Решение от 19 октября 2023 г. по делу № А63-20975/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-20975/2022
г. Ставрополь
19 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 октября 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой С.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «МедСнаб», г. Лермонтов, ОГРН <***>,

к государственному бюджетному учреждению здравоохранение Ставропольского края «Городская больница» города Невинномысска, г. Невинномысск, ОГРН <***>,

при участии в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,

Министерства здравоохранения Ставропольского края, г. Ставрополь,ОГРН <***>,

Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН: <***>,

об обязании принять товар (уточненные исковые требования от 01.03.2023),

при участии до перерыва:

от истца - ФИО2 по доверенности от 08.12.2022 №19, диплом рег. номер 005 от 11.12.1999;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 13.02.2023, диплом рег. номер 838 от 03.07.2005;ФИО7 по доверенности № 14 от 24.08.2023, диплом от 27.06.1990 № 15-П;

от третьих лиц – от Минздрава ФИО4 по доверенности от 19.09.2023 № 58 № 2, диплом рег. номер243666 от 11.06.2003; от Территориального фонда ОМС СК – ФИО5 по доверенности от 09.01.2023 №02/05, диплом рег. номер 387 от 26.06.2006,

при участии после перерыва:

от истца - ФИО2 по доверенности от 08.12.2022 №19, диплом рег. номер 005 от 11.12.1999;

от ответчика – ФИО6 по доверенности от 14.02.2023 №26/126-н/26-2023-2- 314, диплом рег. номер 381 от 30.06.2000; ФИО7 по доверенности № 14 от 24.08.2023, диплом от 27.06.1990 № 15-П;

от третьих лиц – от Минздрава ФИО4 по доверенности от 19.09.2023 №58 №2, диплом рег. номер243666 от 11.06.2003; от Территориального фонда ОМС СК - ФИО5 по доверенности от 09.01.2023 №02/05, диплом рег.номер 387 от 26.06.2006,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «МедСнаб» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Городская больница» города Невинномысска (далее – ответчик, учреждение, городская больница) об обязании государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Городская больница» города Невинномысска принять от общества с ограниченной ответственностью «МедСнаб» флюорограф малодозовый цифровой сканирующий с рентгенозащитной кабиной, понижающей радиационную нагрузку на персонал ФМцс-«ПроСкан» (исполнение «ПроСкан-7000» по ТУ 9442-013-42254364-2004, в качестве исполнения обязательств истца по контракту № 827-О от 03 августа 2022 года (регистрационное удостоверение на медицинского изделие от 22.12.2022 № РЗН 2014/1875) (уточненные исковые требования, принятые определением от 01.03.2023).

Определениями арбитражного суда 20.12.2022, 19.01.2023 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Ставропольского края, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ставропольского края.

Определением арбитражного суда от 01.03.2023 в порядке ст. 49 АПК РФ приняты к производству уточненные исковые требования, рассматриваемые по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 АПК РФ, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном АПК РФ.

От представителя истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела заключения специалиста с приложением письменных пояснений.

От ответчика поступило ходатайство об отзыве ранее поданного ходатайства о проведении в рамках дела судебной экспертизы.

Также от ответчика поступило ходатайство, в котором указано, что в случае удовлетворении исковых требований, просит в решении указать о том, что решение подлежит немедленному исполнению; на что судом разъяснено, что данные положения применимы к делам, рассматриваемым в порядке главы 24 АПК РФ.

От представителя министерства здравоохранения Ставропольского края поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Для дополнительного изучения материалов дела суд счел необходимым объявить перерыв в судебном заседании, назначенном на 09.10.2023 на 15 часов 10 минут, до 12.10.2023 до 09 часов 15 минут. Дополнительно информация о перерыве размещена на официальном сайте суда.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Представители городской больницы приобщили к материалам дела справку оборудования со 100% износом, которое стоит у них на учете, и которое надо было заменить, в связи с чем и заключался контракт.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «МедСнаб» поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, сообщил, что между истцом и ответчиком по результатам аукциона заключен контракт на поставку медицинского оборудования (система маммографическая рентгеновская стационарная, цифровая; система флюороскопическая рентгеновская общего назначения стационарная, цифровая). Ответчик отказал в приемке флюоорографа по причине выявленных несоответствий кода позиции каталога регистрационного удостоверения и технического задания аукциона. В настоящее время маммограф поставлен ответчику, флюоорограф находится на ответственном хранении у истца. Урегулирование спора в досудебном порядке не привело к положительному результату. Представитель общества с ограниченной ответственностью «МедСнаб» просил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме, обязать ответчика принять товар.

