Решение от 18 февраля 2018 г. по делу № А46-20212/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-20212/2017
19 февраля 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шамгоновой Ж.К., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «БЭНТЭН» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании возвратить штраф в размере 2 000 руб., взысканный по постановлению № 18810155160818777122 от 18.08.2016,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились,

от заинтересованного лица – ФИО1, по доверенности от 06.01.2018 № Д-1/9 по 31.12.2018, по служебному удостоверению,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «БЭНТЭН» (далее – ООО «БЭНТЭН», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области (далее – УМВД России по Омской области, заинтересованное лицо) об обязании возвратить штраф в размере 2 000 руб., взысканный по постановлению № 1881015516081877712 от 18.08.2016.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявления возражало.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Обществом с ограниченной ответственностью «БЭНТЭН» 25 августа 2016 года было получено постановление по делу об административном правонарушении № 18810155160818777122 от 18.08.2016,

Согласно постановлению, 17.08.2016 в 23-25 по адресу: г. Омск дорога от Ленинградского моста к ул.Суворова, водитель транспортного средства марки РЕНО ЛОГАН государственный регистрационный знак <***>. собственником которого является ООО «БЭНТЭН», нарушив пи. 10.1 Правил дорожного движения РФ, превысил установленную скорость движения транспортного средства на 50 км/ч. двигаясь со скоростью 90 км/ч при разрешенной 40 км/ч на данном участке дороги, в связи, с чем ООО «БЭНТЭН» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В соответствии с ч.1.3 ст. 32.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

ООО «БЭНТЭН» в соответствии с постановлением № 1881015516081877712 от 18.08.2016 уплатило административный штраф в размере 2000 рублей платежным поручением от 27.08.2016 N 73 по коду бюджетной классификации (КБК) 188 116 300 200 16000140.

Решением начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Омской области от 15.09.2016 постановление № 1881015516081877712 от 18.08.2016 отменено, производство по делу прекращено.

Как указывает истец, штраф в размере 2 000 рублей, уплаченный платежным поручением от 27.08.2016 N 73, подлежит возврату из бюджета.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд.

Требования заявителя оставлены судом без удовлетворения по следующим причинам.

На основании абзаца 5 пункта 3 статьи 41 БК РФ к неналоговым доходам бюджетов в числе прочих относятся средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия.

В силу пункта 6.2 статьи 46 БК РФ суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения подлежат зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу 100 процентов.

Согласно статье 6 БК РФ администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный Банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Исходя из пункта 100 статьи 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 N 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета. Аналогичная норма содержалась и в ранее действовавшем Положении о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 N 248.

В соответствии с подпунктом 52 пункта 13 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, территориальный орган также наделен функциями получателя и распорядителя бюджетных средств (получателя, распорядителя средств федерального бюджета), а также бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов в соответствии с правовым актом главного администратора доходов бюджета о наделении соответствующими полномочиями.

Приказом МВД РФ от 27.04.2011 N 310 утверждено Положение об управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области, в соответствии с подпунктом 39 пункта 12 раздела II которого управление является получателем и распорядителем бюджетных ассигнований, администратором доходов федерального бюджета.

В квитанции на оплату штрафа по постановлению в качестве получателя платежа указано УМВД России по Омской области, соответственно УМВД России по Омской области осуществляет начисление, учет и взыскание административных штрафов, поэтому ответчик является администратором данного вида доходов бюджета.

Признавая фактически необходимость возврата излишне начисленного штрафа, ответчик настаивает на необходимости соблюдения обществом установленной в органах внутренних дел процедуры обращения с соответствующим заявлением.

В соответствии со статьей 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

На основании пункта 27 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 18.12.2013 N 125н, возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы (далее - возврат сумм поступлений), осуществляется на основании заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, следующих за днем их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, в соответствии с настоящим Порядком.

По смыслу приведенных норм права, возврат излишне уплаченной суммы административного штрафа носит заявительный характер.

Таким образом, в связи с прекращением производства по делу об административном правонарушении в отношении заявителя у последнего возникло право на возврат уплаченной им суммы штрафа.

Исполнение отмененного постановления подлежит разрешению администратором доходов бюджета, которым по уплате штрафа за административное правонарушение в области дорожного движения в данном случае является УМВД России по Омской области.

Материалами дела подтверждается, и не опровергнуто истцом, что с заявлением о возврате уплаченного штрафа по постановлению № 1881015516081877712 от 18.08.2016 в размере 2 000 рублей в УМВД по Омской области ООО "БЭНТЭН" не обращалось.

Экономически обоснованных мотивов, препятствующих обратиться к главному распорядителю бюджетных средств с заявлением о возврате уплаченного штрафа, Обществом не приведено.

При изложенных обстоятельствах, на момент подачи иска права истца ответчиком нарушены не были, в связи с чем оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

требование общества с ограниченной ответственностью «БЭНТЭН» «БЭНТЭН» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании возвратить штраф в размере 2 000 руб., взысканный по постановлению № 18810155160818777122 от 18.08.2016, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева