Решение от 18 марта 2021 г. по делу № А32-42578/2018

Арбитражный суд Краснодарского края ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А32-42578/2018
г. Краснодар
18 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2021 года Полный текст решения изготовлен 18 марта 2021 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земляковой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Кореновскрыба», г. Кореновск,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

третьи лица:

1) Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, <...>) ОАО «Российские железные дороги», г. Москва,

3) Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому, г. Краснодар,

о признании,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – паспорт, доверенность, от заинтересованного лица: ФИО2 – паспорт, доверенность,

от третьего лица (1): не явился, уведомлен, от третьего лица (2): ФИО3 – паспорт, доверенность,

от третьего лица (3): не явился, уведомлен, при ведении аудиозаписи,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Кореновскрыба» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – ответчик, управление, Управление Росреестра по Краснодарскому краю) о признании незаконным решения государственного органа - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о государственной регистрации права собственности за Российской Федерацией с номером 23:12:0608000:878- 23/002/2018-1 от 10.07.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:12:0608000:878, о признании незаконным решения государственного органа - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о государственной регистрации права собственности за Российской Федерацией с номером

23:12:0000000:999-23/002/2018-1 от 10.07.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:12:0000000:999, о признании незаконным решения государственного органа - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:12:0000000:150, а также о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права: признать недействительной запись от 10.07.2018 в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0000000:999 площадью 18154+/-236 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Кореновский район, относящийся к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», признать недействительной запись от 10.07.2018 в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0608000:878 площадью 144 +/- 21 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Кореновский район, относящийся к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», признать недействительной запись от 16.07.2018 в Едином государственном реестре недвижимости о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:12:0000000:150 площадью 821500 кв.м с кадастровым номером 23:12:0000000:150, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, рыбопитомник «МКВ», относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для обслуживания зданий и сооружений рыбопитомника; указать, что решение суда является основанием для отмены государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0608000:878 площадью 144 +/-21 кв.м, относящийся к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», расположенные по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Кореновский район в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; указать, что решение суда является основанием для отмены государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровым номером 23:12:0000000:999 площадью 18154+/-236 кв.м, относящийся к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», расположенные по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Кореновский район в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; указать, что решение суда является основанием для отмены решения о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:12:0000000:150 площадью 821500 кв.м с кадастровым номером 23:12:0000000:150, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, рыбопитомник «МКБ», относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для обслуживания зданий и сооружений рыбопитомника; обязать

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю отменить регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0608000:878 площадью 144 +/-21 кв.м, относящийся к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», расположенные по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю отменить регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0000000:999 площадью 18154+/-236 кв.м, относящийся к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», расположенные по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю восстановить на кадастровом учете земельный участок с кадастровым номером 23:12:0000000:150 площадью 821500 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, рыбопитомник «МКБ», относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для обслуживания зданий и сооружений рыбопитомника, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю восстановить в Едином государственном реестре недвижимости информацию о расположении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:12:0000000:794, 23:12:0000000:797 и 23:12:0000000:919 в пределах иных объектов недвижимости.

Решением от 24.05.2019, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 20.08.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано. АО «Кореновскрыба» возвращена из федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в размере 30 000 руб.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.02.2019 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.05.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2019 по делу № А32- 42578/2018 в части отказа в удовлетворении требования о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости информации о расположении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:12:0000000:794, 23:12:0000000:797, 23:12:0000000:919 в пределах иных объектов недвижимости отменено и в указанной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представители заинтересованного лица, третьих лиц возражают против удовлетворения заявленных требований. Заинтересованное лицо представило в материалы дела пояснения.

Представителем заявителя заявлено ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании для ознакомления с представленными заинтересованным лицом пояснениями.

Настоящее ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании 17.02.2021 объявлен перерыв до 24.02.2021 до 17-30 часов.

После перерыва заседание продолжено в присутствии представителей: от заявителя: ФИО1 – паспорт, директор, от заинтересованного лица: ФИО4 – паспорт, доверенность, от третьего лица (2): ФИО5 – паспорт, доверенность.

Представитель заявителя представил возражения на пояснения заинтересованного лица.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 10 июля 2018 г. совершены регистрационные действия с земельными участками с кадастровыми номерами 23:12:0000000:999, 23:12:0608000:878 и 23:12:0000000:1000, образованными из исходного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 821500 кв.м с кадастровым номером 23:12:0000000:150, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, рыбопитомник «МКБ», с видом разрешенного использования – для обслуживания зданий и сооружений рыбопитомника, принадлежащего Заявителю на праве собственности.

В результате совершенных регистрационных действий была проведена государственная регистрация права собственности за Российской Федерацией с соответствующими номерами:

- 23:12:0000000:999-23/002/2018-1 от 10.07.2018 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:12:0000000:999;

- 23:12:0608000:878-23/002/2018-1 от 10.07.2018 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:12:0608000:878.

