Решение от 11 июля 2022 г. по делу № А41-76768/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-76768/21
11 июля 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 15 июня 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2022 г.


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Н.А. Кондратенко ,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску ООО "СТЕП-СТРОЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДУБНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен, поступили ходатайства

от ответчика: представитель по доверенности №14 от 10.01.2022 ФИО2 (подлинный диплом о высшем юридическом образовании обозревался судом)

УСТАНОВИЛ:

ООО "СТЕП-СТРОЙ" обратилось в Арбитражный суд Московской области к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДУБНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ иском о взыскании 42 455, 27 руб. долга; 2836 руб. 71 руб. процентов в порядке ст. 395 ГК РФ 12.04.2022.

В процессе судебного разбирательства установлено следующее.

Дело подлежит рассмотрению в отсутствие истца применительно к нормам ст. 156 АПК РФ.

От истца поступили в электронном виде письменные пояснения, в которых указывает, что от ответчика поступило письмо о совместном осмотре территории на предмет подсыпки грунта на 11.05.2022 11:00 по адресу: <...> за д.6, в кадастровом квартале 50:40:20706. Ответчик в назначенный день и время на осмотр территории не явился. В установленные сроки контрактом Подрядчик выполнит все обязанности по контракту. Во исполнение определения, прикладываем следующие документы: Данные навигационной системы ГЛОНАС; Двустронний акт совместного осмотра территории от 11.05.2022.

Истцом представлены в электронном виде распечатка из системы ГЛОНАСС, фотоматериалы, односторонний акт смотра. Приобщены.

Ответчик указал, что комиссия Администрации прибыла на место в 11.00.

Рассмотрев материалы дела, исследовав совокупность представленных лицами, участвующими в деле, доказательств, выслушав пояснения ответчика, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объёме в связи со следующим.

В обоснование иска указано, что между Истцом, Обществом с ограниченной ответственностью «Степ-Строй» (Подрядчик), и Ответчиком, АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДУБНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (Заказчик), был подписан муниципальный контракт на Выполнение работ по демонтажу металлических гаражей № 0848300058121000088 от 22.06.2021г. В соответствии с пунктом 1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить работы, перечисленные в приложении 1 к Контракту «Сведения об объекте закупки» (далее - работы), в соответствии с Контрактом и сдать их результат Заказчику в обусловленные Контрактом сроки, а Заказчик обязуется принять и оплатить работы, в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

На основании п. 4.2 Контракта ответчик осуществляет приемку работ после получения от Подрядчика документов, указанных в приложении 3 к Контракту. Порядок и сроки осуществления приемки работ, а также порядок и сроки оформления ее результатов установлены приложением 3 к Контракту.

Подрядчик свою обязанность по демонтажу металлических гаражей исполнил на сумму 42 455,27 руб. выполнил работы демонтажу металлических гаражей в полном объеме, а также в сроки согласно Контракта, что подтверждается:

1) актом о приемке выполненных работ по форме КС-2 №1 от 07.07.2021 и справкой о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 №1 от 07.07.2021 на сумму 42 455,27 руб., Договором №ММ-01/07/2021 по приему, обработке утилизации ОССиГ от 01.07.2021, Лицензией на сбор, утилизацию, транспортировку, размещение отходов, Талонами с полигона на полный объем

Таким образом, сумма задолженности ответчика за выполненные работы составляет 42 455,27 руб.

Досудебный порядок урегулирования спора, инициированный и реализованный истцом, не принес положительного результата, что послужило основанием для обращения с иском в суд о взыскании долга за выполненные работы и процентов в порядке ст. 395 ГК РФ.

Рассмотрев уточненные исковые требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.201 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд» на основании Протокола подведения итогов электронного аукциона в электронной форме № 0848300058121000088 от 09.06.2021 г. был заключен муниципальный контракт от 22.06.2021 № 0848300058121000088 (далее - Контракт) с ООО "СТРОЙ-СТЕП" на выполнение работ по демонтажу металлических гаражей.

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно смете на проведение работ по демонтажу на основе технического задания к Контракту составила – 508 945,76 руб.

В результате проведенной конкурентной процедуры цена контракта по предложению «Степ-Строй» была снижена до 42 455,27 руб.

Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

Заказчик в документации о закупке самостоятельно, с учетом действующего законодательства, формирует объект закупки, в том числе устанавливает требования к объекту закупки.

Кроме того, в соответствии со статьей 83.2 Закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) непосредственно участвует в определении условий исполнения контракта. При этом условия исполнения контракта определяются еще на стадии заключения контракта в проекте контракта.

В соответствии с п. 1.4. Контракта определен перечень и объем работ, подлежащих выполнению, требования к качеству выполняемых Подрядчиком работ, а также требования к порядку и способу их выполнения Подрядчиком, определяются Контрактом, в том числе приложением 5 к Контракту (далее - Техническое задание).

В соответствии с Техническим заданием Подрядчик обязан выполнить работы по демонтажу 22 металлических гаражей, расположенных по адресу: <...> с последующей транспортировкой на место временного хранения, а также их дальнейшей утилизацией.

- п. 7. Подрядчик обеспечивает вывоз и утилизацию непригодных к дальнейшей эксплуатации отходов (конструкций, деталей), образовавшихся при производстве демонтажных работ, не допуская хранения на объекте, а по завершении работ - проводит окончательную уборку объекта в целом;

- п. 8. При проведении и после окончания работ должен быть обеспечен своевременный сбор и вывоз мусора. Вывоз строительного и иного мусора осуществляется на специально отведенное место под свалку ТКО в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

- п. 10. После окончания выполнения работ по демонтажу объектов Подрядчик оставляет место проведения работ в надлежащем состоянии, восстанавливает площадку, производит подсыпку грунта и иные необходимые мероприятия.

25 июня 2021 года без согласования с Администрацией городского округа Дубна Московской области о времени проведения работ и о месте дальнейшей транспортировки гаражей, Истец вывез с места проведения работ все металлические элементы конструкций, оставив на территории мусор и строительные отходы.

В адрес ООО «Степ-Строй» неоднократно 01.07.2021, 06.07.2021, 08.07.2021, 12.07.2021 15.07.2021 направлялись письма, в том числе по электронной почте, указанной в реквизитах Контракта, с требованием выполнить предписанные Контрактом обязательства (письма №108Исх-4903, 108Исх-5061, 108-Исх-5159, 108Исх-5212, 108Исх-5349), но Подрядчик перестал выходить на связь, на звонки и письма не отвечал.

По улице Энтузиастов, в районе проведения работ, расположена городская рекреационная зона, спортивный объект с частым посещением жителей города, а также мемориал павшим войнам «Братские могилы». В связи невыполнением подрядчиком обязательств по контракту в адрес Администрации городского округа Дубна Московской области поступили обращения от жителей города, в том числе 1 июля 2021 через электронную систему приема обращений «Добродел» сообщение № 5645321 https://dobrodel.mosreg.ru/claims с жалобами на оставленный мусор на территории по адресу проведения работ.

Согласно части 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 Закона № 44-ФЗ, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Таким образом, Законом № 44-ФЗ установлено, что исполнение контракта должно происходить в соответствии с условиями, установленными контрактом.

09.07.2021 Заказчиком составлен Протокол №1 выездного совещания с представителями городских хозяйственных служб по осмотру территории, распложенной по адресу: <...> в котором отражено, что осуществив демонтаж и вывоз металлических частей 16 гаражей в период с 24.06.2021 по 25.06.2021, Подрядчик ООО «Степ-Строй» покинул территорию проведения работ, не выполнив предписанные Контрактом обязательства по уборке и вывозу строительного и бытового мусора, оставшегося после выполнения демонтажных работ, а также мероприятий по благоустройству территории, с приложением фотофиксации нарушений условий контракта.

20.07.2021 Заказчиком составлен Протокол № 2 выездного совещания повторного осмотра территории проведения работ по указанному адресу, в котором установили, что Подрядчиком не исполнены обязательства по Контракту по очистке и благоустройству территории после проведения демонтажа металлических гаражей. Территория была очищена силами Муниципального бюджетного учреждения города Дубны Московской области «Центр хозяйственного обслуживания Администрации города». Вывезено 100 (сто) кубометров мусора за счет средств муниципального бюджета (копия договора и заявок на вывоз мусора прилагаются).

