Решение от 6 июля 2017 г. по делу № А25-237/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

06 июля 2017 года Дело №А25-237/2017

Резолютивная часть решения объявлена 30 июня 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 июля 2017 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Байчоровой Ф.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акимовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (Бжедутская улица, д.5, Хабез аул, Хабезский район, Карачаево-Черкесская Республика, 369400; ИНН <***>, ОГРИП 305091222700052)

к Министерству сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (Кавказская улица, №19, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика, 369000; ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности по соглашению о предоставлении гранта,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики (Комсомольская улица, №23, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика, 369000; ИНН <***>, ОГРН <***>) ,

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО2, доверенность от 26.16.2016, выдана сроком на три года

от ответчика – ФИО3, доверенность от 11.04.2017 №01/13, выдана сроком до 12.08.2017

в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а также путем размещения информации на официальном сайт арбитражного суда в сети «Интернет»,

У с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, с учетом заявления истца об уточнении исковых требований, к Министерству сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (далее - ответчик) о взыскании суммы задолженности по соглашению о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ от 25.07.2014 в размере 429 650 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики.

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по выплате гранта по соглашению б/н от 25.07.2014.

Рассмотрение дела в судебном заседании было назначено на 30.06.2017.

Рассмотрение дела в судебном заседании проводится в отсутствие представителя третьего лица, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, с учетом уточнений, и просит их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в отзыве на исковое заявление не согласился с доводами истца. Считает, что задолженность образовалась из-за отсутствия финансирования.

Третье лицо, Министерство финансов КЧР, направило в суд письменные объяснения, согласно которым в силу Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25.12.2014 №91-РЗ «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», на 2014 год из федерального бюджета на реализацию мероприятий на развитие семейных животноводческих ферм было предусмотрено 65 263 млн. рублей, а из республиканского бюджета 3 500 млн. рублей, главному распорядителю - Министерству сельского хозяйства КЧР были перечислены средства из федерального бюджета в сумме - 65 263 млн. рублей, а из республиканского бюджета 2 400 млн. рублей, в связи с дефицитом республиканского бюджета, который составлял 2 446 712,5 тыс. рублей, доходная часть бюджета не была исполнена.

Просит суд принять к сведению пояснения и рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

10.06.2014 в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики №258 от 26.06.2012 «Об утверждении Порядка предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм в Карачаево-Черкесской Республике» Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики был издан приказ № 87 о создании конкурсной комиссии по отбору претендентов на получение грантов на развитие семейных животноводческих ферм.

Истец обратился в Министерство с заявлением на получение гранта, на развитие семейных животноводческих ферм, приложив все необходимые документы.

Между истцом (получатель) и ответчиком (министерство) 25.07.2014 заключено соглашение о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских фермерских хозяйств б/н.

По условиям соглашения министерство предоставляет получателю бюджетные средства – грант на развитие семейных животноводческих ферм. Сумма гранта составляет 1 130 650 рублей, в том числе из федерального бюджета – 701 000 рублей, из республиканского бюджета – 429 650 рублей (п. 1.1 и п. 1.2 соглашения).

Расходование средств осуществляется получателем в соответствии с планом расходов. Изменение плана (реестра) расходов получателем допустимо в пределах 8 - 10% от контрольной статьи расходов. В случае экономии получателя по конкретной статье расходов, средства экономии можно расходовать на любую другую позицию плана расходов, подставленного министерству (п. 1.3 соглашения).

Получатель обязуется: обеспечить целевое использование средств и предоставить отчетность о целевом использовании полученных средств по мере их использования в письменной форме с приложением подтверждающих документов первичной бухгалтерской отчетности в срок, не превышающий 18 календарных месяцев с момента получения средств; осуществлять деятельность по ведению КФХ не менее пяти лет с момента получения гранта; создать не менее 3 и не более 15 рабочих мест; предоставлять ежеквартально отчетность о хозяйственной деятельности КФХ по форме, согласно приложению к соглашению (п. 1.4 соглашения).

Соглашение вступает в силу со дня выплаты средств получателю и действует пять полных календарных лет (из расчета 365 дней в году), а в части выполнения обязательств получателем – до полного выполнения обязательств по нему (п. 3.1 соглашения).