Представители государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Городская больница» города Невинномысска просили удовлетворить уточненные исковые требования, пояснили, что они согласны с ранее представленным заключением эксперта и отметили, что спорное поставленное по контракту оборудование является медицинским оборудованием и является предметом контракта и соответствует характеристикам, указанным в конкурсной документации.

В судебном заседании представитель Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ставропольского края возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, поддержал позицию, изложенную в отзыве, указав, что с городской больницей заключено соглашение о финансовом обеспечении мероприятий по приобретению медицинского оборудования. Соглашение заключено во исполнение и в строгом соответствии с планом мероприятий, содержащим в качестве обязательного поля сведения о коде вида медицинского оборудования в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий (191110 – маммограф цифровой, 191330 – флюорограф цифровой). Иных кодов, которым должно соответствовать оборудование в рамках реализации мероприятий, форма плана мероприятий и соглашение не содержит. В случае соответствия оборудования, поставленного по контракту, сведениям. Включенным в план мероприятий и соглашение, расходование средств нормированного страхового запаса на определенные правилами и соглашением цели будет являться правомерным.

Представитель министерства здравоохранения Ставропольского края просил вынести решении в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные документальные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ в их совокупности, с учетом относимости, допустимости и достаточности, суд счел уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 15.06.2022 между Территориальным Фондом обязательного медицинского страхования Ставропольского края и государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края «Городская больница» города Невинномысска заключено соглашение о финансовом обеспечении мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования на сумму 31 266 666, 66 рублей (пункт 2).

Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края «Городская больница» города Невинномысска в Единой информационной системе в сфере закупок 22.07.2022 опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме № 0321300009222000494.

Общество с ограниченной ответственностью «МедСнаб» сообщило государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Городская больница» города Невинномысска о согласии поставить товар в полном соответствии с требованиями и на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, и подало заявку на участие в электронном запросе котировок № 0321300009222000494.

27.07.2022 Союзом Серпуховская торгово-промышленная палата выдан сертификат о происхождении товара по форме СТ-1 № 2090001102 № 2616291 в отношении флюорографа малодозового цифрового сканирующего с рентгенозащитной кабиной, понижающей радиационную нагрузку на персонал ФМцс-«ПроСкан» в следующем исполнении «ПроСкан-7000» по ТУ 9442-013-42254364-2004. Регистрационное удостоверение от 06.06.2019№ РЗН 2014/1875. Производитель акционерное общество «Рентгенпром».

29.07.2022 составлен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0321300009222000494, согласно которому по результатам рассмотрения единственной заявки участника электронный запрос котировок признан несостоявшимся.

03.08.2022 между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края «Городская больница» города Невинномысска (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «МедСнаб» (поставщик) заключен контракт № 827-о на поставку медицинского оборудования.

В соответствии с п. 1.1. контракта от 03.08.2022 № 827-о поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку медицинского оборудования для ответчика (система маммографическая рентгеновская стационарная, цифровая; система флюороскопическая рентгеновская общего назначения стационарная, цифровая), ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского оборудования (код ОКПД 2 – 26.60.11.113; 26.60.11.112) в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов заказчика, эксплуатирующих оборудование и специалистов заказчика, осуществляющих техническое обслуживание оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования, а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленное оборудование и надлежащим образом оказанные услуги.

Согласно п. 1.2 контракта от 03.08.2022 № 827-о номенклатура оборудования и его количество определяются спецификацией (приложение № 1 к контракту), технические показатели - техническими требованиями (приложение № 2 к контракту).

Цена контракта, составляет 31 200 000,00 (п. 2.2 контракта от 03.08.2022 № 827-о).

Порядок поставки оборудования урегулирован главой 5 контракта от 03.08.2022№ 827-о, а порядок приемки оборудования – главой 6 контракта от 03.08.2022 № 827-о.

В силу п. 6.1 контракта от 03.08.2022 № 827-о приемка поставленного товара осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в ходе передачи товара в месте доставки и включает в себя:

а) проверку поставленного товара на соответствие спецификации (приложение № 1 к Контракту);

б) контроль наличия/отсутствия внешних повреждений упаковки товара;

в) проверку соблюдения температурного режима при хранении и транспортировке Товара

По факту приемки товара стороны подписывают структурированный документ о приемке в единой информационной системе в сфере закупок.

