Решение от 14 апреля 2022 г. по делу № А26-8850/2021

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-8850/2021
г. Петрозаводск
14 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Гарист С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хе Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия о признании незаконными и отмене решения от 26.10.2021 по делу №010/01/18.1-630/2021 и предписания от 26.10.2021 №010/01/18.1-630/2021.

Третьи лица - Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Управление земельными ресурсами», Управление по охране объектов культурного наследия Республики Карелия, ФИО1.

при участии представителей:

от заявителя, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, – ФИО2, представитель по доверенности от 01.11.2021;

от ответчика, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия, – ФИО3, представитель по доверенности от 10.01.2022;

от третьих лиц, Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия, Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Управление земельными ресурсами» - не явились;

от третьего лица, ФИО1, - ФИО4, представитель по доверенности от 02.02.2022.

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (далее - Карельское УФАС России, антимонопольный орган) о признании незаконными и отмене решения от 26.10.2021 по делу №010/01/18.1-630/2021 и предписания от 26.10.2021 №010/01/18.1-630/2021 об устранении нарушения заключения договоров по результатам торгов

Определением суда от 09.11.2021 к участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Управление земельными ресурсами», Управление по охране объектов культурного наследия Республики Карелия, ФИО1.

Представитель Министерства в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержала, на удовлетворении требований настаивала. В обоснование она указала о том, что в адрес Министерства поступило письмо от Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия от 21.09.2021 №2813/11-12/УОКН-и, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 10:10:0081502:626 расположен в непосредственной близости от объекта культурного наследия федерального значения «Городище-убежище Линнавуори», поставленного на государственный кадастровый учет распоряжением Председателя Правительства Республики Карелия от 12.08.1994 №142-р. Прилегающая к городищу территория археологически не обследована, велика вероятность обнаружения одновременных городищу археологических памятников. В соответствии с федеральным законодательством наличие на территории земельного участка объекта археологического наследия влечет наложение на земельный участок ограничений, не позволяющих использовать его для испрашиваемых целей. В связи с чем, Министерство предположило, что имеется необходимость установления зоны с особыми условиями использования территории в отношении территории вблизи с объектом культурного наследия федерального значения «Городище-убежище Линнавуори» (в пределах которой в том числе расположен спорный земельный участок).

Представитель антимонопольного органа в удовлетворении заявления возражала по основаниям, изложенным в отзыве от 18.11.2021 (листы дела 66-69, том 1).

Возражения антимонопольного органа сводятся к тому, что Министерство, при наличии информации о планировании организации на территории, в пределах которой находится спорный земельный участок, историко-культурного центра в связи с расположением в непосредственной близости древней карельской крепости Линнавуори, и, соответственно, о возможном нахождении на территории земельного участка археологических памятников, не направило в Управление по охране объектов культурного наследия Республики Карелия запроса в соответствии с Соглашением, не способствовало изменению территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок, а приняло решение о реализации земельного участка с торгов, тогда как срок для реализации земельного участка посредством аукциона после его образования положениями Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) не определен.

Представитель ФИО5 также возражала против удовлетворения заявленных требований, повторив правовую позицию Карельского УФАС России.

Управление по охране объектов культурного наследия Республики Карелия и Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Управление земельными ресурсами» явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Дело в порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассматривается в отсутствие представителей неявившихся третьих лиц.

Выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

На официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение №280721/18283703/02 о проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, расположенных на территории Сортавальского муниципального района (всего 9 лотов).

Организатор аукциона: ПСУ РК «Управление земельными ресурсами».

Уполномоченный орган: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Дата и время начала приема заявок на участие в аукционе - 29.07.2021 в 09:00.

Дата и время окончания приема заявок на участие в аукционе - 16.09.2021 до 15:55.

Дата и место проведения аукциона - 22.09.2021 в 11:00, <...>.

