Решение от 22 сентября 2025 г. по делу № А85-1185/2025

Арбитражный суд Донецкой Народной Республики ул. 50-й Гвардейской Дивизии, д. 17, г. Донецк, г.о. Донецк, Донецкая Народная Республика, 283052 E-mail: a85.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

дело № А85-1185/2025
23 сентября 2025 года
г. Донецк


Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 23 сентября 2025 года

Арбитражный суд Донецкой Народной Республики в составе судьи Прусовой Я.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шпиняковской Е.С., при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 09.09.2025 № 49Н-2025/Исорг14, удостоверение;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО2 – выписка из ЕГРИП, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Попаснянской транспортной прокуроры Южной транспортной прокуратуры (291016, <...>) о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, СНИЛС <***>) по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

УСТАНОВИЛ:

Попаснянская транспортная прокурора Южной транспортной прокуратуры (далее – заявитель, Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее - лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО3, предприниматель) к административной ответственности по признакам

административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в результате проведенной Попаснянской транспортной прокуратурой проверки обнаружено нарушение ИП ФИО3 требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о безопасности пищевых продуктов, в связи с чем просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43. КоАП РФ.

21 июля 2025 года через канцелярию суда от лица, привлекаемого к административной ответственности поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела (т.1 л.д. 81-156).

22 июля 2025 года в судебном заседании от лица, привлекаемого к административной ответственности поступил отзыв на заявление (т.2 л.д. 1-2).

19 августа 2025 года в судебном заседании от лица, привлекаемого к административной ответственности поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела (т.2 л.д.

19 августа 2025 года в судебном заседании от заявителя поступили письменные возражения на отзыв лица, привлекаемого к административной ответственности (т.2 л.д.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление о привлечении к административной ответственности, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении и возражения на отзыв.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности (индивидуальный предприниматель ФИО3) в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, указав, что предпринимал меры для недопущения указанного правонарушения, просил смягчить наказание.

Заслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи представленные участвующими в деле лицами доводы и доказательства, суд установил следующее.

ФИО3 зарегистрирован 12.01.2023 в качестве индивидуального предпринимателя за основным регистрационным номером <***>.

Попаснянская транспортная прокурора Южной транспортной прокуратуры, на основании решения о проведении проверки от 19.03.2025 № 18, совместно с представителем Роспотребнадзора, проведена проверка соблюдения требований

санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о безопасности пищевых продуктов, а также Технических регламентов Таможенного союза в деятельности ИП ФИО3, использующего помещения железнодорожного вокзала Дебальцево Донецкого филиала ФГУП «Железные дороги Новороссии» для изготовления и хранения продовольственных и непродовольственных товаров, расположенных по адресу: <...>, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства.

При проведении 20.03.2025 проверки установлено, что в нарушение требований Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.6.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений и транспорта, а также условиями деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 24.12.2020 № 44, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции № от 09.12.2011 № 880, утвержденного Евразийской экономической комиссией в производственных помещениях ИП ФИО3 установлены следующие нарушения: находится продовольственное (пищевое) сырье-яйца сырые взбитые (меланж), на которое отсутствует товаротранспортная документация, обеспечивающая прослеживаемость данной продукции; не организован и не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП; внутренняя отделка всех производственных помещений (потолок, стены, полы), используемых предпринимателем не обеспечивают выполнение мероприятий по защите от осыпания частиц в производимую пищевую продукцию (покрытия потолка, пола, стен с дефектами), требуется проведение текущего ремонта всех помещений; не определена периодичность проведения уборки, мойки и дезинфекции дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; не проводится защита от проникновения в производственные помещения насекомых (выявлены следы присутствия мух в жарочных и кондитерских помещениях); открывающиеся внешние окна (фрамуги) производственных помещений не оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых; при хранении