Одновременно была произведена государственная регистрация права собственности АО «Кореновскрыба» с номером 23:12:0000000:1000-23/002/2018-1 от 10.07.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:12:0000000:1000.

08 августа 2018 года АО «Кореновскрыба» стало известно о том, что 16 июля 2018 года исходный земельный участок с кадастровым номером 23:12:0000000:150 был снят с государственного кадастрового учета. На данном земельном участке находятся принадлежащие заявителю нежилое здание с кадастровым номером 23:12:0000000:794 площадью 166,8 кв.м, здание склада с кадастровым номером 23:12:0000000:797 площадью 76,2 кв.м, сооружение прудового комплекса с кадастровым номером 23:12:0000000:919 прудовой площадью 535 500 кв.м.

По состоянию на 01.08.2018 г. объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:12:0000000:794, 23:12:0000000:797 и 23:12:0000000:919 потеряли регистрационную связь и со снятым с кадастрового учета земельным участком с кадастровым номером 23:12:0000000:150 и не приобрели связь с вновь образованными участками с номерами 23:12:0000000:999, 23:12:0608000:878 и 23:12:0000000:1000.

19 марта 2018 года АО «Кореновскрыба» были получены уведомления о внесении сведений в ЕГРН (исх. № 23/002/001/801/2018-2174 от 19.03.2018 в отношении з/у с номером 23:12:0000000:150, исх. № 23/002/001/801/2018-2175 от 19.03.2018 в отношении здания с номером 23:12:0000000:797, исх. № 23/002/001/801/2018-2178 от 19.03.2018 в отношении сооружения с номером 23:12:0000000:919, исх. № 23/002/001/801/2018-2177 от 19.03.2018 в отношении здания с номером 23:12:0000000:794) о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости, зарегистрированного без личного участия собственника (его законного представителя).

17 августа 2018 года АО «Кореновскрыба» в адрес Кореновского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю был направлен запрос о предоставлении копий решения государственного регистратора и документов, послуживших основанием для снятия 16 июля 2018 года с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:12:0000000:150.

Кореновским отделом Управления Росреестра по Краснодарскому краю в адрес общества был направлен ответ (исх. от 13.09.2018 № 30-01/5041), в котором указано на то, что снятие с кадастрового учета исходного земельного участка с кадастровым номером 23:12:0000000:150 связано с осуществлением государственной регистрации права собственности на образованные земельные участки с кадастровыми номерами 23:12:0000000:999, 23:12:0608000:878 и 23:12:0000000:1000 в соответствии с ч.10 ст.60 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», из которой следует, что снятие с государственного кадастрового учета и прекращение государственной регистрации прав на исходные земельные участки, права на которые прекращаются в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд, осуществляются только одновременно с осуществлением государственной регистрации прав на земельные участки, образованные на основании решения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе на земельные участки, права на которые у граждан или юридических лиц возникают на основании соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд или решения суда о таком изъятии. Тем же ответом Кореновский отдел Управления Росреестра сообщил, что законодательством не предусмотрено вынесения государственным регистратором письменного решения о снятии с кадастрового учета объектов недвижимости, а также не предусмотрено вынесение письменного решения о регистрации права собственности.

Заявитель полагает, что у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для совершения регистрационных действий с земельными участками с кадастровыми номерами 23:12:0608000:878, 23:12:0000000:999. По мнению заявителя, государственная регистрация права на земельные участки с кадастровыми номерами 23:12:0000000:999 и 23:12:0608000:878 была произведена с нарушением требований, установленных ч. 2 ст. 60 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в отсутствие документов, подтверждающих предоставление возмещения за изымаемые земельные участки.

Посчитав, что спорными регистрационными действиями нарушены его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.02.2019 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.05.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2019 по делу № А32- 42578/2018 в части отказа в удовлетворении требования о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости информации о расположении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:12:0000000:794, 23:12:0000000:797, 23:12:0000000:919 в пределах иных объектов недвижимости отменено и в указанной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Суд кассационной инстанции указал, что характеристики, позволяющие идентифицировать "иные объекты недвижимости", подразумеваемые заявителем, а также содержание решений (действий) управления Росреестра, повлекших нарушение, которое, по мнению заявителя, должно быть устранено путем восстановления в ЕГРН информации о расположении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:12:0000000:794, 23:12:0000000:797, 23:12:0000000:919 в пределах иных объектов недвижимости (из числа оспариваемых действий (решений) или других), судом не выяснены, при явном наличии такой необходимости для правильного разрешения требования общества. Правомерность действий (решений) регистрирующего органа, на устранение последствий которых направлено указанное требование общества, не исследована и судебной оценки не получила.