ЛОТ 4, Предмет аукциона: Право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, имеющего кадастровый номер 10:10:0081502:626, площадью 2500 кв.м, местоположение: Российская Федерация, Республика Карелия, г. Сортавала, п. Оявойс, вид разрешенного использования - Для индивидуального жилищного строительства, территориальная зона Ж-3. Зона индивидуальной жилой застройки. Ограничения и обременения: Установлены ограничения в использовании земельного участка в связи с его расположением в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта, предусмотренные статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации. Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка: начальный размер годовой арендной платы – 91 404 руб. 26 коп. «Шаг аукциона», который остается неизменным на протяжении всего аукциона: 2 742 руб. Сумма задатка, вносимого для участия в аукционе: 18 281 руб.

Согласно пунктам 5 и 6 протокола о проведении аукциона от 22.09.2021, на участие в аукционе было допущено 6 участников, победителем аукциона признан ФИО1, предложивший годовую арендную плату за земельный участок в размере 999 006 руб. 26 коп.

Согласно пункту 7 протокола о проведении аукциона от 22.09.2021, настоящий протокол с момента его подписания приобретает юридическую силу и является документом, удостоверяющим право ФИО1 на заключение договора аренды земельного участка.

Протокол подписан председателем и членами аукционной комиссии, а также ФИО1

06.10.2021 в Карельское УФАС России поступила жалоба ФИО1 на действия Министерства, выразившиеся в не направлении уполномоченным органом в адрес заявителя подписанного проекта договора аренды земельного участка в установленный законом срок. Вместо подписанного проекта договора аренды земельного участка Министерство направило ФИО1 посредством электронной почты информационное письмо №26063/12.4-21 от 30.09.2021, в котором указало следующее: «...письмом Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия от 21.09.2021 №2813/11-12/УОКН-и в Министерство направлена информация о том, что земельный участок с кадастровым номером 10:10:0081502:626 расположен в непосредственной близости от объекта культурного наследия федерального значения «Городище-убежище Линнавуори», поставленного на государственный кадастровый учет распоряжением Председателя Правительства Республики Карелия от 12.08.1994 №142-р. Прилегающая к городищу территория археологически не обследована, велика вероятность обнаружения одновременных городищу археологических памятников. В соответствии с федеральным законодательством наличие на территории земельного участка объекта археологического наследия влечет наложение на земельный участок ограничений, не позволяющих использовать его для испрашиваемых целей, а причинение, уничтожение или повреждение, нарушение требований сохранения или использования объектов культурного наследия влечет за собой административную, уголовную и иную юридическую ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Данная информация направлена в Министерство в рамках рассмотрения Управлением по охране объектов культурного наследия Республики Карелия обращения заявителей (жителей г. Сортавала, КРПОО «Свет Ладоги», ТООС Риеккалансари, Землячества о. Риеккалансари) по вопросу приостановления аукциона по земельному участку с кадастровым номером 10:10:0081502:626. Учитывая изложенное, у Министерства отсутствуют правовые основания для направления Вам проекта договора аренды данного земельного участка».

Не согласившись с действиями Министерства, ФИО1 обратился в Карельское УФАС России с жалобой, в которой указал на то, что наличие на территории земельного участка объектов архитектурного наследия документально не подтверждено.

26.10.2021 по результатам проведенной проверки Комиссией Карельского УФАС России принято решение №010/01/18.1-630/2021, в соответствии с которым жалоба ФИО1 на действия уполномоченного органа - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 10:10:0081502:626, расположенного в п. Оявойс г. Сортавала (извещение №280721/18283703/02, лот №4) признана обоснованной. В действиях уполномоченного органа - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия признано нарушение пункта 20 статьи 39.12. ЗК РФ.

На основании решения Комиссия Карельского УФАС России выдала уполномоченному органу - Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия предписание №010/01/18.1-630/2021 от 26.10.2021 об устранении нарушения порядка заключения договоров по результатам торгов, для чего необходимо направить победителю аукциона – ФИО1 экземпляры подписанного проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 10:10:0081502:626.

