

Согласно указанным отчетам об отслеживании отправления данные запросы получены Отделом 26.08.2019 и 30.01.2020 соответственно.

Копиями ответов на обращения от 20.09.2019 №54006/19/9011723 и от 07.02.2020 №54006/20/127896, списками корреспонденции №32-3254 от 20.09.2019 и №32-1478 от 07.02.2020 подтверждается рассмотрение указанных заявлений от 07.08.2019 и от 06.12.2019 отделом судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска и направление ответов Управлению в сроки, установленные законом.

Таким образом, судом установлено отсутствие нарушений при ведении исполнительного производства со стороны службы судебных приставов, и, как следствие, нарушение прав и законных интересов взыскателя.

Учитывая вышеизложенное, судом установлено отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Д.В. Векшенков