Пунктом 6.7 контракта от 03.08.2022 № 827-о предусмотрено, что документ о приемке, мотивированный отказ от подписания документа о приемке не позднее одного часа с момента размещения в единой информационной направляются автоматически с использованием единой информационной системы поставщику. Датой поступления поставщику документа о приемке, мотивированного отказа от подписания документа о приемке считается дата размещения документа о приемке, мотивированного отказа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик.

Спецификацией к контракту от 03.08.2022 № 827-о определено, что поставляется флюорограф малодозовый цифровой сканирующий с рентгенозащитной кабиной, понижающей радиационную нагрузку на персонал ФМцс-«ПроСкан» (исполнение «ПроСкан-7000»), 2022 год выпуска (наименование оборудования (марка, модель, год выпуска и другое)), флюорограф малодозовый цифровой сканирующий с рентгенозащитной кабиной, понижающей радиационную нагрузку на персонал ФМцс-«ПроСкан» (исполнение «ПроСкан-7000») по ТУ 9442-013-42254364-2004 (наименование оборудования (в соответствии с регистрационным удостоверением), дата регистрации оборудования и его регистрационный номер - от 06.06.2019 № РЗН 2014/1875, код позиции каталога 26.60.11.112-00000007, в количестве 1 штуки стоимостью 11 800 000,00 рублей.

В разделе 2 «Технические характеристики» Технических требований к контракту от 03.08.2022 № 827-о, указано следующее: система флюороскопическая рентгеновская общего назначения стационарная, цифровая – 1 шт, КТРУ: 26.60.11.112-00000007, флюорограф малодозовый цифровой сканирующий с рентгенозащитной кабиной, понижающей радиационную нагрузку на персонал ФМцс-«ПроСкан» (исполнение «ПроСкан-7000»), производитель товара: акционерное общество «Рентгенпром», товарный знак: государственная регистрация (свидетельства о государственной регистрации) № 241332.

Письмом от 09.11.2022 № 63 общество с ограниченной ответственностью «МедСнаб» сообщило о готовности медицинского оборудования к поставке, в ответе на которое государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Городская больница» города Невинномысска просило контрагента заключить договор ответственного хранения на медицинское оборудование в связи с завершающими работами по подготовке помещения к приёмке оборудования.

Обществом с ограниченной ответственностью «МедСнаб» в адрес государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Городская больница» города Невинномысска выставлен счет на оплату от 14.11.2022 № 283 медицинского оборудования на сумму 31 200 000 рублей

28.11.2022 государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края «Городская больница» города Невинномысска составлен акт поставки товара ненадлежащего качества

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Городская больница» города Невинномысска проинформировало истца о невозможности произвести приемку медицинского оборудования (флюорографа) по причине несоответствия кода позиции каталога товаров: в контракте указан код 26.60.11.112, в регистрационном удостоверении - 26.60.11.113 (претензия от 28.11.2022 № 3340).

В соответствии с регистрационным удостоверением на медицинское изделие от 06.06.2019 № РЗН 2014/1875, выданным акционерному обществу «Рентгенпром», медицинское изделие флюорограф малодозовый цифровой сканирующий с рентгенозащитной кабиной, понижающей радиационную нагрузку на персонал ФМцс-«ПроСкан» в исполнении «ПроСкан-2000» и «ПроСкан-7000» по ТУ 9442-013-42254364-2004 имеет код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности 26.60.11.113.

Письмом от 29.11.2022 № А-394/1 производственный холдинг компания НПАО «АМИКО» удостоверила полное соответствие параметров флюоорографа(серийный № 22-30441) техническим характеристикам, указанным в спецификации к контракту от 03.08.2022 № 827-о.

В ответе от 30.11.2022 № 69 общество с ограниченной ответственностью «МедСнаб» выразило несогласие с позицией контрагента, считало отказ в приемке оборудования незаконным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества с ограниченной ответственностью «МедСнаб» в арбитражный суд с исковым заявлением впоследствии уточненным.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Из смысла названной нормы следует, что предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В силу пункта 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Поставка товаров регулируется главой 30 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Согласно пункту 1 статьи 484 ГК РФ покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи.

В силу пункта 2 статьи 484 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи, покупатель обязан совершить действия, которые в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями необходимы с его стороны для обеспечения передачи и получения соответствующего товара.