Несогласие Министерства с решением от 26.10.2021 и предписанием от 26.10.2021 №010/01/18.1-630/2021 Карельского УФАС России, послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Подготовка, организация и проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии со статьями 39.11, 39.12 ЗК РФ.

На основании подпункта 5.1 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ не может быть предметом аукциона земельный участок, который полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о проведении аукциона.

Из указанной нормы следует, что для отказа в проведении аукциона по предоставлению в аренду земельного участка по мотиву нахождения участка в зоне с особыми условиями использования территории необходимо наличие одновременно следующих условий: земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в зоне с особыми условиями использования территории не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о проведении аукциона.

Согласно пояснениям, Министерством в рамках рассмотрения заявления ФИО6 от 09.12.2020 №32801 о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ввиду отсутствия оснований для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ, было обеспечено опубликование извещения о предоставлении такого земельного участка в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.

На основании подпункта 2 пункта 7 статьи 39.18 ЗК РФ распоряжением Министерства от 04.03.2021 №515-м/20р было принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка в целях дальнейшего его предоставления путем проведения торгов.

После образования земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет в адрес Министерства поступило заявление ФИО6 от 01.04.2021 №8679 об организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 10:10:0081502:626.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ уполномоченным органом проводится проверка наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.11 ЗК РФ, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

В соответствии с правилами землепользования и застройки Сортавальского городского поселения, утвержденными Решением LVIII сессии II созыва Совета Сортавальского городского поселения от 24.04.2013 №282 (далее - Правила), земельный участок с кадастровым номером 10:10:0081502:626 расположен в территориальной зоне «Ж-3. Зона индивидуальной жилой застройки», предназначенной для застройки индивидуальными жилыми домами. Правила не содержат информации о расположении указанного земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территории (за исключением водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы оз. Ладожское), на территории объектов культурного наследия и охранных зон объектов культурного наследия, на территории зоны археологических наблюдений.

Ввиду отсутствия оснований для принятия решения об отказе в проведении аукциона (в том числе отсутствии сведений в документах градостроительного зонирования о соответствующей зоне с особыми условиями использования территории), Министерством было принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 10:10:0081502:626 (распоряжение от 13.07.2021 №1985-м/20р).

По результатам проведенного аукциона победителем торгов был признан ФИО1, которому уполномоченный орган должен был направить проект договора аренды земельного участка. При этом, поскольку в адрес Министерства поступило письмо от Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия от 21.09.2021 №2813/11-12/УОКН-и, то, по его мнению, у уполномоченного органа отсутствовали правовые основания направления проекта договора аренды земельного участка, о чем ФИО1 было сообщено письмом Министерства от 30.09.2021.

При рассмотрении жалобы Комиссия Карельского УФАС России ознакомилась с представленными в материалы дела документами и установила следующее.

Согласно информации, содержащейся в письмах КРПОО «Свет Ладоги», ТООС Риеккалансаари, Совета Землячества о. Риеккалансаари, в ходе проведенного 29.06.2021 совместного совещания до Министерства была доведена информация, в том числе в письменном виде, об организации на территории квартала 10:10:0081502 историко-культурного центра в связи с расположением в непосредственной близости древней карельской крепости Линнавуори. Министерство выразило готовность временно приостановить выделение земельных участков под ИЖС на территории квартала 10:10:0081502, в том числе с целью решения общественными организациями вопроса об изменении территориальной зоны, но вместе с тем выставило на аукцион земельный участок с кадастровым номером 10:10:0081502:626.

Согласно письму Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия от 21.09.2021, Министерством в адрес Управления не направлялся запрос относительно земельного участка с кадастровым номером 10:10:0081502:626 в рамках Соглашения об информационном взаимодействии по вопросу управления и распоряжения земельными ресурсами Республики Карелия в соответствии с федеральным и региональным законодательством (далее - Соглашение).

