Решение от 22 февраля 2024 г. по делу № А40-5820/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-5820/24-17-41
г. Москва
22 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора города Москвы (121059, город Москва, Брянская улица, 9, ОГРН: 1067746784390, дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: 7730544207) к Обществу с ограниченной ответственностью «ВТА-Ресурс» (117042, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Южное Бутово, Адмирала Ушакова б-р, д. 18б, помещ. 3/1, ОГРН: 1037739247600, дата присвоения ОГРН: 28.01.2003, ИНН: 7727042736) о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об а/п б/н от 10.01.2024 г.

с участием: от заявителя: ФИО3 по доверенности от 27.12.2023 № 133, от ответчика: ФИО4 приказ от 11.05.2023 № 15.

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – Заявитель, Мосгосстройнадзор) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «ВТА-Ресурс» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 10.01.2024 г.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик возражал против удовлетворения заявления по доводам отзыва, указывая на то, что предписание ему не направлялось.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, на основании решения Мосгосстройнадзора от 15.12.2023 № РСН-5926/23-(0)-0 о проведении инспекционного визита Мосгосстройнадзором проведена проверка в отношении ООО «ВТА-Ресурс», осуществляющего эксплуатацию объекта капитального строительства - нежилое здание, расположенного по адресу: Москва, ЮЗ АО, Южное Бутово, бульвар Адмирала ФИО2, д. 18Б.

В результате выездного инспекционного визита выявлено, что ООО «ВТА-Ресурс» в нарушение ч. 1, 2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации продолжает осуществлять эксплуатацию объекта капитального строительства по адресу: Москва, ЮЗАО, Южное Бутово, бульвар Адмирала ФИО2, д. 18Б без оформленного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

ООО «ВТА-Ресурс» не выполнено предписание Мосгосстройнадзора от 11.09.2023 № РСН-3969/23-(0)-0 со сроком устранения 04.12.2023 года.

По результатам проверки составлен акт от 25.12.2023 № РСН-5926/23-(0)-0.

Уполномоченным должностным лицом Мосстройнадзора 10.01.2024 в отношении ООО «ВТА-Ресурс» в присутствии генерального директора ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ. О дате и месте составления протокола ООО «ВТА-Ресурс» уведомлено надлежащим образом, что подтверждается телеграммой, направленной 27.12.2023г.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении Предприятия протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10, судом не установлено.

Довод ответчика о не направлении административным органом в адрес Общества копии предписания от 11.09.2023 № РСН-3969/23-(0)-0, опровергается имеющейся в деле распечаткой с сайта Почты России (РПО 80093788178715) с указанием на возврат отправления в связи с истечением срока хранения.

Риск неполучения (несвоевременного получения) уведомления, направленного по месту нахождения юридического лица, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, лежит на самом юридическом лице.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, является формальным.

Учитывая, что ООО «ВТА-Ресурс» в указанный срок не исполнило выданное предписание об устранении нарушений, то в действиях (бездействии) усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается факт неисполнения ранее выданного предписания, которым предписано осуществлять эксплуатацию объекта капитального строительства при наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Следовательно, Общество имело возможность воздержаться от эксплуатации объекта до получения соответствующего разрешения, что сделано не было.

Объективную сторону вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти.

В ходе проверки было установлено, что в нарушение ч. 1, 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ ООО «ВТА-Ресурс» продолжает осуществлять эксплуатацию объекта капитального строительства без оформленного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Вина ООО «ВТА-Ресурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения и вина ООО «ВТА-Ресурс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, а также фотоматериалами.

На момент принятия решения в материалах дела отсутствуют доказательства, того что предписание от 11.09.2023 № РСН-3969/23-(0)-0 признано незаконным и отменено.

На момент принятия судом решения о привлечении Общества к административной ответственности срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

В этой связи, имеются все необходимые условия для привлечения Общества к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица».

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Общество внесено в соответствующий реестр 10.08.2018 и отнесено к категории микропредприятие.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 4.1.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию, и назначить наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 167 - 170, 176, 204, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ВТА-Ресурс» (117042, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Южное Бутово, Адмирала ФИО2 б-р, д. 18б, помещ. 3/1, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 28.01.2003, ИНН: <***>) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва//УФК по г. Москве, г. Москва, УИН 0316240000000000000933077, БИК 004525988, Управление федерального казначейства по городу Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>), казначейский счет 03100643000000017300, единый казначейский счет 40102810545370000003, КБК 498 116 011 9101 000 5140, ИНН <***>, КПП 770301001, ОКТМО 45380000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова