Решение от 16 февраля 2018 г. по делу № А45-34048/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-34048/2017
г. Новосибирск
16 февраля 2018 года.
Решение в виде резолютивной части вынесено 05 февраля 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Управляющая компания «СПАС-Дом», г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Административной комиссии Кировского района г. Новосибирска, г. Новосибирск

о признании незаконным и отмене постановления от 31.10.2017 о назначении административного наказания (ул. Бурденко, д. 21)

без вызова представителей сторон.

Закрытое акционерное общество «Управляющая компания «СПАС-Дом» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Административной комиссии Кировского района г. Новосибирска (далее – заинтересованное лицо, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 31.10.2017 о назначении административного наказания (ул. Бурденко, д. 21) (далее – оспариваемое постановление).

Стороны надлежащим образом уведомлены о том, что дело принято к производству в порядке упрощенного производства, о сроках представления доказательств по делу, а также направлены данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде.

Представленные в установленные сроки документы размещены на официальном интернет ресурсе арбитражного суда в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

26.10.2017, 27.10.2017, должностным лицом уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях (техник 1-й категории отдела административно-технической инспекции администрации Кировского района) при проведении обследовании придомовой территории многоквартирного жилого дома № 21 по улице Бурденко (далее – дом № 21), было выявлено нарушение пункта 4.1, пункта 8 раздела 2 Перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения Правил благоустройства территории города Новосибирска утвержденных решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27.09.2017 № 469 (далее – Правила), а именно: обществом не произведен вывоз мусора и уборка контейнерной площадки.

В связи с выявлением вышеуказанных обстоятельств 30.10.2017 уполномоченным должностным лицом администрации Кировского района города Новосибирска, в присутствии уполномоченного представителя общества, был составлен протокол № 539 об административном правонарушении (далее - протокол), предусмотренном статьёй 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (далее - Закон № 99-ОЗ), в котором зафиксированы вышеуказанные обстоятельства.

31.10.2017 административным органом в отсутствии законного представителя заявителя, извещенного надлежащим образом, в присутствии уполномоченного представителя общества, рассмотрено дело об административном правонарушении, вынесено оспариваемое постановление, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности предусмотренной статьей 8.22 Закона № 99-ОЗ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Статьёй 8.22 Закона № 99-ОЗ, предусмотрена административная ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой.

В соответствии с пунктом 8 раздела 2 Перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения являющегося приложением к Правилам сбор и вывоз мусора, уборка контейнерных площадок должен производится ежедневно.

Общество не оспаривает, что является организацией осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом № 21.

Довод заявителя, об отсутствии события правонарушения в связи с его недоказанностью административным органом, поскольку вывоз мусора был осуществлен 27.10.2017 № 14 час. 33 мин. в соответствии с графиком, не принимается судом во внимание, поскольку как следует из материалов дела, административных органом было выявлено не исполнение обществом обязанности по вывозу мусора в период с 10.30 час. 26.10.2017 до 10.45 час. 27.10.2017, то есть установленными Правилами обязанность по ежедневному вывозу мусора не была соблюдена обществом.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлены, какие либо данные указывающие на то, что им были предприняты какие либо меры для исполнения своих обязанностей предусмотренных Правилами.

В связи с указанным, основания для привлечения общества к административной ответственности предусмотренной статьей 8.22 Закона № 99-ОЗ, имелись.

Фиксация обстоятельств административного правонарушения, рассмотрение дела об административном правонарушении, произведены должностными лицами в пределах предоставленных законом полномочий и с соблюдением установленного законом срока (статья 13.6 Закона № 99-ОЗ). Квалификация правонарушения соответствует нормам статьи 8.22 Закона № 99-ОЗ. Избранная заинтересованным лицом мера ответственности применена в пределах санкции, установленной статьей 8.22 Закона № 99-ОЗ штраф назначен в минимальном размере.

Доводы заявителя о том, что при проведении проверки административным органом допущены нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не могут быть приняты во внимание, поскольку как следует из материалов дела, должностным лицом проводилось контрольное мероприятие (мониторинг) по проверке придомовой территории дома № 21, в результате которого уполномоченным должностным лицом административного органа были выявлены нарушения Правил.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В данном случае, должностным лицом при проверке придомовой территории дома, находящегося в управлении общества, были непосредственно обнаружены нарушения требований Правил (пункт 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ).

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек. В ходе рассмотрения дела не установлены какие-либо исключительные обстоятельства, для квалификации совершенного заявителем административного правонарушения в качестве малозначительного.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, в оспариваемом постановлении не содержится данных и выводов указывающих на невозможность применения административного наказания в виде предупреждения, в оспариваемом постановлении отсутствует ссылка на обстоятельства отягчающие административную ответственность, напротив в оспариваемом постановлении содержится указание на отсутствие таковых, соответственно оспариваемое постановление вынесено без учета требований норм статьи 4.1 КоАП РФ. В связи с указанным оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене в части установленного вида административного наказания.

руководствуясь частью 5 статьи 170, статьями 209, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Кировского района г. Новосибирска от 31.10.2017 № 832 о назначении наказания по делу об административном правонарушении, о привлечении Закрытого акционерного общества «Управляющая компания «СПАС-Дом» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 630091, <...>), к административной ответственности предусмотренной статьей 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», и назначения административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, в части назначения административного наказания в виде штрафа, считать административным наказанием – предупреждение.

В остальной части требований в удовлетворении заявления отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ А.В.Хорошилов