Решение от 13 октября 2020 г. по делу № А11-3657/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-3657/2020
г. Владимир
13 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.10.2020. В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полный текст мотивированного решения изготовлен 13.10.2020.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Тихонравовой О.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области (межрайонного) (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: ул. Свердлова, д. 22, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 316332800108619, ИНН <***>; место жительства: п. Достижение, Ковровский район, Владимирская область, 601951)

о взыскании 4500 рублей,

в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

установил:

Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области (межрайонного) (далее –УПФ РФ в г. Коврове Владимирской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) о взыскании штрафа в размере 4500 рублей, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за январь и октябрь 2019 года, по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2018 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Истец в материалы дела представил ходатайство от 28.09.2020 № 7697/09 о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя, указал, что исковые требования поддерживает, задолженность не погашена.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителей в судебное заседание не обеспечил, письменный отзыв на иск не представил, требования истца не оспорил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление, дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Спор рассматривается в отсутствие представителей истца и ответчика на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 06.10.2020.

Исследовав материалы арбитражного дела, суд установил следующее.

21.02.2019 ИП ФИО2 представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) в отношении четырех застрахованных лиц за январь 2019 года, 19.11.2019 ИП ФИО2 представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) в отношении четырех застрахованных лиц за октябрь 2019 года.

По факту выявления нарушения ответчиком срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования должностным лицом УПФ РФ в г. Коврове Владимирской области составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.02.2019 № 043S18190001668 (за январь 2019 года), от 21.11.2019 № 043S18190011250 (за октябрь 2019).

Указанные акты направлены в адрес ответчика 22.02.2019 и 21.11.2019.

По результатам рассмотрения составленных актов и иных документов вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.03.2019 № 043S19190001946, которым страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 2000 рублей (4 х 500 рублей = 2000 рублей); от 19.12.2019 № 043S191900011186, которым страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 2000 рублей (4 х 500 рублей = 2000 рублей).

Решения направлены ответчику 25.03.2019 и 23.12.2019.

На основании решений ответчику направлены требования 15.04.2019 и 21.01.2020 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.04.2019 №043S01190002096 на сумму 2000 рублей, срок уплаты по требованию до 08.05.2019 (за январь 2019), от 21.01.2020 № 043S0120000128 на сумму 2000 рублей, срок уплаты по требованию до 10.02.2020 (за октябрь 2019).

17.12.2018 ответчик представил сведения по форме СЗВ-М «исходная» за декабрь 2018 года на 3 застрахованных лиц.

21.02.2019 ответчик представил сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2018 года на 1 застрахованное лицо, отсутствовавшее в «исходной» форме.

По факту выявления нарушения ответчиком срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования должностным лицом УПФ РФ в г. Коврове Владимирской области составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.02.2019 № 043S18190001667 (за декабрь 2018 года).

Указанный акт направлен в адрес ответчика 22.02.2019.

По результатам рассмотрения составленного акта и иных документов вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.03.2019 № 043S19190001945, которым страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей (1 х 500 рублей = 500 рублей).

Решение направлено ответчику 25.03.2019.

На основании решения ответчику направлено требование 15.04.2019 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.04.2019 № 043S01190002095 на сумму 500 рублей, срок уплаты по требованию до 08.05.2019 (за декабрь 2018 года).

Указанные требования не были исполнены ИП ФИО2 в установленный срок, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.

УПФ РФ в г. Коврове Владимирской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании с ИП ФИО2 штрафа в размере 4500 рублей.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление УПФ РФ в г. Коврове Владимирской области подлежащим удовлетворению в сумме 4000 рублей по следующим основаниям.

Федеральный закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Понятие «страхователь» закреплено в статье 1 названого Федерального закона, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Ответчик в соответствии с абзацем 4 статьи 1 рассматриваемого Федерального закона является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должен исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ юридические лица являются страхователями. Отчетными периодами, за которые страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика.

Следовательно, сведения о застрахованных лицах за январь 2019 года по форме «СЗВ-М» (исходная) должны быть предоставлены не позднее 15.02.2019, за октябрь 2019 года – не позднее 15.11.2019.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 представила в УПФ РФ в г. Коврове Владимирской области индивидуальные сведения на застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за январь и октябрь 2019 года с нарушением установленного законодательством срока.

Абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Расчет штрафных санкций произведен истцом в рамках требований законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте.

Согласно отчетам по форме СЗВ-М за январь, октябрь 2019 года, количество застрахованных лиц составило 4 человека.

Следовательно, размер штрафа истцом рассчитан верно. Обстоятельств, исключающих вину ИП ФИО2 в совершении вменяемого нарушения, арбитражным судом не установлено, в связи с чем оснований для освобождения его от ответственности не имеется.

Доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке на момент рассмотрения настоящего дела в арбитражном суде ИП ФИО2 не представлено.

Нарушений процедуры привлечения ИП ФИО2 к ответственности истцом не допущено.

Решение о привлечении к ответственности ИП ФИО2 не оспаривала.

Таким образом, УПФ РФ в г. Коврове Владимирской области обоснованно привлекло ИП ФИО2 к ответственности в виде штрафа в общей сумме 4000 рублей в соответствии с количеством застрахованных лиц.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования УПФ РФ в г. Коврове Владимирской области об уплате штрафа в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за декабрь 2018 года в силу следующего.

Согласно пункту 37 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действовавшей на момент предоставления сведений ответчиком и принятия УПФ в г. Коврове Владимирской области решения от 25.03.2019 № 043S19190001945), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Согласно абзацу 3 пункта 39 указанной Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии исправления страхователем ошибок в сведениях в установленный срок, а также в случае самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют доказательства направления УПФ РФ в г. Коврове Владимирской области уведомления ИП ФИО2 об устранении ошибок.

Таким образом, УПФ РФ в г. Коврове Владимирской области не представлены доказательства того, что ИП ФИО2 в установленном действующим законодательством порядке было своевременно уведомлена о непредставлении ею сведений.

В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

ИП ФИО2, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения УПФ РФ в г. Коврове Владимирской области, реализовала свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Указанная позиция содержится в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769 по делу № А56-73062/2017 и от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.

Как указал суд высшей инстанции, такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Учитывая изложенное, основания для применения к ИП ФИО2 финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за декабрь 2018 года отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявления УПФ РФ в г. Коврове Владимирской области в данной части не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая частичное удовлетворение исковых требований, а также то, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, с ИП ФИО2 подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 1778 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, п. Достижение, Ковровский район, Владимирская область, в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области (межрайонного), г. Ковров, Владимирская область, штраф в сумме 4000 рублей, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1778 рублей.

Исполнительные листы выдать в порядке и сроки, предусмотренные статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

2. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.Г. Тихонравова