пищевой продукции (эклер сливки), в производственном помещении предпринимателем не соблюдаются условия, установленные производителем (температура хранения, согласно маркировки 5 град. С+ 2 град.); на упакованной пищевой продукции (арахис, мука в открытых мешках) отсутствовала маркировка; не оборудованы защитными сетками от насекомых открывающиеся внешние окна; в производственных помещениях не проводится контроль параметров микроклимата, измерительные приборы отсутствуют; не проводится уборка территории объекта по мере загрязнения; из 13 работников, медицинские книжки предъявлены на 8 человек, подтверждающие прохождение медицинских осмотров работников объекта, в указанных медицинских книжках отсутствуют сведения о предварительных, а далее ежегодном прохождении медосмотра; не представлены сведения на 5 работников объекта о прохождении медосмотров и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

Усматривая в действиях ИП ФИО3 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, заместителем Попаснянского транспортного прокурора советником юстиции Маштаковым Р.В., вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 июня 2025 года.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении ИП

ФИО3 к административной ответственности переданы в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением 3 11040_11159790 случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров регламентированы положениями Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 2201-1-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 1 названного закона в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона № 2201-1-ФЗ предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями

коммерческих и некоммерческих организаций.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

Объективная сторона указанного административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов при изготовлении, реализации (поставке, продаже) продукции, которое повлекло причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создало угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъектами рассматриваемого правонарушения является изготовитель, исполнитель, продавец.

В силу частей 1,3 статьи 7 Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Федеральный закон № 2300-1-ФЗ) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если для безопасности использования товара (работы, услуги), его хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила, изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар (работу, услугу), на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец (исполнитель) обязан довести эти правила до сведения потребителя.

Продажа товара без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в части 1 статьи 7 Федерального закона № 2300-1-ФЗ, не допускается.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон № 29-ФЗ) безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты

при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Как установлено положениями части 2 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ, не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в том числе, не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является (обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Как следует из статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон

№ 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее – Технической регламент Таможенного союза), который устанавливает, в том числе объекты технического регулирования; требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования; правила идентификации объектов технического регулирования.

В силу части 1 статьи 10 Технической регламент Таможенного союза изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Технического регламента Таможенного союза при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

Часть 3 статьи 10 Технического регламента Таможенного союза устанавливает, что для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

- выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

- выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

- определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

- проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами,

обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

- проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

- обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

- соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

- содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

- выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

- выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

- ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

- прослеживаемость пищевой продукции.

В силу пункта 8 статьи 10 Технического регламента Таможенного союза для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции.

Согласно статье 39 Технического регламента Таможенного союза маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пунктами 8.1, 8.11 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20

«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 20.11.2020 № 36, определено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем. Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Не допускаются для реализации населению пищевая продукция без товаросопроводительных документов, без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов.

Попаснянской транспортной прокуратурой Южной транспортной прокуратуры на основании решения о проведении проверки от 19.03.2025 № 18 проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о безопасности пищевых продуктов, а также технических регламентов Таможенного союза в деятельности ИП ФИО3, использующего помещения железнодорожного вокзала Дебальцево Донецкого филиала ФГУП «Железные дороги Новороссии» для изготовления и хранения продовольственных и непродовольственных товаров, расположенных по адресу: <...>, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства.

При проведении 20.03.2025 проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Технического регламента «О безопасности пищевой продукции № от 09.12.2011 № 880, утвержденного Евразийской экономической комиссией в производственных помещениях ИП ФИО3 установлены следующие нарушения: находится продовольственное (пищевое) сырье-яйца сырые взбитые (меланж), на которое отсутствует товаротранспортная документация, обеспечивающая прослеживаемость данной продукции; не организован и не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП; внутренняя отделка всех производственных помещений (потолок, стены, полы), используемых предпринимателем не обеспечивают выполнение мероприятий по защите от осыпания частиц в производимую пищевую продукцию (покрытия потолка, пола, стен с дефектами), требуется проведение текущего ремонта всех помещений; не определена периодичность

проведения уборки, мойки и дезинфекции дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; не проводится защита от проникновения в производственные помещения насекомых (выявлены следы присутствия мух в жарочных и кондитерских помещениях); открывающиеся внешние окна (фрамуги) производственных помещений не оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых; при хранении пищевой продукции (эклер сливки), в производственном помещении предпринимателем не соблюдаются условия, установленные производителем (температура хранения, согласно маркировки 5 град. С+ 2 град.; на упакованной пищевой продукции (арахис, мука в открытых мешках) отсутствовала маркировка.

