Решение от 7 июня 2021 г. по делу № А65-2572/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-2572/2021

Дата принятия решения – 07 июня 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 03 июня 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Трошагиной Д.В., рассмотрев 01, 03 июня в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Капремстрой", г.Альметьевск, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>), АО КБ «Модульбанк» о признании протокола отказа от заключения № 92-109-15-8640 от 26.11.2020 года недействительным, о взыскании расходов на услуги представителя в размере 27 500 руб. 00 коп., с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ООО ПФ «Стройидея», с участием: от заявителя – ФИО2, по доверенности от 22.01.2021, диплом (после перерыва не явился), от ответчика ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» - ФИО3, по доверенности от 26.02.2021, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Капремстрой", г.Альметьевск (далее-заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Обществу с ограниченной ответственностью "ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ", г.Набережные Челны (далее-ответчик1), АО КБ «Модульбанк» (далее-ответчик2) с заявлением о признании протокола отказа от заключения № 92-109-15-8640 от 26.11.2020 года недействительным, о взыскании расходов на услуги представителя в размере 27 500 руб. 00 коп.

Определением от 16.02.2021 заявление принято к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 18.05.2021 к участию в деле в качестве второго ответчика по ходатайству заявителя привлечено АО «КБ Модульбанк», в качестве третьего лица ООО ПФ «Стройидея».

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

В судебном заседании 01.06.2021 заявитель требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявления.

В судебном заседании 01.06.2021 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 03.06.2021. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Республики Татарстан: www.tatarstan.arbitr.ru

После возобновления судебного заседания, заявитель не явился, направил ходатайство об отложении, в связи с невозможностью обеспечения явки представителя вследствие плохого самочувствия.

Исследовав ходатайство заявителя, суд в удовлетворении отказал, в виду отсутствия оснований для удовлетворения.

Ответчик в судебном заседании требования не признал, представив для приобщения к материалам дела преюдициальную практику.

Как следует из заявления, заказчик ООО «Челныводоканал» 23.10.2020 года в единой информационной системе в сфере закупок, (далее ЕИС), расположенной в сети Интернет, по адресу zakupki.gov.ru, разместил итоговый протокол по закупке №32009563261, согласно которому ООО «Капремстрой» был признан победителем.

Заказчиком 26.11.2020 года в ЕИС был размещен протокол отказа от заключения контракта от 26.11.2020 года № 92-109-15-8640, согласно которому в соответствии с п. 4.4.10. Документации открытого аукциона в случае непредставления победителем, иным участником, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора, в случае наличия такого требования в документации о закупке, в сроки, указанные в документации о закупке, победитель, иной участник считаются уклонившимися от заключения договора. В соответствии с п. 4.4.9. Документации открытого аукциона в случае непредставления подписанного договора победителем, иным участником, с которым заключается договор в сроки, указанные в документации о закупке, победитель, иной участник считаются уклонившимися от заключения договора.

По извещению № 32009563261 на выполнение работ по капитальному ремонту АБК ОПС (витражи) победитель аукциона (ООО «КАПРЕМСТРОЙ» ИНН <***>) не внес обеспечение исполнения договора в размере 239 082,67 руб. (на выполнение работ по капитальному ремонту АБК ОПС (витражи)) и не подписал договор в срок, предусмотренный п. 27 Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1352 (Срок заключения договора должен составлять не более 20 рабочих дней со дня принятия заказчиком решения о заключении такого договора. Протокол № 32009563261-4 о подведении итогов открытого аукциона был подписан и размещен 23.10.2020 г.)

На основании вышеизложенного комиссия Заказчика признала победителя аукциона (ООО «КАПРЕМСТРОЙ» ИНН <***>) уклонившимся от заключения договора.

Не согласившись с действиями ответчика, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Стороны в судебном заседании заявили:

- о согласии с рассмотрением дела Арбитражным судом РТ;

- об отсутствии у них каких-либо иных доказательств, которые они хотели бы приобщить к материалам дела и доводах, об обстоятельствах имеющих отношение к делу;

- об отсутствии у них желания и намерений принимать дальнейшие шаги по примирению.

Стороны признали существование фактов имевших место в рассматриваемом деле, отраженных в иске и отзыве к нему, указав, что иных существенных фактов имеющих отношение к делу не имеется.

На вопрос о правовой квалификации, заявитель указал на необходимость применения норм Федерального закона №44-ФЗ, тогда как заявитель возражал относительно применения норм Федерального закона №44-ФЗ, полагая подлежащими применению нормы Федерального закона №223-ФЗ.

Исследовав вопрос применения норм, суд приходит к выводу, что в данном случае, применению подлежат нормы Федерального закона №223-ФЗ.