В период рассмотрения жалобы Карельское УФАС России затребовало у Министерства пояснения по жалобе с учетом уточняющих вопросов Управления. В частности, Министерству необходимо было указать причины не направления в Управление по охране объектов культурного наследия Республики Карелия запроса по земельному участку с кадастровым номером 10:10:0081502:626 в рамках Соглашения, поскольку до Министерства заранее КРПОО «Свет Ладоги» была доведена информация об организации на территории квартала 10:10:0081502 историко-культурного центра в связи с расположением в непосредственной близости древней карельской крепости Линнавуори.

В своих пояснениях Министерство указало, что вопроса о необходимости направления запроса в Управление по охране объектов культурного наследия Республики Карелия в части наличия/отсутствия ограничений по использованию испрашиваемого земельного участка не возникало, поскольку, как указано выше, Правила не содержат информации о расположении земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территории (за исключением водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы оз. Ладожское), на территории объектов культурного наследия и охранных зон объектов культурного наследия, на территории зоны археологических наблюдений. Более того, КРПОО «Свет Ладоги» после проведенного 29.06.2021 совместного совещания в период до назначенной даты проведения аукциона не предприняло мер по установлению необходимых зон с целью организации территории историко-культурного центра.

Также Министерству необходимо было указать, содержит ли Земельный кодекс Российской Федерации основания, позволяющие уполномоченному органу не направлять победителю торгов (единственному участнику) проект договора аренды/купли-продажи земельного участка и является ли информационное письмо органа государственной власти о возможном нахождении на земельном участке археологических памятников правовым основанием для отказа от заключения договора аренды земельного участка.

В своих пояснениях Министерство сообщило, что, исходя из пункта 20 статьи 39.12 ЗК РФ уполномоченный орган направляет победителю аукциона три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. Однако согласно подпункту 5.1 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о проведении аукциона.

После получения письма Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия Министерство предположило, что имеется необходимость установления зоны с особыми условиями использования территории в отношении территории вблизи с объектом культурного наследия федерального значения «Городище-убежище Линнавуори» (в пределах которой в том числе расположен испрашиваемый земельный участок), и с учетом этого не направило проект договора аренды земельного участка победителю торгов.

Как правильно указало Карельское УФАС России, Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрены основания, позволяющие уполномоченному органу не направлять победителю торгов (единственному участнику) проект договора аренды/купли-продажи земельного участка.

Пунктом 8 статьи 39.11 ЗК РФ предусмотрены основания, в соответствии с которыми земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, изначально не может быть предметом аукциона.

По результатам проверки Министерство таких оснований не выявило, в связи с чем 13.07.2021 приняло решение о проведении аукциона в отношении земельного участка с кадастровым номером 10:10:0081502:626.

Аукцион не был отменен (аннулирован) Министерством по каким-либо причинам.

Согласно протоколу от 22.09.2021, победителем аукциона был признан ФИО1, предложивший годовую арендную плату за земельный участок в размере 999 006 руб. 26 коп., при начальном размере годовой арендной платы – 91404 руб. 26 коп. Протокол, являющийся официальным документом, удостоверяющим законное право ФИО1 на заключение договора аренды земельного участка, также не был признан недействительным.

При этом в нарушение пункта 20 статьи 39.12 ЗК РФ Министерство не направило победителю торгов - ФИО1 проект договора аренды земельного участка, руководствуясь подпунктом 5.1 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, а также письмом Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия от 21.09.2021.

Данная позиция о правовых основаниях отказа от направления проекта договора аренды победителю торгов противоречит общей позиции Министерства, согласно которой спорный земельный участок не расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, что также подтверждается сведениями из открытых источников.

