Решение от 26 февраля 2024 г. по делу № А72-11840/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г.Ульяновск Дело № А72-11840/2023

26.02.2024


Резолютивная часть решения объявлена 19.02.2024.

В полном объеме решение изготовлено 26.02.2024.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, 433501, <...>)

к Администрации города Димитровграда Ульяновской области (433508, Ульяновская область, Димитровград город, Хмельницкого улица, 93, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным постановления Администрация города Димитровграда Ульяновской области от 18.07.2023 №2182,


третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Комитет по управлению имуществом города Димитровграда (433508, Ульяновская область, Димитровград город, ФИО3 улица, 16, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)


при участии в заседании:

от заявителя – ФИО4, доверенность от 06.09.2023, диплом, паспорт,

от Администрации города Димитровграда Ульяновской области – ФИО5, доверенность от 13.12.2023, диплом, удостоверение,

от Комитета по управлению имуществом города Димитровграда – ФИО6, доверенность от 27.12.2023, диплом, паспорт,



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Администрации города Димитровграда Ульяновской области с заявлением о признании незаконным постановления Администрация города Димитровграда Ульяновской области от 18.07.2023 №2182.


Из материалов дела следует: 17.11.2021 Администрация города Димитровграда приняла постановление №2961, которым разрешила ФИО2 на использование земель в кадастровом квартале 73:23:014821, расположенных по адресному ориентиру: Ульяновская область, г. Димитровград, северо-восточнее земельного участка по ул. Куйбышева в целях размещения проездов, в том числе вдольтрассовых, и подъездных дорог, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Разрешение выдано на 10 лет.

Постановлением Администрации города Димитровграда от 18.07.2023 № 2182, со ссылкой на акт обследования земельного участка от 11.07.2023, указанное разрешение было досрочно прекращено.

Не согласившись с постановлением от 18.07.2023 № 2182, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. Заявитель в судебном заседании пояснил, что считает вышеуказанный отказ незаконным по следующим основаниям: в фототаблице к акту обследования земельного участка приобщены фотографии земельного участка, который не предоставлялся в рамках разрешения, а сам земельный участок, указанный в разрешении, не обследовался. Какие-либо иные доказательства использования земельного участка не по назначению Администрацией города Димитровграда не представлено.


Администрация города Димитровграда Ульяновской области заявленные требования не признает по основаниям изложенным в отзыве.


Комитета по управлению имуществом города Димитровграда считает, что требования не подлежат удовлетворению.


Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных норм следует, что для признания действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением уже предоставленных участков, может осуществляться без их предоставления и установления сервитута, для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций и иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень таких объектов установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов». К числу таковых отнесены и проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 12).

Порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Ульяновской области утверждены Постановлением Правительства Ульяновской области от 18.12.2015 № 682-П «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута» (далее по тексту - Порядок).

Согласно п.п. 3 п. 11 Порядка использование земель или земельного участка прекращается в случае ненадлежащего использования земельного участка.

Суд считает, что в данном случае факт ненадлежащего использования земельного участка не подтверждается.

Принимая оспариваемое постановление, Администрация сослалась на акт обследования земельного участка от 02.06.2023. К акту приложены фотографии. Однако, из фотографий не предоставляется возможным установить факт складирования строительных материалов именно на спорном земельном участке. Из фотографий следует, что строительные материалы размещены на участке перед строением с надписями: кровля, утеплитель, цемент, краска, плитка, крепеж, меллопрокат, блоки, пиломатериалы. Стороны в судебном заседании пояснили, что это здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 73:23:014821:127. Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 73:23:014821:127 находится в стороне от спорного земельного участка.

Иные доказательства, подтверждающие факт складирования строительных материалов именно на спорном земельном участке суду не представлены.

16.02.2024 лица, участвующие в деле осмотрели спорный земельный участок, о чем составили Акт. В Акте указано, что в границах земельного участка – пяти межевых точек, определенных техником геодезистом по координата, указанным в постановлении Администрации города Димитровграда от 17.11.2021 №2961, строительных материалов не обнаружено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что постановление Администрация города Димитровграда Ульяновской области от 18.07.2023 №2182 является недействительным.

Заявленные требования заявителя подлежат удовлетворению.

В целях восстановления прав и законных интересов заявителя суд считает необходимым обязать Администрацию города Димитровграда Ульяновской области принять меры к восстановлению прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб (чек-ордер от 11.09.2023) возлагает на Администрацию города Димитровграда Ульяновской области .

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать постановление Администрация города Димитровграда Ульяновской области от 18.07.2023 №2182 недействительным.

Обязать Администрацию города Димитровграда Ульяновской области принять меры к восстановлению прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Администрации города Димитровграда Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья О.А.Лубянова