На основании пункта 3 статьи 484 ГК РФ в случаях, когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу пункта 1 статьи 513 ГК РФ покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

Пунктом 4 статьи 514 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда покупатель без установленных законом, иными правовыми актами или договором оснований не принимает товар от поставщика или отказывается от его принятия, поставщик вправе потребовать от покупателя оплаты товара.

Государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (статья 527 ГК РФ).

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 8 Закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Особенности проведения электронного запроса котировок установлены ст. 50 Закона № 44-ФЗ

В силу части 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным заказчиком требованиям.

В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости; использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 455 ГК РФ условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

Согласно пунктам 12, 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» код позиции каталога формируется на каждую позицию каталога и представляет собой уникальный цифровой код на основе кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014. В описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона № 44-ФЗ включается в том числе следующая информация:

а) потребительские свойства и иные характеристики товара, работы, услуги, в том числе функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости), сформированные с учетом следующих сведений:

в случае если указанные характеристики имеют количественную оценку, то используются единицы измерения в соответствии с ОКЕИ. При отсутствии в ОКЕИ единицы измерения, в отношении которой уполномоченным органом принято решение о включении в описание товара, работы, услуги, уполномоченный орган направляет в федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий разработку, ведение и применение ОКЕИ, обращение о включении такой единицы измерения в ОКЕИ. При этом до включения соответствующей единицы измерения в ОКЕИ такая единица измерения включается в описание товара, работы, услуги и считается временным значением;

в отношении каждой характеристики, имеющей количественную оценку, указывается ее конкретное значение, или исчерпывающий перечень конкретных значений, или диапазоны допустимых значений (минимально либо максимально допустимые значения), или неизменяемые значения, в том числе с учетом требований к товару, работе, услуге, установленных в соответствии со статьей 19 Закона № 44-ФЗ;

в отношении каждой характеристики, не имеющей количественной оценки, указывается исчерпывающий перечень соответствующих свойств товара, работы, услуги, в том числе с учетом требований к объектам закупки, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона о контрактной системе.

Судом установлено, что правоотношения сторон в рамках заключенного контракта от 03.08.2022 № 827-о подлежат регулированию положениями главы 30 ГК РФ и Законом№ 44-ФЗ.

Из материалов дела следует, что 22.07.2023 ответчиком инициировано проведение закупки медицинского оборудования путем электронного запроса котировок, о чем в ЕИС опубликовано извещение № 0321300009222000494.

В соответствии с приложением № 1 к извещению от 22.07.2022 объект закупки (флюоорограф) описан как система флюороскопическая рентгеновская общего назначения стационарная, цифровая – 1 шт, КТРУ: 26.60.11.112-00000007. Описание по Классификатору: «Стационарная диагностическая флуороскопическая рентгеновская система общего назначения, которая в режиме реального времени использует цифровые техники получения и отображения изображений, а также манипуляций с ними; система используется в различных стандартных процедурах, для проведения которых требуется флуороскопическая визуализация в режиме реального времени. Помимо флуороскопических возможностей, система позволяет делать прицельные снимки и предназначена для оптимизации способностей пользователей визуально и количественно оценивать анатомическую и физиологическую функцию различных облучаемых участков тела в режиме реального времени. Часто используется вместе с принимаемым внутрь или вводимым посредством инъекции рентгеноконтрастным средством. Изображения можно просматривать как в режиме реального времени, так и позднее.».

На участие в закупке подана одна заявка – общества с ограниченной ответственностью «МедСнаб».

Частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан» (далее - Закон № 323-ФЗ) предусмотрено, что на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза. Действие данных требований может быть изменено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации», с учетом требований, установленных правом Евразийского экономического союза.

Согласно части 10 статьи 38 Закона № 323-ФЗ Правительством Российской Федерации установлен порядок, в соответствии с которым уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти осуществляет ведение государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, и размещает его на своем официальном сайте в сети Интернет.

Частью 11 статьи 38 Закона N 323-ФЗ установлен перечень сведений, подлежащих внесению в государственный реестр.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий, которые устанавливают порядок государственной регистрации медицинских изделий, подлежащих обращению на территории Российской Федерации (далее - Правила).

В силу пункта 3 Правил государственная регистрация медицинских изделий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

Документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (пункт 6 Правил). Форма регистрационного удостоверения утверждена приказом Росздравнадзора от 16.01.2013 № 40-Пр/13 «Об утверждении формы регистрационного удостоверения на медицинское изделие».