Министерство при наличии информации о планировании организации на территории, в пределах которой находится спорный земельный участок, историко-культурного центра в связи с расположением в непосредственной близости древней карельской крепости Линнавуори, и, соответственно, о возможном нахождении на территории земельного участка археологических памятников, не направило в Управление по охране объектов культурного наследия Республики Карелия запроса в соответствии с Соглашением, не способствовало изменению территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок, а приняло решение о реализации земельного участка с торгов, тогда как срок для реализации земельного участка посредством аукциона после его образования положениями ЗК РФ не определен.

Только после признания ФИО1 победителем аукциона, ссылаясь на письмо Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия от 21.09.2021, Министерство предположило необходимость установления зоны с особыми условиями использования территории в отношении территории, в границах которой расположен земельный участок, и не завершило процедуру проведения торгов.

В то же время, письмо Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия от 21.09.2021, подготовленное по результатам рассмотрения обращения КРПОО «Свет Ладоги», содержало в себе лишь информацию о возможном нахождении на территории земельного участка археологических памятников, без указания на необходимость отказа от реализации земельного участка с кадастровым номером 10:10:0081502:626.

Согласно письму Управления по охране объектов культурного наследия Республики Карелия №3166/11-12/УОКН-и от 26.10.2021, подготовленному по запросу Карельского УФАС России, Управление не располагает информацией о наличии или отсутствии объектов археологического наследия, а также объектов, обладающих признаками объектов археологического наследия на земельном участке с кадастровым номером 10:10:0081502:626 в связи с тем, что государственная историко-культурная экспертиза в отношении указанного земельного участка не проводилась. При этом в письме указывается, что использование земельного участка в границах территории которого находится объект археологического наследия возможно при условии проведения спасательных археологических работ, а также при разработке и включении в проект освоения земельного участка обязательного раздела об обеспечении сохранности объекта культурного наследия.

На заседании Комиссии Карельского УФАС России ФИО1 подтвердил свою заинтересованность в заключении договора аренды земельного участка, а также выразил готовность соблюдать требования действующего законодательства, которые будут распространятся на него в связи с пользованием земельным участком с кадастровым номером 10:10:0081502:626. Также ФИО1 подтвердил готовность оплачивать установленный по результатам торгов годовой арендный платеж за пользование земельным участком в размере 999006,26 руб.

С учетом вышеизложенного, Комиссия Карельского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях Министерства нарушения пункта 20 статьи 39.12 ЗК РФ, выразившегося в отказе от направления проекта договора аренды победителю торгов при отсутствии в ЗК РФ соответствующих оснований, и необходимости восстановления нарушенных прав ФИО1 путем выдачи уполномоченному органу предписания об устранении нарушения порядка заключения договоров путем направления проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 10:10:0081502:626.

Суд поддерживает вывод антимонопольного органа о том, что Министерством не соблюдено требование части 20 статьи 39.12 ЗК РФ о направлении победителю аукциона экземпляра подписанного проекта договора, в связи с чем решение Управления от 26.10.2021 №010/01/18.1-630/2021 является законным и обоснованным.

Министерство также просило признать недействительным предписание от 26.10.2021 №010/01/18.1-630/2021, которым антимонопольная служба предписала Министерству направить победителю аукциона – ФИО1 экземпляры подписанного проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 10:10:0081502:626, о выполнении предписания сообщить в антимонопольную службу не позднее пяти дней с момента его получения.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции) антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания.

Согласно пункту 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 названного Федерального закона.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства по делу, предписание в данном случае направлено на устранение выявленного нарушения и соответствует положениям действующего законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с этим, поскольку оспариваемые решение и предписание вынесены в соответствии с требованиями действующего законодательства, требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Заявитель как орган государственной власти субъекта Российской Федерации освобожден от оплаты государственной пошлины на основании статей 105 АПК РФ, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд не распределяет судебные расходы по делу.

Руководствуясь статьями 167-170, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия отказать.

2. Обеспечительные меры, предусмотренные определением от 09.11.2021, сохранить до вступления решения в законную силу.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья


Гарист С.Н.