Решение от 11 июня 2021 г. по делу № А60-5822/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-5822/2021
11 июня 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи И.В. Хачёва при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В. Кобернык, рассмотрел дело №А60-5822/2021 по заявлению индивидуальных предпринимателей ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304662323300065), ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304662323300076), ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП 304662323300087)

к судебным приставам-исполнителям Дзержинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по СО ФИО4, ФИО5

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Индивидуальный предприниматель ФИО6, общество с ограниченной ответственностью «Стратегия» (ИНН <***>), Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области,

о признании незаконным бездействия в части несовершения в полном объеме действий в рамках исполнительных производств № 154148/19/66008-ИП 154149/19/66008-ИП, 154150/19/66008-ИП от 22.11.2019.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО7 паспорт, представитель по доверенности от 15.06.2018,

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Индивидуальные предприниматели ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к судебным приставам-исполнителям Дзержинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по СО ФИО4, ФИО5 с требованием о признании незаконным бездействия в части несовершения в полном объеме действий в рамках исполнительных производств № 154148/19/66008-ИП 154149/19/66008-ИП, 154150/19/66008-ИП от 22.11.2019.

В судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а именно, просит:

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по СО ФИО4 в период с 22.11.2019 года по 02.03.2021 по исполнительным производствам № 154148/19/66008-ИП 154149/19/66008-ИП, 154150/19/66008-ИП от 22.11.2019, выразившееся в непринятии мер по применению исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п. 1, 3, 4, 5, 7, 10, 11, 12, 15, 15.1, 17 ч. 1 ст. 64, п. 1.1 ч. 1, ч. 2, 5, 6, 7, 8, 9 ст. 65, ст. 67, ст. 67.1, ст. 68, ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ).

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского Районного отдела службы приставов города Нижнего Тагила Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО5 в период с 02.03.2019 года по 09.06.2021 по исполнительным производствам в рамках сводного исполнительного производства № 154148/19/66008-ИП 154149/19/66008-ИП, 154150/19/66008-ИП от 22.11.2019, выразившееся в непринятии мер по применению исполнительных действий и мер принудительного исполнения, предусмотренных п. l, 4, 5, 7, 10, 11, 12, 15, 15.1, 17 ч. 1 ст. 64, п. 1.1 ч. 1, ч. 2, 6, 7, 8, 9 ст. 65, ст. 67, ст. 67.1, ст. 68, ст. 113 Закона об исполнительном производстве.

Уточнение исковых требований принято судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Обращаясь с рассматриваемыми требованиями, заявители по делу указывают на допущенные судебными приставами – исполнителями Дзержинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области бездействия, выразившееся в необъявлении исполнительного розыска, ненаправлении запросов в налоговые органы о наличии актуальных зарегистрированных расчетных и иных счетов, а также сведений о зарегистрированной контрольно-кассовой технике (ККТ) и реквизитах кассы - онлайн должника и сведений о перечисленных в бюджет сумм НДФЛ, органы Пенсионного фонда Российской Федерации о наличии каких-либо выплат в адрес должникаили перечислении страховых взносов; неосуществлении действий по обнаружению имущества и денежных средств, ограничению на выезд должника за пределы Российской Федерации, ограничению пользования должником специальным правом, по выходу по месту регистрации (фактического проживания) должника, а также по месту осуществления должником предпринимательской деятельности, составлению описи и аресту имущества; изъятию денежных средств из кассы; ограничению расходныхопераций по кассе с целью погашения долга; по привлечению должника к административной ответственности по ч. 1 ст.17.14, ст. 17.8 КоАП РФ и в соответствии с "Методическими рекомендациями по порядку привлечения кадминистративной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России" (утв. ФССП России 04.06.2012 N 07-12); по выполнению комплекса мероприятий для привлечения должника к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 177 УК РФ; ненаправлении постановления об объединении исполнительных производств в адрес взыскателей; нерассмотрении устных и письменных заявления взыскателей.

Судебные приставы – исполнители Дзержинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по СО ФИО4, ФИО5 представили отзыв, просят в удовлетворении заявленных требований отказать, с доводами заявителей о неприменении судебными приставами-исполнителями мер принудительного характеру к должнику и его имуществу не согласны по доводам, изложенным в отзывах.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 15.06.2019 по делу № А60-62250/2018 удовлетворены исковые требования индивидуальных предпринимателей ФИО1, ФИО2, ФИО3 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "СТРАТЕГИЯ", индивидуального предпринимателя ФИО6 2 800 000 руб.

Судебным приставом - исполнителем Дзержинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО4 на основании заявлений от 18.01.2019 № 69-04-01/777, 69-04-01/778, 69-04-01/779, исполнительных листов Арбитражного суда Свердловской области, выданных по делу № А60-62250/2018 от 25.10.2019 - ФС № 031502165, серии ФС № 031502161, серии ФС № 031502162, в отношении должника ФИО8 о взыскании имущественного характера в пользу указанных физических лиц, возбуждены исполнительные производства № 154148/19/66008-ИП 154149/19/66008-ИП, 154150/19/66008-ИП от 22.11.2019.

