Решение от 11 сентября 2018 г. по делу № А22-2760/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А22-2760/2018
11 сентября 2018 года
г. Элиста



Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Челянова Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бяткиевой Н.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании недоимки по пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование не работающего населения в размере 935 820 руб., при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 24.01.2018 № 2, от ответчика – не явился, извещен,

у с т а н о в и л:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия (далее – Фонд, ТФОМС РК) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия (далее – Министерство) о взыскании пени за I квартал 2018 года в сумме 935 820 руб. на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения за IV квартал 2015 года (обязательный платеж за декабрь 2015 года).

В судебном заседании представитель фонда повторил доводы, изложенные в заявлении и просил взыскать с министерства пени за I квартал 2018 года в размере 935 820 руб. При этом представитель фонда пояснил, что пени начислены на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения за I квартал 2015 года (обязательный платеж за декабрь 2015 года).

Министерство здравоохранения Республики Калмыкия, надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило, отзыв, заявления (ходатайства) не представило. В связи с чем, арбитражный суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) полагает возможным рассмотрение дела без участия представителя министерства по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя фонда, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материала дела, 20 апреля 2018 г. министерство представило в Фонд расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения за I квартал 2018 г. по форме, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.04.2003 3 182н (л.д. 13-14).

Согласно представленному расчету Министерством здравоохранения Республики Калмыкия была начислена пеня за I квартал 2018 г. на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения за IV квартал 2015 г. (обязательный платеж за декабрь 2015 г.) в сумме 935 820 руб.

В связи с чем, Фонд в адрес министерства направил требование от 06.06.2018 по уплате пени по состоянию на 01.04.2018 г., согласно которому министерству предложено в срок до 02.07.2018 уплатить пени за I квартал 2018 г. на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения за декабрь 2015 года в сумме 935 820 руб. (л.д. 15-16).

Данное требование министерством в установленный срок не исполнено. В связи с чем Фонд обратился в суд с настоящим иском.

Отношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, регулируются Федеральным законом от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №326-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона № 326-ФЗ страхователями для неработающих граждан являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иные организации, определенные Правительством Российской Федерации. Указанные страхователи являются плательщиками страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Пунктом 1 Указа Президента Республики Калмыкия от 16.09.2004 №174 «О страхователях при обязательном медицинском страховании неработающего населения на территории Республики Калмыкия» разъяснено, что страхователем при обязательном медицинском страховании неработающего населения является Министерство здравоохранения Республики Калмыкия.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 Закона 326-ФЗ страхователь обязан своевременно и в полном объеме осуществлять уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Период, порядок и сроки уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения установлены в ст. 24 Закона № 326-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона № 326-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения признается календарный год.

В течение расчетного периода уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения осуществляется страхователями путем перечисления суммы ежемесячного обязательного платежа в бюджет Федерального фонда (ч. 5).

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 28-го числа текущего календарного месяца. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока уплаты ежемесячного обязательного платежа считается следующий за ним рабочий день (ч. 6).

Обязанность страхователей по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения считается исполненной с момента списания суммы платежа со счетов бюджетов субъектов Российской Федерации или со счетов по учету средств федерального бюджета (ч. 9).

В соответствии с ч. 11 ст. 24 Закона № 326-ФЗ страхователи ежеквартально в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальные фонды по месту своей регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 12 ст. 24 Закона № 326-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Ответственность за нарушения в части уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения установлена в ст. 24 Закона № 326-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона № 326-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения, начисленных пеней и штрафов.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона № 326-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в более поздние сроки по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации (ч. 3).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения (ч. 4).

Страхователь самостоятельно начисляет пени на всю сумму недоимки за период просрочки и отражает ее в форме расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения, утверждаемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 5).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения или после уплаты таких сумм в полном объеме (ч. 9).

В соответствии с ч. 13 ст. 25 Закона № 326-ФЗ взыскание недоимки, пеней и штрафов со страхователей осуществляется в судебном порядке.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что Фонд просит суд взыскать с Министерства пени в размере 935 820 руб. начисленную на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения за IV квартал 2015 г. (обязательный платеж за декабрь 2015 г.)

В соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 № 333/13 возможность взыскания пени, начисленных на задолженность, срок взыскания которой истек, может возникнуть у истца лишь в случае своевременного принятия им мер к взысканию в судебном порядке этой задолженности и к предъявлению к исполнению судебного акта.

Однако необходимо учитывать, что уплату пени следует рассматривать как дополнительную обязанность страхователя, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате страховых взносов либо после исполнения последней. Следовательно, исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

В том случае, если в отношении недоимки пропущены сроки бесспорного и судебного взыскания, или возможность ее взыскания утрачена по иным основаниям, она не может в дальнейшем обеспечиваться начислением пени, которые следуют судьбе основного обязательства и с этого момента не подлежат дальнейшему начислению и взысканию.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 20.04.2017 по делу №А22-836/2017 в удовлетворении исковых требований ТФОМС РК о взыскании с Министерства недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения за 4 квартал 2015 г. (обязательный платеж за декабрь 2015) в сумме 103 428 400 руб. было отказано в связи с пропуском срока обращения в суд. Указанный судебный акт имеет преюдициальное значение при рассмотрении судом настоящего дела (часть 2 статьи 69 АПК РФ).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования фонда о взыскании с министерства пени в размере 935 820 руб., начисленную на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения за IV квартал 2015 г. (обязательный платеж за декабрь 2015 г.) являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия о взыскании с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения за I квартал 2018 года в сумме 935 820 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Челянов Д.В.