Решение от 22 мая 2024 г. по делу № А66-4737/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-4737/2024
г.Тверь
23 мая 2024 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Тищенко Т.И., при участии представителей истца (заявителя) —не явился, ответчика (должника) — не явился , 3 лиц- не явились, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Красноярск

к Финансовому управлению Администрации Муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, г.Бологое

третьи лица: Администрация Муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, г.Бологое, Муниципальное бюджетное учреждение «Оздоровительный лагерь «Радуга» п.Лыкошино Тверской области

об оспаривании бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Финансовому управлению Администрации Муниципального образования «Бологовский район» Тверской области (далее – ответчик) в котором просит признать незаконным бездействие Финансового управления Администрации Муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, выраженное в уклонении по приостановлению осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника – Муниципальное бюджетное учреждение «Оздоровительный лагерь «Радуга» п.Лыкошино Тверской области, ИНН <***>, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в финансовом органе.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает, что они подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1- ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязательность исполнения вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда, в том числе органами местного самоуправления, на всей территории Российской Федерации.

С учетом пункта 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской

Федерации исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений, осуществляется в порядке, установленном статьей 242.5 Кодекса.

Статья 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает не только определенные действия должника по исполнению исполнительного документа, но и конкретные действия органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов должника.

Абзацем 3 пункта 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что при неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, указанный орган в течение 10 дней информирует об этом взыскателя.

Согласно абзацу 1 пункта 7 указанной статьи при неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

При этом абзацем 2 пункта 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что операции по лицевым счетам должника не приостанавливаются при предъявлении должником в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа, документа об отсрочке, о рассрочке или об отложении исполнения судебных актов либо документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Бюджетный кодекс Российской Федерации возлагает на финансовый орган особую публичную функцию обеспечения исполнения судебных решений, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципального бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений.

Приостановление в соответствии с абзацем 1 пункта 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации операций по расходованию средств в отношении должника не направлено на привлечение последнего в качестве получателя бюджетных средств к ответственности за виновное нарушение бюджетного законодательства.

Такое приостановление является временной ограничительной

мерой, применяемой к неисправному должнику, не перечислившему в установленный законом трехмесячный срок взыскателю то, что ему причитается. Следовательно, в данных отношениях финансовый орган выступает в качестве специального органа, обеспечивающего в силу закона должное исполнение решений судов в особой процедуре обращения взыскания на бюджетные средства, учитываемые на лицевых счетах должника, обязанного исполнить судебный акт.

При неисполнении судебного решения в отведенный срок финансовый орган в предусмотренных пунктом 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации случаях обязан принять в отношении должника временные ограничительные меры воздействия вне зависимости от причин, приведших к просрочке исполнения судебного акта, и независимо от объема доведенных до должника лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования исходя из круга оснований, перечисленных в абзаце первом пункта 7 статьи 242.5 Кодекса.

При этом Бюджетный Кодекс Российской Федерации устанавливает единый обязательный трехмесячный срок по исполнению судебных актов и не ставит обязательным условием исполнения судебных актов отсутствие или наличие дефицита бюджета.

Судом установлено, что исполнительный лист серии ФС № 015655949 от 19.10.2018 года по делу № А66-13542/2018 принят ответчиком к исполнению, в предусмотренный Бюджетным кодексом Российской Федерации срок не был возвращен взыскателю, однако, денежные средства по нему взыскателю перечислены не были, что свидетельствует о несоблюдении ответчиком требований статей 242.2, 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации и нарушение им статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Финансовым управлением не выполнены все предусмотренные бюджетным законодательством действия по исполнению судебных актов, в том числе по приостановлению осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника.

При таких обстоятельствах, учитывая, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих совершение финансовым органом действий, направленных на полное исполнение судебного акта и своевременное извещение взыскателя о неисполнении должниками исполнительных листов, суд приходит к выводу, что бездействие Финансового о управления, выразившееся в неисполнении исполнительных листов и неприостановлении до момента устранения нарушения осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), является незаконным.

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Финансового управления Администрации Муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, выраженное в уклонении по приостановлению осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника – Муниципальное бюджетное учреждение «Оздоровительный лагерь «Радуга» п.Лыкошино Тверской области, ИНН <***>, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в финансовом органе.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в качестве меры по восстановлению нарушенных прав заявителя суд считает необходимым обязать Финансовое управление исполнить исполнительный лист серии ФС № 015655949 от 19.10.2018 года по делу № А66-13542/2018.

Взыскать с Финансового управления администрации муниципального образования Бологовский район Тверской области (г.Бологое Тверской области, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Красноярск, (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Исполнительный лист выдать в порядке ст.319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционной суд, г. Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья А. А. Пугачев