При таких обстоятельствах, в действиях ИП ФИО3 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса».

Указанные обстоятельства подтверждены материалами проверки и не опровергнуты предпринимателем в полном объеме.

Наличие события административного правонарушения и виновность предпринимателя подтверждаются документами, имеющимися в материалах дела.

ИП ФИО3 в материалы дела представлены документы, подтверждающие устранение недостатков, что подтверждается: фотоматериалами (внутренняя отделка всех производственных помещений (потолок, стены, полы), используемых предпринимателем обеспечивают выполнение мероприятий по защите от осыпания частиц в производимую пищевую продукцию; личными медицинскими книжками на сотрудников, подтверждающими прохождение медицинских осмотров работников.

При этом, на момент проведения проверки и в установленный срок для проведения проверки все выявленные прокуратурой недостатки не устранены, соответствующие доказательства в материалы дела не представлены.

Доводы предпринимателя суд отклоняет, поскольку они не состоятельны и не подтверждаются соответствующими доказательствами на момент проведения проверки.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вменяемого предпринимателю.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Что касается наказания за совершенное административное правонарушение, то в данном случае суд отмечает следующее.

Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Порядок назначения административного наказания определен в главе 4 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 указанного Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление № 10) разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его

совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивированным.

Оснований для применения статьи 2.9. КоАП РФ суд не усматривает, поскольку предпринимателем нарушено законодательство, регулирующие общественные отношения в области соблюдения требований технических регламентов в отношении пищевой продукции, которое допускает создание угрозы жизни и здоровья граждан.

Кроме того, применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

На основании изложенного, суд, оценив обстоятельства рассматриваемого дела, не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения. Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств обществом суду не представлено.

При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания названного правонарушения малозначительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или

возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом, данная норма подлежит применению с учетом положений части 2 статьи 1.7 КоАП РФ.

Целями указанных норм является обеспечение применения к субъектам малого и среднего предпринимательства административного наказания исключительно в виде предупреждения при первичном выявлении в ходе контрольно-надзорных мероприятий допущенных ими нарушений с одновременной выдачей предписания об устранении этих нарушений.

При этом, суд не находит оснований для возможности замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Возможность назначения административного наказания ниже низшего предела, установленной санкцией статьи в данном случае отсутствует исходя из размера назначенного административного наказания.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, устранения выявленных нарушений, суд находит справедливым назначение ИП ФИО3 административного наказания в размере 20 000,00 рублей, которое отвечает основополагающим принципам и целям административного наказания.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ:

Заявление Попаснянской транспортной прокуроры Южной транспортной прокуратуры о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО3 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, СНИЛС <***>) к

административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч),00 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного

штрафа: УФК по Донецкой Народной Республике (ГУ ФССП России по Донецкой Народной Республике); ИНН <***>; КПП 930901001; банк получателя: Отделение Донецк Банка России//УФК по Донецкой Народной Республике, г. Донецк;

л/с 04821G20960; БИК: 042157901; счет банка получателя: 40102810745370000095; счет получателя денежных средств: 03100643000000019500; ОКТМО: 21000000;

КБК: 3221160114109002140; УИН 3228000025000002511.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики с обязательным указанием номера дела.

Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО3, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Донецкой Народной Республики будет отсутствовать документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, экземпляр настоящего решения будет направлен судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения решения. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Донецкой Народной Республики.

Судья Я.С. Прусова