В приложении к регистрационному удостоверению указывается наименование медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению); при этом приложение к регистрационному удостоверению является его неотъемлемой частью.

Обществом к поданной заявке на участие в электронном запросе котировок предоставлены в том числе, сертификат о происхождении товара по форме СТ-1 от 27.07.2022 № 2090001102 № 2616291, выданный Союзом Серпуховская торгово-промышленная палата в отношении флюорографа малодозового цифрового сканирующего с рентгенозащитной кабиной, понижающей радиационную нагрузку на персонал ФМцс-«ПроСкан» в следующем исполнении «ПроСкан-7000» по ТУ 9442-013-42254364-2004, а также регистрационное удостоверение от 06.06.2019 № РЗН 2014/1875.

В соответствии с регистрационным удостоверением на медицинское изделие от 06.06.2019 № РЗН 2014/1875, выданным акционерному обществу «Рентгенпром», медицинское изделие флюорограф малодозовый цифровой сканирующий с рентгенозащитной кабиной, понижающей радиационную нагрузку на персонал ФМцс-«ПроСкан» в исполнении «ПроСкан-2000» и «ПроСкан-7000» по ТУ 9442-013-42254364-2004 имеет код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности 26.60.11.113.

На основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.07.2022 № 0321300009222000494, 03.08.2022 между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края «Городская больница» города Невинномысска (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «МедСнаб» (поставщик) заключен контракт № 827-о на поставку медицинского оборудования.

При этом суд также отмечает, что извещение, протокол подведения итогов электронного запросе котировок, сведения о заключении контракта размещены в ЕИС и находятся в открытом доступе (https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/zk20/view/documents.

html?regNumber=0321300009222000494).

Предметом заключенного контракта от 03.08.2022 № 827-о является в том числе флюорограф малодозовый цифровой сканирующий с рентгенозащитной кабиной, понижающей радиационную нагрузку на персонал ФМцс-«ПроСкан» (исполнение «ПроСкан-7000»), 2022 год выпуска (наименование оборудования (марка, модель, год выпуска и другое)), флюорограф малодозовый цифровой сканирующий с рентгенозащитной кабиной, понижающей радиационную нагрузку на персонал ФМцс-«ПроСкан» (исполнение «ПроСкан-7000») по ТУ 9442-013-42254364-2004 (наименование оборудования (в соответствии с регистрационным удостоверением), дата регистрации оборудования и его регистрационный номер - от 06.06.2019 № РЗН 2014/1875, код позиции каталога 26.60.11.112-00000007, в количестве 1 штуки стоимостью 11 800 000,00 рублей.

Претензией от 28.11.2022 № 3340 ответчик отказался от приемку медицинского оборудования (флюорографа) по причине несоответствия кода позиции каталога товаров: в контракте указан код 26.60.11.112, в регистрационном удостоверении - 26.60.11.113.

Рассматривая действия ответчика по отказу в приемке медицинского оборудования (флюорографа) по заключенного контракту от 03.08.2022 № 827-о, суд пришёл к вывод о их необоснованности по следующим основаниям.

Контрактом от 03.08.2022 № 827-о определены технические характеристики поставляемого медицинского оборудования: система флюороскопическая рентгеновская общего назначения стационарная, цифровая – 1 шт, КТРУ: 26.60.11.112-00000007, флюорограф малодозовый цифровой сканирующий с рентгенозащитной кабиной, понижающей радиационную нагрузку на персонал ФМцс-«ПроСкан» (исполнение «ПроСкан-7000»), производитель товара: акционерное общество «Рентгенпром», товарный знак: государственная регистрация (свидетельства о государственной регистрации) № 241332.

Проанализировав представленные в материалы доказательства, суд установил, что для организации работы ответчика необходима поставка медицинского оборудования флюорографа малодозового цифрового сканирующего с рентгенозащитной кабиной, понижающей радиационную нагрузку на персонал ФМцс-«ПроСкан» в исполнении «ПроСкан-7000», произведенного акционерным обществом «Рентгенпром» (свидетельство о государственной регистрации № 241332).

Однако в соответствии с регистрационным удостоверением на медицинское изделие от 06.06.2019 № РЗН 2014/1875, выданным акционерному обществу «Рентгенпром», медицинское изделие флюорограф малодозовый цифровой сканирующий с рентгенозащитной кабиной, понижающей радиационную нагрузку на персонал ФМцс-«ПроСкан» в исполнении «ПроСкан-2000» и «ПроСкан-7000» по ТУ 9442-013-42254364-2004 имеет код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности 26.60.11.113.