Истец надлежащим образом исполнил свои обязательства по соглашению, в адрес министерства была представлена вся необходимая документация. Также истец надлежащим образом исполнял условия соглашения уже после частичного получения гранта. Истцом представлены суду доказательства исполнения им обязательств по отчётности и целевом расходовании гранта.

Министерство исполнило свои обязательства не в полном объеме, перечислив денежные средства по соглашению частисно в сумме 701 000 рублей из федерального бюджета, что подтверждается платежным поручением от 07.08.2014 №270034.

На обращение истца, Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики своим письмом сообщило истцу, что обязательства по выплате из республиканского бюджета части гранта будет осуществлено по мере поступления средств.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами и признаны ответчиком.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по соглашению послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг (в редакции, применимой к правоотношениям сторон).

Согласно ч. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации

Как указано в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 №165 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм", в целях поддержки семейных животноводческих ферм Правительство Карачаево-Черкесской Республики вынесло постановление от 26.06.2012 №258 "Об утверждении Порядка предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм в Карачаево-Черкесской Республике" (далее – Порядок предоставления грантов).

Порядок предоставления грантов регламентирует процедуру и условия предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм (далее - гранты) в рамках реализации ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Карачаево-Черкесской Республики на 2015 - 2017 годы", утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики от 02.10.2014 N129 (далее - Программа), в целях поддержки и развития крестьянских (фермерских) хозяйств, увеличения производства и сбыта животноводческой продукции (п. 1 Порядок предоставления грантов).

В силу п. 2 Порядка предоставления грантов, гранты предоставляются из республиканского бюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий финансовый год, и средств федерального бюджета, предоставленных Карачаево-Черкесской Республике на софинансирование расходных обязательств бюджета Карачаево-Черкесской Республики, связанных с реализацией мероприятий по предоставлению грантов на развитие семейных животноводческих ферм, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 N165 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм".

Как следует из п. 3 и п. 5 Порядка предоставления грантов, гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе по итогам конкурса по отбору участников Программы (далее - конкурс). Организатором проведения конкурсного отбора претендентов на получение грантов (далее - конкурсный отбор) является Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.

В соответствии с п. 18 и п. 19 Порядка предоставления грантов, министерство в срок не более 15 дней с момента принятия решения конкурсной комиссией согласно сводному реестру, сформированному в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка, составляет заявки на предоставление объемов финансирования и реестр разассигнований в разрезе получателей грантов и представляет их в Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики для перечисления денежных средств на лицевой счет Министерства в порядке, установленном для исполнения республиканского бюджета. Министерство в срок не более 5 рабочих дней с даты поступления денежных средств на лицевой счет составляет заявку на кассовый расход по каждому получателю гранта для перечисления денежных средств получателям грантов на счета, открытые ими в банковских организациях.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В материалах дела имеется отзыв Министерства, в котором ответчик просит в исковых требованиях отказать. В то же время в своем отзыве ответчик указывает, что у истца имеются основания для получения гранта. Обязательства не исполнены министерством в связи с отсутствием в республиканском бюджете денежных средств на выплату оставшейся части гранта. Обязательства министерства по выплате суммы гранта будут исполнены после поступления денежных средств на расчетный счет.

Исследовав представленные документы, на которых основаны исковые требования, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимости и допустимости доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца

Правомерность исковых требований надлежаще подтверждена материалами дела, в связи с чем, учитывая отсутствие возражений по сумме долга со стороны ответчика, суд считает исковые требования обоснованными, документально и нормативно подтвержденными, вследствие чего, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать задолженность в сумме 429 650 рублей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

При принятии искового заявления к производству истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разрешая вопрос о судебных расходах, состоящих из подлежащей уплате в федеральный бюджет государственной пошлины по делу, суд считает, что её следует отнести на ответчика, который освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подп.1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

1. Исковые требования Индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРИП 305091222700052) сумму задолженности по соглашению о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ от 25.07.2014 в размере 429 650 (четыреста двадцать девять тысяч шестьсот пятьдесят) рублей.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, дом 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

Судья Ф.Б.Байчорова