Общественные отношения в сфере осуществления закупок отдельными видами юридических лиц, в том числе учреждениями, регулируются нормами Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее –Федеральный закон № 223-ФЗ).

При этом, нормами Федерального закона № 223-ФЗ не регулируется порядок и процедура проведения закупок.

Документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения, является Положение о закупке (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 223-ФЗ).

ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» 23.10.2020 года в единой информационной системе в сфере закупок, расположенной в сети Интернет, по адресу zakupki.gov.ru, разместил итоговый протокол по закупке № 32009563261, согласно которому ООО «Капремстрой» был признан победителем.

27.10.2020 г. в адрес ООО «КАПРЕМСТРОЙ» было направлено сообщение с просьбой направить сметный расчет, что подтверждается скриншотом переписки ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» с ООО «КАПРЕМСТРОЙ» от 27.10.2020 г.

30.10.2020 г. ООО «КАПРЕМСТРОЙ» направило сметы в ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ». В тот же день ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» отправило в ООО «КАПРЕМСТРОЙ» замечания по сметам и просило в срочном порядке предоставить сметы в соответствии с дефектными ведомостями, поданными ООО «КАПРЕМСТРОЙ» в первой части заявки и в соответствии с ценами, предложенными в ходе аукционов. В ответ ООО «КАПРЕМСТРОЙ» направило исправленные сметы 30.10.2020 г. в 17:43, то есть за пределами установленного рабочего времени.

02.11.2020 г. ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ», проверив сметы, направленные ООО «КАПРЕМСТРОЙ» 30.10.2020 г. в 1.7:43, сообщило, что имеются недочеты и просило исправить их до конца рабочего дня.

05.11.2020 ООО «КАПРЕМСТРОЙ» направило в ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» письмо № 100-369 от 05.11.2020 г. с просьбой внести изменения в условия договоров №ЧВК-2020-2-64 от 05.11.2020. В ответ на предложение о внесении изменений в вышеуказанные договоры ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» направило письмо № 92-102-15-7996 от 10.11.2020 г., в котором сообщило, что внесение изменений в условия договоров № ЧВК-2020-2-64 и №ЧВК-2020-2-65, заключаемых по результатам проведенных ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» электронных аукционов, не представляется возможным в силу того, что заключение договоров на условиях отличных от аукционной документации будет нарушать требования законодательства о защите конкуренции, а также просило ООО «КАПРЕМСТРОЙ» подписать направленные в его адрес проекты договоров в установленные сроки.

Согласно пункту 27 Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 (в ред. от 18.09.2019) срок заключения договора должен составлять не более 20 рабочих дней со дня принятия заказчиком решения о заключении такого договора.

Протокол о подведении итогов открытого аукциона был подписан и размещен 23.10.2020 г.

Таким образом, срок заключения договора с учетом праздничных дней заканчивался 23.11.2020 г.

Кроме того, в Извещении о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту АБК ОПС (витражи) содержится требование о внесении участником закупки обеспечения исполнения договора в размере со ставляет 2 (два) % цены договора (цены лота), предложенной победителем электронного аукциона.

Согласно пункту 4.4.10. Документации электронного аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту АБК ОПС (витражи) в случае непредставления победителем, иным участником, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора, в случае наличия такого требования в документации о закупке, в сроки, указанные в документации о закупке, победитель, иной участник считаются уклонившимися от заключения договора.

В связи с тем, что в срок до 23.11.2020 г. ООО «КАПРЕМСТРОЙ» не внесло обеспечение исполнения договора и не направил в адрес ООО «ЧЕЛНЫВОДОКА-НАЛ» подписанный со стороны ООО «КАПРЕМСТРОЙ» договор.

ООО «ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ» принял решение о признании ООО «КАПРЕМСТРОЙ» уклонившимся от подписания договора.

Заявитель не представил доказательств совершения своевременных и достаточных мер, направленных на подписание контракта, в том числе заблаговременного совершения действия по направлению протокола разногласий в установленном порядке с целью его рассмотрения заказчиком.

Ни нормами Федерального закона № 223-ФЗ, ни Положением о закупке не предусмотрено возможности продления срока подписания договора (контракта) вследствие направления и рассмотрения протокола разногласий.

Суд установив, что Истец, ходатайствовал об отложении слушания дела, для представления доказательств, но на следующее заседание не явился , приходит к выводу, что в рассматриваемом деле требование Истца должно быть рассмотрено с учетом указанной правовой позиции Верховного суда Российской Федерации использующего доктрину эстоппель (estoppel), предусматривающую запрет на противоречивое поскольку это требование Истца не отвечает правилам установленным ст.10 ГК РФ в п.6 ст.2 АПК РФ.

В силу положений ст.110 АПК РФ, судебные расходы по оплате государственной пошлины и юридических услуг не подлежат возмещению заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

СудьяА.Е.` Кириллов