Поэтому документы ООО «Степ-Строй», предоставленные в обоснование исполнения обязательств по контракту в ПИК ЕАСУЗ не могли быть приняты по следующим основаниям:

С 1 октября 2020 года в Москве вступил в силу порядок обращения с отходами строительства и сноса, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 26.08.2020 г. № 1386 «Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства и сноса в городе Москве» (далее - Порядок), аналогичный порядок действует и на территории Московской области.

В соответствии с Порядком Отходопроизводитель, отходоперевозчик и отходополучатель должны быть зарегистрированы в АИС «ОССиГ» как участники информационного взаимодействия.

Транспортирование отходов строительства должно производиться специализированным транспортом, который оборудован системой глобальной спутниковой навигации и радиотехническим средством слежения передачей данных телеметрии в АИС «ОССиГ». При этом необходимо обеспечить передачу телеметрических данных в соответствии с техническими условиями.

В Договоре № ММ-01/07/2021 от 01.07.2021 между ООО «БИОЭКОПРОМ» и ООО «Степ-Строй», а также в документах, представленных к договору (корешки талонов, изображение карты маршрута и фотоматериалы), отсутствуют сведения о перемещении строительного мусора, с указанием координат места, с которого производился забор мусора и не предоставлены данные из АИС «ОССиГ». Также не представлено разрешение на перемещение строительных отходов по территории Московской области.

Фотографии, сделанные ООО «Степ-Строй» якобы на территории выполнения работ не были приняты Заявителем т.к. не относятся к месту проведения работ (побелка стволов деревьев на территории городского округа Дубна не производится), а также ландшафт, изображенный на фото, не соответствует местности расположенной в районе проведения работ.

Также до настоящего времени отсутствует подсыпка грунта по месту проведения работ, а документы представленные Истцом во исполнение обязательств не могут бы приняты, как вызывающие сомнения в их подлинности или отношению к исполнению обязательств по муниципальному контракту.

Таким образом, Подрядчик произвел только забор металлических конструкций и металлических частей. При проведении работ не согласовывал свои действия с Заказчиком и не ставил целью выполнение всех пунктов муниципального контракта.

В связи с грубыми нарушениями условий Контракта 24.09.2021 Администрацией городского округа Дубна Московской области было принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 22.06.2021 № 0848300058121000088.

Односторонний отказ не обжалован истцом.

Определением суда сторонам было предложено составить двухсторонний акт осмотра территории на предмет подсыпки грунта, также истцу было предложено представить выгрузку из системы ГЛОНАС с указанием точек GPS, которые были указаны в заявках ответчика.

В судебном заседании представитель Ответчика представила протокол осмотра территории, составленный 11.05.2022 с приложением фотофиксации из которого следует, что на осмотр территории проведения работ по адресу: <...> у д. 6 была приглашена организация ООО «Степ-Строй» (направлено уведомление об осмотре территории в адрес ООО «Степ-Строй» на почтовые адреса и по электронной почте). Ответ на уведомление не поступил. Ответственный представитель ООО «Степ-Строй» на осмотр не явился. Работы по подсыпке грунта не проводились.