В связи с чем, суд кассационной инстанции в постановлении от 06.02.2019 по делу № А32-42578/2018 дал указания суду первой инстанции устранить допущенные нарушения.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона № 218-ФЗ, со дня вступления в силу Закона № 218-ФЗ, сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона № 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как указано в части 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно части 3-5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

При этом государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (ч. 6 ст. 1 Закона № 218-ФЗ).

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона № 218- ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 23.04.2013 № 608- О указал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования решений и действий (бездействия) органов государственной власти, как оно сформулировано в статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вытекает право того или иного лица на судебное разбирательство его дела в определенной процедуре, - такое право закрепляется федеральным законом, в частности Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Если лицо полагает, что органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, допущены нарушения при осуществлении государственную регистрацию права или сделки, то оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 24 АПК РФ. В то же время, по таким правилам зарегистрированное право на недвижимое имущество оспариванию не подлежит, восстановление регистрационной записи о правах на объекты недвижимости возможно только по результатам рассмотрения судом в порядке искового производства.

Как следует из данных государственного кадастра недвижимости, нежилое здание с КН: 23:12:0000000:794 поставлено на кадастровый учет 03.10.2014 и имеет статус «учтенный»;

- нежилое здание с КН: 23:12:0000000:797 поставлено на кадастровый учет 09.10.2014 и имеет статус «учтенный»;

- нежилое здание (нагульные пруды) с КН: 23:12:0000000:919 поставлено на кадастровый учет 18.08.2016 и имеет статус «учтенный».

Данные объекты были расположены на земельном участке с КН: 23:12:0000000:150.

Земельный участок с кадастровым номером 23:12:0000000:150 был снят с кадастрового учета в результате раздела.

Вопрос признания незаконным решения о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 23:12:0608000:878, 23:12:0000000:999 (изъятые участки) и 23:12:0000000:1000 (участок, оставшийся в пользовании общества после изъятия), как пересекающих границы принадлежащего Обществу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 23:12:0000000:150, и снятия участков с кадастровыми номерами 23:12:0608000:878, 23:12:0000000:999, 23:12:0000000:1000 с государственного кадастрового учета (в порядке восстановления положения, существовавшего до нарушения права), уже являлся предметом судебного спора в рамках дела № А32-22629/2017.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу № А32-22629/2017 установлено, что Управление Росреестра по КК на основании заявления ОАО «РЖД» и представленных им документов правомерно произвело постановку на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 23:12:0608000:878, 23:12:0000000:999,

23:12:0000000:1000.

Согласно постановлению Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.02.2020 по делу № А32-42578/2018 оспариваемые заявителем решения Управления Росреестра по КК о государственной регистрации права собственности за Российской Федерацией в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:12:0608000:878, 23:12:0000000:999, о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:12:0000000:150, соответствуют действующему законодательству.

В результате совершенных регистрационных действий с земельными участками с кадастровыми номерами 23:12:0000000:999, 23:12:0608000:878, 23:12:0000000:1000, образованными из исходного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 821 500 кв. м, с кадастровым номером 23:12:0000000:150, с видом разрешенного использования «для обслуживания зданий и сооружений рыбопитомника», принадлежащего заявителю на праве собственности, была проведена государственная регистрация права собственности за Российской Федерацией в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:12:0000000:999, 23:12:0608000:878, а также права собственности АО «Кореновскрыба» в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:12:0000000:1000.

Исходный участок с кадастровым номером 23:12:0000000:150, на котором находятся принадлежащие заявителю нежилое здание площадью 166,8 кв. м (с кадастровым номером 23:12:0000000:794), здание склада площадью 76,2 кв. м (с кадастровым номером 23:12:0000000:797), сооружение прудового комплекса прудовой площадью 535 500 кв. м (с кадастровым номером 23:12:0000000:919), 16.07.2018 снят с государственного кадастрового учета.

Объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:12:0000000:794, 23:12:0000000:797, 23:12:0000000:919 потеряли регистрационную связь со снятым с кадастрового учета земельным участком с кадастровым номером 23:12:0000000:150, и не приобрели связь с вновь образованными участками с номерами 23:12:0000000:999, 23:12:0608000:878 и 23:12:0000000:1000.

При этом в представленном ОАО «РЖД» межевом плане от 01.03.2017 не содержались сведения об объектах недвижимости, расположенных в границах образуемых земельных участков (земельные участки с кадастровыми номерами 23:12:0000000:999, 23:12:0608000:878, 23:12:0000000:1000).

Согласно пункту 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон № 221-ФЗ) по договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 Закона № 221-ФЗ, или юридическое лицо, указанное в статье 33 Закона № 221-ФЗ, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и

передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований Закона № 221-ФЗ, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы, если иное не установлено Законом № 221-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Закона № 221-ФЗ в результате выполнения указанных в части 1 статьи 36 Закона № 221-ФЗ кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления их в орган регистрации прав в порядке, установленном Законам № 218-ФЗ. Объем подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ.