Далее 02.03.2021 указанные исполнительные производства переданы на исполнение судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП ГУФССП России по СО ФИО5, в связи с чем ей вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику от 10.03.2021, сводному исполнительному производству присвоен № 305012/20/66008-СД.

Указывая на неисполнение до настоящего времени указанных исполнительных производств № 154148/19/66008-ИП 154149/19/66008-ИП, 154150/19/66008-ИП от 22.11.2019, а также впоследствии сводного исполнительного производства № 305012/20/66008-СД, несовершение исполнительских действий судебными приставами - исполнителями без уважительных причин, в результате чего нарушены права заявителей на своевременное исполнение исполнительного документа, последние обратились в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 121 Закона N 229-ФЗ, ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде, в том числе Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл. 24 названного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах, Закон N 118-ФЗ) предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями ст. 64.1 Закон об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

Законность, как предписывает статья 4 Закон об исполнительном производстве, является одним из принципов исполнительного производства.

В силу положений ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из приведенных положений норм Закона N 229-ФЗ и Закона N 118-ФЗ следует, что в рамках принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю как должностному лицу предоставлено право определить конкретный перечень мероприятий, необходимых для своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Во исполнение определения суда от 19.02.2021 судебными приставами – исполнителями Дзержинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по СО ФИО4, ФИО5 представлены материалы исполнительных производств 154148/19/66008-ИП, 154149/19/66008-ИП, 154150/19/66008-ИП от 22.11.2019, в том числе: постановления о возбуждении исполнительных производств от 22.11.2019, постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 25.05.2020, 19.02.2021, ответы Подразделений ГИБДД ТС Министерства внутренних дел России от 17.03.2021, уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 20.102.2020, 27.01.2021,28.01.2021, постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство от 10.03.2021, сведения из АИС ФССП России о направлении запроса в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица ФИО6 и получении ответа на него, исполнительные листы ФС № 031502165, серии ФС № 031502161, серии ФС 031502162, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 07.04.2021.

Между тем, в материалы дела не представлены доказательства совершения судебными приставами – исполнителями Дзержинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по СО ФИО4, ФИО5 исполнительных действий в рамках исполнительных производств N 154148/19/66008-ИП, 154149/19/66008-ИП, 154150/19/66008-ИП от 22.11.2019, а именно: объявления исполнительного розыска должника, его имущества, направления запроса налоговым органам и иные органа о наличии сведений о принадлежащих должнику правах на имущество, вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, установления временного ограничения на пользование должником специальным правом, наложении ареста на имущество должника, ограничения расходных операций по кассе с целью погашения долга; проведения комплекса мероприятий для решения вопроса о привлечении должника к административной и уголовной ответственности, направлении взыскателям постановления об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, рассмотрение устных и письменных заявлений взыскателей, в связи с чем нарушены права взыскателей на своевременное и полное исполнение судебного акта.

Таким образом, арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению, бездействие судебных приставов – исполнителей Дзержинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по СО ФИО4, ФИО5, выразившееся в неосуществлении своевременных действий, направленных на исполнение судебного акта по делу № А60-62250/2018 Арбитражного суда Свердловской области, является незаконным.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что в данном случае имеется совокупность условий, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

В силу положений п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в частности указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений, действий судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворены.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по СО ФИО4 в период с 22.11.2019 года по 02.03.2021 по исполнительным производствам № 154148/19/66008-ИП 154149/19/66008-ИП, 154150/19/66008-ИП от 22.11.2019, выразившееся в непринятии мер по применению исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п. 1, 3, 4, 5, 7, 10, 11, 12, 15, 15.1, 17 ч. 1 ст. 64, п. 1.1 ч. 1, ч. 2, 5, 6, 7, 8, 9 ст. 65, ст. 67, ст. 67.1, ст. 68, ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского Районного отдела службы приставов города Нижнего Тагила Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО5 в период с 02.03.2019 года по 09.06.2021 по исполнительным производствам в рамках сводного исполнительного производства № 154148/19/66008-ИП 154149/19/66008-ИП, 154150/19/66008-ИП от 22.11.2019, выразившееся в непринятии мер по применению исполнительных действий и мер принудительного исполнения, предусмотренных п. l, 4, 5, 7, 10, 11, 12, 15, 15.1, 17 ч. 1 ст. 64, п. 1.1 ч. 1, ч. 2, 6, 7, 8, 9 ст. 65, ст. 67, ст. 67.1, ст. 68, ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Обязать Дзержинский районный отдел судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области устранить допущенное бездействие судебных приставов исполнителей ФИО4, ФИО5 в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяИ.В. Хачёв