Согласно техническому заданию (приложение №5) к муниципальному контракту №00848300058121000088 установлены следующие требования к выполнению работ: 1. Подрядчик производит работы в соответствии с положениями настоящего технического задания. 2. Подрядчик обеспечивает производственный процесс оборудованием, машинами, механизмами и оснасткой, необходимыми для выполнения работ, защите конструкций, соблюдения техники безопасности, не допуская просрочки выполнения работ. 3. При возникновении необходимости привлечения коммунальных служб, органов надзора и других лиц, без которых недопустимо производство работ, подрядчик проводит все 2 необходимые действия своими силами. 4. Подрядчик подготавливает проект организации работ по сносу в соответствии со ст. 55.30 Градостроительного кодекса РФ. Подготовленный проект утверждается Заказчиком. 5. Подрядчик получает Ордер на право производства земляных работ и обеспечивает своевременное закрытие Ордера. 6. Подрядчик обеспечивает транспортировку и складирование в специально отведенные местах частей металлических гаражей и хранимого в них имущества пригодного для дальнейшей эксплуатации. 7. Подрядчик обеспечивает вывоз и утилизацию непригодных к дальнейшей эксплуатации отходов (конструкций, деталей), образовавшихся при производстве демонтажных работ, не допуская хранения на объекте, а по завершении работ - проводит окончательную уборку объекта в целом. 8. При проведении и после окончания работ должен быть обеспечен своевременный сбор и вывоз мусора. Вывоз строительного и иного мусора осуществляется на специально отведенное место под свалку ТКО в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». 9. Сбор и вывоз отходов производится силами подрядчика не допуская разброс отходов в ходе транспортировки. 10. После окончания выполнения работ по демонтажу объектов Подрядчик оставляет место проведения работ в надлежащем состоянии, восстанавливает площадку, производит подсыпку грунта и иные необходимые мероприятия. 11. Объекты окружающего благоустройства, случайно поврежденные, вследствие демонтажа объектов, должны быть восстановлены. 12. В ходе работ должны быть обеспечены необходимые мероприятия по технике безопасности, охране окружающей среды, по пожарной безопасности. Ответственность за соблюдение при выполнении работ своими сотрудниками правил пожарной безопасности, техники безопасности, охраны труда и санитарно-гигиенического режима возлагается на Подрядчика. 13. Работы, угрожающие безопасной жизнедеятельности людей, Подрядчик производит при обязательном выгораживании опасной зоны по периметру производимых работ с участием представителей Заказчика, контролирующих ход проведения работ. 14. Демонтированный объект, материалы и конструкции, полученные в результате разборки, лом и отходы переходят в собственность подрядчика. 15. Подрядчик обязан сдать Заказчику работу качественно и в срок, с соблюдением проектных решений, требований СП, технических регламентов, стандартов, технических условий и других нормативных документов Российской Федерации, что подтверждается путем подписания сторонами акта сдачи-приемки работ.

По материалам дела установлено, что подрядчик не подготовил проект организации работ по сносу в соответствии со ст. 55.30 Градостроительного кодекса РФ. Доказательств получения подрядчиком Ордера на право производства земляных работ и обеспечивает своевременное закрытие Ордера.

Суд приходит к выводу, что истцом не выполнялись условия контракта.

Суд, изучив представленный договор № ММ-01/07/2021 по приему обработке, утилизации ОССиГ от 01.07.2021, заключенный Истцом и ООО «БИОЭКОПРОМ», а так же акт №01/2021 от 05.07.2021, талоны на приемку и обработку ООС.

Суд не принимает данные документы как относимые и допустимые доказательства в подтверждение надлежащего выполнения работ, поскольку в таковых отсутствует указание на утилизацию строительного мусора именно с площадки по контракту№ 0848300058121000088 от 22.06.2021г.

Так же суд не принимает представленные истцом скриншоты карт с маршрутом от улицы Энтузиастов до поселка Мостренген, поскольку поскольку в системе ГЛОНАСС фиксируется маршрут движения транспортного средства, его государственный регистрационный знак, дата и время, однако на представленных истцом скриншотах отсутствует указание на время, транспортное средство, его государственный регистрационный знак.

В материалы дела истцом не представлено доказательств того, что по завершении работ проведена окончательная уборка объекта в целом, произведен своевременный сбор и вывоз мусора, после окончания выполнения работ по демонтажу объектов Подрядчик оставлено место проведения работ в надлежащем состоянии, восстановлена площадка, произведена подсыпка грунта и иные необходимые мероприятия.

Документов, свидетельствующих о подсыпке грунта, не представлено в дела.

Суд не принимает фотоматериал представленный истцом к одностороннему акту осмотра территории от 11.05.2021, поскольку не указаны дата, время фотографий, действительно ли на фотографиях изображен участок, на котором выполнялись работы, являющиеся предметом настоящего спора.

О проведении экспертизы по объёму, и качеству выполненных работ истцом не заявлено.

В силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом согласно ст.68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного Арбитражный суд Московской области полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.


Судебный акт может быть обжалован в порядке и в сроки, установленные АПК РФ.


СудьяН.А. Кондратенко