В соответствии со статьей 37 Закона № 221-ФЗ, результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

Таким образом, межевой план является результатом работы кадастрового инженера.

В данном случае, после завершения кадастровых работ заказчик принял результаты таких работ в виде межевого плана.

Согласно статье 29 Закона № 221-ФЗ, кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

Регистрирующий орган, действуя строго в рамках Закона о регистрации, не формирует правоустанавливающие документы, документы технического учета, не участвует в правоотношениях лиц, связанных с приобретением ими прав на объекты недвижимости. Регистрирующий орган от имени государства признает и подтверждает результат гражданских правоотношений в сфере оборота недвижимого имущества.

Согласно части 1 статьи 16 Закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено данным Законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом № 221-ФЗ для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Из пояснений третьего лица – ФГБУ «ФКП Росреестра», а также представленных в материалы дела документов следует, что в результате постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:12:0000000:150 был осуществлен государственный кадастровый учет по заявлению о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 09.03.2017 № 23-0-1-192/3001/2017-268 (далее - заявление) был осуществлен после 01.01.2017, т.е. Управлением Росреестра по Краснодарскому краю. Межевой план к указанному заявлению представлен ОАО «РЖД».

По результатам рассмотрения заявления и представленных с ним документов 14.03.2017 государственный кадастровый учет был приостановлен.

В результате рассмотрения документов, представленных с целью возобновления осуществления государственного кадастрового учета по заявлению, 04.04.2017 государственный кадастровый учет был осуществлен.

В соответствии с пунктом 35 Требований к подготовке межевого плана, Утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об

утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» при наличии на исходном, образуемом, уточняемом или измененном земельном участке зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, иных объектов, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в реквизите «4» раздела «Исходные данные», строке «7» реквизита «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках», строке «3» раздела «Сведения об измененных земельных участках», строке «5» реквизита «3» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках» указываются кадастровые номера таких зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, иных объектов, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

При этом, в представленных межевых планах от 09.03.2017 и от 28.03.2017 не содержались сведения об объектах недвижимости, расположенных в границах образуемых земельных участков (присвоены кадастровые номера 23:12:0000000:1000, 23:12:0000000:999, 23:12:0608000:878), в связи с чем в сведения ЕГРН об образуемых земельных участках не была внесена информация о расположении в их границах объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:12:0000000:797, 23:12:0000000:794, 23:12:0000000:919.

Кроме того, у филиала учреждения отсутствует возможность определить, расположены или нет объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:12:0000000:797, 23:12:0000000:794, 23:12:0000000:919 фактически в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:12:0000000:1000, 23:12:0000000:999, 23:12:0608000:878 на местности.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Из анализа положений статьи 2 и пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ следует, что суд вправе обязать орган, осуществляющий публичные полномочия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не ограничивая при этом прав и обязанностей компетентного органа, в том числе по проверке представленных документов и установлении (оценке) юридически значимых обстоятельств, только при признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия.

Заявленные требования хотя и вытекают из публичных правоотношений, однако являются отдельным спором и не подпадают под категорию дел, рассматриваемых по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе с применением статьи 198 АПК РФ. Данное требование с учетом положений статьи 189 АПК РФ подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, АО «Кореновскрыба» не представило доказательств, подтверждающих факт неправомерности действий регистрирующего органа.

Управление Росреестра по Краснодарскому краю не вправе самостоятельно без предоставления заявителями правоустанавливающих и технических документов осуществлять регистрационные действия по внесению в ЕГРН сведений о расположении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:12:0000000:794, 23:12:0000000:797, 23:12:0000000:919 на вновь образованных земельных участках с номерами 23:12:0000000:999, 23:12:0608000:878 и 23:12:0000000:1000.

Между тем, в случае установления судом факта расположения спорных объектов в границах вышеуказанных земельных участков у заявителя есть право в заявительном порядке обратиться в Управление Росрееста по КК за внесением изменений в сведения ЕГРН, представив при этом необходимые в соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ

документы, в том числе межевой план.

Согласно пункту 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ реестровая ошибка - это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Если заявитель полагает, что его права нарушены и подлежат восстановлению в судебном порядке, то надлежащим способом защиты будет являться признание сведений ЕГРН реестровой ошибкой и ее исправление, где будет определен надлежащий процессуальный статус сторон и возможность проведения землеустроительной экспертизы, согласно действующему законодательству и сложившейся многолетней судебной практикой по признанию и исправлению кадастровых (до 01.01.2017) и реестровых (после 01.01.2017) ошибок.

Таким образом, в данном случае заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований АО «Кореновскрыба» следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 29, 63, 64-71, 156, 176, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского

края.

Судья И.Н. Бондаренко