Решение от 25 октября 2018 г. по делу № А28-16080/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-16080/2017
г. Киров
25 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 25 октября 2018 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С. А.,

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья «Герцена 22» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610000, <...>)

к администрации муниципального образования «Город Киров» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610000, <...>)

о признании недействительным распоряжения от 12.09.2017 № 4354-зр «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания застроенных территорий, на которых расположены многоквартирные дома) на территории кадастрового квартала 43:40:000321, ограниченного улицами Герцена, Свободы, ФИО2, Володарского, Первомайского района города Кирова»,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управление Росреестра по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Кировская область, 610002, <...>),

федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (филиал по Кировской области) (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 107078, <...>, филиал: 610020, <...>),

общество с ограниченной ответственностью «Кировэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610027, <...>),

товарищество собственников жилья «Герцена, 28» (ИНН: <***>, адрес: <...>),

товарищество собственников жилья «Герцена, 26» (ИНН: <***>, адрес: <...>),

товарищество собственников жилья «Герцена, 22/1» (ИНН: <***>, адрес: <...>),

открытое акционерное общество «Фирма Гражданстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610001, <...>),

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО7, по доверенности от 25.06.2018,

администрации муниципального образования «Город Киров» – ФИО8, по доверенности от 14.12.2017,

ТСЖ «Герцена, 26» - ФИО9, по доверенности от 02.04.2018,

ТСЖ «Герцена, 22/1» - ФИО5, председателя,

ООО «Кировэлектро» - ФИО10, по доверенности от 07.05.2018.

ФИО5 – ФИО5,

ФИО4 – ФИО9, по доверенности от 27.08.2018,

установил:

товарищество собственников жилья «Герцена 22» обратилось в арбитражный суд с требованиями, с учетом уточнения, о признании распоряжения администрации муниципального образования «Город Киров» от 12.09.2017 № 4354-зр «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания застроенных территорий, на которых расположены многоквартирные дома) на территории кадастрового квартала 43:40:000321, ограниченного улицами Герцена, Свободы, ФИО2, Володарского, Первомайского района города Кирова», распоряжения администрации муниципального образования «Город Киров» от 13.02.2014 № 433-зр «Об установлении характеристики земельного участка в кадастровом квартале 43:40:000321», распоряжения администрации муниципального образования «Город Киров» от 06.06.2016 № 2123-зр «Об установлении характеристики и присвоения адреса земельному участку с условным номером 43:40:000321:37:ЗУ1» недействительными, действий администрации муниципального образования «Город Киров» по формированию земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000321:268, 43:40:000321:338, 43:40:000321:349 незаконными, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 43:40:000321:268, 43:40:000321:338, 43:40:000321:349, восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 43:40:000321:37 площадью 6864 кв.м. в существовавших до образования земельных участков 43:40:000321:268, 43:40:000321:338, 43:40:000321:349 границах.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что земельные участки с кадастровыми номерами 43:40:000321:268, 43:40:000321:338, 43:40:000321:349 сформированы и поставлены на кадастровый учет с существенным нарушением прав заявителя. В результате неправомерных действий администрации площадь земельного участка под домом №22 по улице Герцена г. Кирова оказалась существенно меньше, чем это необходимо для обслуживания многоквартирного жилого дома. В отношении требований о признании недействительными распоряжений администрации муниципального образования «Город Киров» от 13.02.2014 № 433-зр «Об установлении характеристики земельного участка в кадастровом квартале 43:40:000321» и от 06.06.2016 № 2123-зр «Об установлении характеристики и присвоения адреса земельному участку с условным номером 43:40:000321:37:ЗУ1» заявитель указывает, что формирование земельных участков должно осуществляться с соблюдением процедуры формирования земельных участков, предусмотренных нормами жилищного, градостроительного и земельного законодательства. Полагает, что распоряжения от 13.02.2014 № 433-зр и от 06.06.2016 № 2123-зр нарушают права и законные интересы заявителя на получение земельного участка в размерах и площадью, достаточной для эксплуатации и обслуживания многоквартирного дома по ул. Герцена, 22. В отношении доводов администрации города Кирова и ТСЖ «Герцена, 26» о пропуске заявителем срока на обращение в суд указывает, что о нарушении его прав и законных интересов действиями администрации по формированию земельных участков стало известно в конце 2017 года, когда третьими лицами были огорожены забором данные земельные участки и сменен код на шлагбауме.

Администрация муниципального образования «Город Киров» (далее по тексту – ответчик, администрация г. Кирова) заявленные требования не признает, возражая против заявленных требований в представленном отзыве и дополнениях к нем, указывает на соблюдение порядка принятия распоряжения администрации муниципального образования «Город Киров» от 12.09.2017 № 4354-зр. В отношении довода заявителя о том, что площадь земельного участка, сформированного под жилым домом №22 по ул. Герцена, не соответствует ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», СП – 30-101-98 указала, что земельный участок под данным домом был сформирован на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости, исходя из свободных земель земельного участка с кадастровым номером 43:40:000321:37. Включение дополнительных площадей в площадь формируемого земельного участка под данным домом за счет другого земельного участка было невозможно ввиду отнесения Правилами землепользования и застройки данной территории к зоне зеленых насаждений общего пользования с фактическим использованием «Овраг Засора». Также указывает, что земельный участок с кадастровым номером 43:40:000321:338 образован 02.07.2015 при проведении кадастровых работ по образованию двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 43:40:000321:37, выполненных кадастровым инженером организации ООО «ГеоПлан», по заказу председателя ТСЖ «Герцена, 26». Данные материалы кадастровых работ на рассмотрение и согласование в администрацию не поступали. Земельный участок с кадастровым номером 43:40:000321:338 был сформирован и поставлен на кадастровый учет ТСЖ «Герцена, 26», а не администрацией города Кирова. Формирование земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000321:268 и 43:40:000321:349 осуществлено в целях исполнения вступивших в законную силу решений Первомайского районного суда г. Кирова. Кроме того, со ссылкой на Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» полает, что заявителем выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Также указывает на пропуск заявителем срока обращения в суд, поскольку 05.09.2016 заявитель был проинформирован администрацией города Кирова о разделе земельного участка с кадастровым номером 43:40:000321:37 в связи с формированием самостоятельных земельных участков под многоквартирными жилыми домами. В отношении требований заявителя о признании недействительными распоряжений администрации муниципального образования «Город Киров» от 13.02.2014 № 433-зр «Об установлении характеристики земельного участка в кадастровом квартале 43:40:000321» и от 06.06.2016 № 2123-зр «Об установлении характеристики и присвоения адреса земельному участку с условным номером 43:40:000321:37:ЗУ1» считает, что данные распоряжения прав и законных интересов заявителя не нарушают, приняты в отношении земельных участков с расположенными на них МКД, в отношении которых заявитель не обладает ни одним видом права, изданы администрацией в пределах компетенции в рамках исполнения вступивших в законную силу решений Первомайского районного суда от 21.05.2013 и от 20.10.2015 в целях формирования и постановки на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными жилыми домами.

Управление Росреестра по Кировской области в отзыве на заявление указывает, что земельные участка с кадастровыми номерами 43:40:000321:268, 43:40:000321:338, 43:40:000321:349 были поставлены на государственный кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» на основании межевых планов. Исключение сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 43:40:000321:268, 43:40:000321:338, 43:40:000321:349 повлечет прекращение зарегистрированных прав общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах и прав собственников помещений многоквартирных домов на земельные участки, которые возникли у них в силу статьи 36 ЖК РФ, пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» со дня проведения государственного кадастрового учета земельных участков, на котором расположены многоквартирные дома и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. Полагает, что в данном случае имеется спор о праве, который подлежит разрешению в исковом порядке.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (филиал по Кировской области) в отзыве на заявление мнение в отношении заявленных требований не высказало.

ОАО «Фирма Гражданстрой», ООО «Кировэлектро» в отзывах на заявление поддерживают позицию заявителя.

ТСЖ «Герцена, 26», ТСЖ «Герцена 22/1», ТСЖ «Герцена, 28», ФИО6, ФИО5 в отзывах на заявление поддерживают позицию ответчика, указывают на отсутствие доказательств нарушения прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ТСЖ «Герцена 22» принятием администрацией г. Кирова распоряжения от 12.09.2017 №4345-р. Полагают, что исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 43:40:000321:268, 43:40:000321:338, 43:40:000321:349 повлечет прекращение прав собственности на земельные участки у собственников помещений в жилых домах. Указывают на пропуск срока на обращение в суд, поскольку о формировании из земельного участка с кадастровым номером 43:40:000321:37 земельных участков 43:40:000321:268, 43:40:000321:338, 43:40:000321:349 ТСЖ «Герцена, 22» узнало в сентябре 2016 года, получив градостроительный план №RU43306000-8138 земельного участка 43:40:000321:37, утвержденный распоряжением заместителя главы администрации город Кирова от 01.09.2016 №3489-зр.

Управление Росреестра по Кировской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», ОАО «Фирма Гражданстрой», ТСЖ «Герцена, 28», ФИО3, ФИО6, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд установил следующие фактические обстоятельства.

С целью формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, выделения элементов планировочной структуры и руководствуясь статьей 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», главой 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 31 Устава муниципального образования «Город Киров», распоряжением администрации города Кирова от 30.05.2016 № 479 «О распределении обязанностей между главой администрации города Кирова и его заместителями» заместителем главы администрации города Кирова принято распоряжение от 28.12.2016 № 5574-зр «О разработке документации по планировке территории в границах муниципального образования «Город Киров» в 2017 году».

Согласно которому принято решение о разработке документации по планировке территории в кадастровом квартале 43:40:000321, ограниченном улицами Герцена, Свободы, ФИО2, Володарского Первомайского района города Кирова.

Данное распоряжение опубликовано в издании «Наш Город. Газета муниципального образования «Город Киров», № 128(925), 30.12.2016.

13.06.2017 по результатам проверки документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания застроенных территорий, на которых расположены многоквартирные дома) в границах муниципального образования «Город Киров» в кадастровом квартале 43:40:000321, ограниченном улицами Герцена, Свободы, ФИО2, Володарского Первомайского района города Кирова, подготовленной на основании распоряжения от 28.12.2016 № 5574-зр «О разработке документации по планировке территории в границах муниципального образования «Город Киров» в 2017 году» заместителем главы администрации города Кирова вынесено распоряжение №2808-зр «О направлении документации по планировке территории кадастрового квартала 43:40:000321, ограниченного улицами Герцена, Свободы, ФИО2, Володарского Первомайского района города Кирова, главе города Кирова».

26.06.2017 главой города Кирова принято постановление №50-05-05 «О проведении публичных слушаний по документации по планировке территории (проекту планировки территории и проекту межевания застроенных территорий, на которых расположены многоквартирные дома) в границах муниципального образования «Город Киров» на территории кадастрового квартала 43:40:000321, ограниченного улицами Герцена, Свободы, ФИО2, Володарского Первомайского района города Кирова».

Данное постановление опубликовано в издании «Наш Город. Газета муниципального образования «Город Киров», № 67(992), 30.06.2017.

В соответствии с Планом мероприятий по проведению публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания территории 10.07.2017 было проведено собрание жителей г. Кирова, о чем составлен протокол публичных слушаний.

В соответствии с заключением о результатах публичных слушаний по проектам градостроительных решений рекомендовано утвердить документацию по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания застроенных территорий, на которых расположены многоквартирные дома) на территории кадастрового квартала 43:40:000321, ограниченного улицами Герцена, Свободы, ФИО2, Володарского Первомайского района города Кирова, приняв к сведению письменное возражение участников публичных слушаний.

Данное заключение опубликовано в издании «Наш Город. Газета муниципального образования «Город Киров», № 86 (1011), 01.09.2017.

12.09.2017 заместителем главы администрации города Кирова вынесено распоряжение №4354-зр «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания застроенных территорий, на которых расположены многоквартирные дома) на территории кадастрового квартала 43:40:000321, ограниченного улицами Герцена, Свободы, ФИО2, Володарского Первомайского района города Кирова».

Распоряжение опубликовано в издании «Наш Город. Газета муниципального образования «Город Киров», № 90(1015), 15.09.2017.

Не согласившись с распоряжениями заместителя главы администрации города Кирова от 12.09.2017 №4354-зр, от 13.02.2014 №433-зр, от 06.06.2016 № 2123-зр и действиями администрации муниципального образования «Город Киров» по формированию земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000321:268, 43:40:000321:338, 43:40:000321:349 заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Подготовка и утверждение документации по планировке территории, полномочия по ее утверждению предусмотрены статьями 7, 16, 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», статьей 31 Устава муниципального образования «Город Киров», принятого решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 № 42/19, решением Кировской городской Думы от 29.04.2009 № 28/10 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Кирова», Порядком организации и проведения публичных слушаний по проектам градостроительных решений на территории муниципального образования «Город Киров», утвержденным решением Кировской городской Думы от 26.04.2006 № 53/15, постановлением администрации города Кирова от 21.04.2015 № 1476-п «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов объектов адресации, расположенных на территории муниципального образования «Город Киров», распоряжением администрации города Кирова от 30.05.2016 № 479 «О распределении обязанностей между главой администрации города Кирова и его заместителями».

В соответствии с частью 13 статьи 46 ГрК РФ (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого распоряжения) глава местной администрации поселения или глава местной администрации городского округа с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения.

Согласно части 13.1 статьи 46 ГрК РФ основанием для отклонения документации по планировке территории, подготовленной лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 настоящего Кодекса, и направления ее на доработку является несоответствие такой документации требованиям, указанным в части 10 статьи 45 настоящего Кодекса. В иных случаях отклонение представленной такими лицами документации по планировке территории не допускается.

Частью 10 статьи 45 ГрК РФ установлено, что подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов) в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

Как следует из материалов дела и пояснений ответчика, земельный участок под объектом капитального строительства – жилой дом по ул. Герцена, 22, был сформирован на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости, исходя из свободных земель земельного участка с кадастровым номером 43:40:000321:37. Включение дополнительных площадей в площадь формируемого земельного участка под данным домом за счет другого земельного участка было невозможно ввиду отнесения Правилами землепользования и застройки данной территории к зоне зеленых насаждений общего пользования с фактическим использованием «Овраг Засора».

Доказательств, опровергающих доводы ответчика, заявителем в материалы дела не представлено. Доводы, приводимые заявителем в обоснование требования о признании недействительным распоряжения заместителя главы администрации города Кирова от 12.09.2017 №4354-зр, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого распоряжения.

Учитывая изложенное, требование заявителя о признании недействительным распоряжения заместителя главы администрации города Кирова от 12.09.2017 №4354-зр «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания застроенных территорий, на которых расположены многоквартирные дома) на территории кадастрового квартала 43:40:000321, ограниченного улицами Герцена, Свободы, ФИО2, Володарского, Первомайского района города Кирова» удовлетворению не подлежит.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительным ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004 №367-О указал, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Субъективное право на защиту - это юридически закрепленная возможность управомоченного лица использовать меры правоохранительного характера с целью восстановления нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право.

Следовательно, решение вопроса об обжаловании ненормативного акта, решения, действий (бездействия) предполагает определенную инициативу лица, чьи права, по его мнению, нарушают оспариваемые им ненормативные акты, действия (бездействии), решения, а срок на их обжалование исчисляется с момента, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, то есть когда заявитель узнал об издании оспариваемого ненормативного акта, решения, о совершении действий (бездействия) и пришел к субъективному мнению о том, что его права и законные интересы нарушены такими актами, действиями (бездействием).

Таким образом, заявитель должен доказать, что он обратился с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта (действий) в установленный законом срок с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов, а в случае пропуска такого срока - ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока с обоснованием причин уважительности пропуска срока. При этом пропуск трехмесячного срока на обжалование ненормативного правового акта (действий) является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19.04.2007 №271-О-О, положение части 4 статьи 198 АПК РФ направлено на защиту конституционных прав граждан и не предполагает произвольного ее применения судами при решении вопросов о порядке исчисления установленного в ней срока, а также восстановления пропущенного срока подачи заявления.

Из представленных в дело документов усматривается, что с заявлением о признании действий администрации муниципального образования «Город Киров» по формированию земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000321:268, 43:40:000321:338, 43:40:000321:349 незаконными в арбитражный суд заявитель обратился 29.12.2017, с заявлением о признании распоряжения администрации муниципального образования «Город Киров» от 13.02.2014 № 433-зр «Об установлении характеристики земельного участка в кадастровом квартале 43:40:000321», распоряжения администрации муниципального образования «Город Киров» от 06.06.2016 № 2123-зр «Об установлении характеристики и присвоения адреса земельному участку с условным номером 43:40:000321:37:ЗУ1» недействительными заявитель обратился 26.07.2018. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока заявлено не было.

Из представленного в материалы дела письма администрации г. Кирова от 01.09.2016 следует, что о сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участках с кадастровыми номерами 43:40:000321:268, 43:40:000321:338, 43:40:000321:349, а также о площади земельного участка с кадастровым номером 43:40:000321:37 заявителю было известно 05.09.2016. С указанного времени ТСЖ «Герцена 22» обладает информацией о нарушении его прав и законных интересов.

Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств того, что заявитель, зная о том, что на исходном земельном участке осуществлялось строительство не только дома № 22, но и других домов, был лишен возможности получить сведения о формировании, характеристиках и постановке на кадастровый учет земельных участков, образованных по окончанию строительства многоквартирных домов, в состав общего имущества которых в силу жилищного законодательства включается земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в арбитражный суд заявитель не представил.

Доводы, приводимые заявителем в обоснование соблюдения срока обращения с заявлением в арбитражный суд, сами по себе не свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за защитой своих прав.

Пропуск срока для обращения в суд является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, требования заявителя о признании действий администрации муниципального образования «Город Киров» по формированию земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000321:268, 43:40:000321:338, 43:40:000321:349 незаконными, распоряжения администрации муниципального образования «Город Киров» от 13.02.2014 № 433-зр «Об установлении характеристики земельного участка в кадастровом квартале 43:40:000321», распоряжения администрации муниципального образования «Город Киров» от 06.06.2016 № 2123-зр «Об установлении характеристики и присвоения адреса земельному участку с условным номером 43:40:000321:37:ЗУ1» недействительными, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 43:40:000321:268, 43:40:000321:338, 43:40:000321:349 и восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 43:40:000321:37 площадью 6864 кв.м. в существовавших до образования земельных участков 43:40:000321:268, 43:40:000321:338, 43:40:000321:349 границах, удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований товарищества собственников жилья «Герцена 22» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610000, <...>) отказать.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.А. Едомина