Учреждение выявило факт несоответствия кода позиции каталога товаров.

Так в контракте указан код 26.60.11.112, а в регистрационном удостоверении - 26.60.11.113.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не подразумевает несоответствие функциональных и качественных характеристик поставляемого флюорографа(серийный № 22-30441) техническим параметрам в соответствии с условиями контрактаот 03.08.2022 № 827-о.

Истец предоставил в адрес ответчика письмо от 29.11.2022 № А-394/1 производственный холдинг компания НПАО «АМИКО», которым удостоверено полное соответствие параметров флюоорографа (серийный № 22-30441) техническим характеристикам, указанным в спецификации к контракту от 03.08.2022 № 827-о.

Также письмом от 29.08.2023 № 80 общества с ограниченной ответственностью научно-производственное предприятие фирма «Альянс-Рем», имеющего бессрочную лицензию от 21.11.2012 № 26.01.05.002.Л.000002.11.12, также подтверждено соответствие технических характеристик флюорографа малодозового сканирующего ФМцс-«ПроСкан» (исполнение «Проскан-7000») техническим характеристикам, предъявляемым к объекту закупки № 0321300009222000494.

В том числе обществом с ограниченной ответственностью научно-производственным предприятием фирмой «Альянс-Рем» указано, что пропускная способность флюорографа цифрового 60 снимков/час (п. 8 описания объекта закупки) возможна для аппаратов рентгенографического скрининга грудной клетки большого количества людей в течение короткого времени, одним из которых является «Проскан-7000». Флюороскопические системы с характеристиками, предъявляемыми к объекту закупки № 0321300009222000494, не производятся.

Согласно заключению специалиста от 03.10.2023, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью научно-производственным предприятием фирмой «Альянс-Рем», подтверждено соответствие флюорографа малодозового цифрового сканирующего с рентгенозащитной кабиной, понижающей радиационную нагрузку на персонал ФМцс-«ПроСкан» «ПроСкан-7000» по ТУ 9442-013-42254364-2004 по качественным, техническим, функциональным свойствам и характеристикам оборудованию, предусмотренному технической документацией к контракту от 03.08.2022 № 827-о.

Таким образом, поставляемое медицинское оборудование отвечает всем заданным требованиям по техническим характеристикам. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что общество поставило оборудование надлежащего качества, поэтому отказ учреждения от приемки медицинского оборудования по контракту от 03.08.2022 № 827-о не обоснован.

В силу статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что поставка флюорографа обусловлена потребностью ответчика в обеспечении населения города Невинномысска и близлежащих районов рентгенологическими исследованиями при осуществлении диагностических процедур, позволяющих своевременно выявлять различные заболевания легких.

Более того в материалы дела представлена инвентарная карточка учета нефинансовых активом от 10.10.2023 № ОСЗ000010226 подтверждающая 100 % износ имеющегося у ответчика флюорографа малодозового цифрового ФЦ-01 «Электрон».

Также судом учтено, что на момент рассмотрения настоящего спора контракт от 03.08.2022 № 827-о не расторгнут и не признан недействительным в установленном порядке.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу, что спорное медицинское оборудование (флюорограф), передаваемое обществом учреждению, соответствует требованиям, предъявляемым к нему аукционной документацией.

В связи с чем, действия заказчика по отказу в приемке оборудования не являются обоснованными.

При изложенных обстоятельствах, исходя из предмета настоящего иска, у суда имеются правовые основания для удовлетворения предъявленных обществом требований, в связи с чем, в уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы сторон, приведенные в ходе судебного разбирательства в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на изложенные в нем выводы суда.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «МедСнаб», г. Лермонтов, ОГРН <***>, удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Городская больница» города Невинномысска, г. Невинномысск, ОГРН <***>, принять от общества с ограниченной ответственностью «МедСнаб», г. Лермонтов, ОГРН <***>, флюорограф малодозовый цифровой сканирующий с рентгенозащитной кабиной, понижающей радиационную нагрузку на персонал ФМцс-«ПроСкан» (исполнение «ПроСкан 7000») по ТУ 9442-013-42254364-2004, в качестве исполнения обязательств истца по контракту от 03.08.2022 № 827-О (регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 22.12.2022 № РЗН 2014/1875).

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Городская больница» города Невинномысска, г. Невинномысск,ОГРН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «МедСнаб»,г. Лермонтов, ОГРН <***>, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.Л. Жирнова