Решение от 18 июля 2019 г. по делу № А06-5064/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5064/2019
г. Астрахань
18 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе: судьи Бочарниковой Г.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионному Фонду Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани

о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.03.2019 г. №040S 19190001020 в части применения финансовых санкций,

при участии:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 17.01.2019 г.;

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионному Фонду Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.03.2019 г. №040S 19190001020 в части применения финансовых санкций.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Предварительное судебное заседание в соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Представитель ИП ФИО2 заявил ходатайство о переходе в судебное заседание, поскольку в материалах дела имеются все доказательства.

Судом ходатайство удовлетворено.

Суд в порядке пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание по настоящему делу.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Судебное заседание в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, факт правонарушения признал, просил суд снизить размер штрафа в пределах разумного.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со статьей статьи 6 Федерального Закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального Закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь обязан ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по котором в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно решения № 040S19190001020 от 13.03.2019 г. Страхователь индивидуальный предприниматель ФИО2 был обязан представить ежемесячную отчетность «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М в отношении 61 застрахованных лиц за ноябрь 2018 года - не позднее 11.12.2018 г.

03.12.2018 г. Страхователем в адрес УПФР в Советском районе г. Астрахани представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года на 61 застрахованных лиц.

16.01.2019 г. Страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М на 45 застрахованных лиц.

Соответственно, заявителем в установленный срок были представлены неполные сведения о застрахованных лицах, предусмотренных п.2.2 статьи 11 Федерального Закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Таким образом, сумма финансовой санкции за допущенное предпринимателем ФИО2 нарушение составляет: 45 чел. * 500 руб. = 22500 рублей.

Вынесенным решением от 13.03.2019 г. № 040S19190001020 индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечен к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за ноябрь 2018 г.

Заявитель факт нарушения срока предоставления отчетности не оспаривал, просил суд снизить размер штрафных санкций, поскольку считает, что штрафные санкции не соизмеримы с допущенным нарушением, данное нарушение совершенно впервые и не повлекло существенного вреда государственным и общественным интересам, просил также учесть отсутствие умысла и незначительный период просрочки.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

При этом к данным правоотношениям применимы, в частности, положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающие обстоятельства, смягчающие ответственность, и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств.

В статье 112 НК РФ приведен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, не являющийся исчерпывающим, которые устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Пунктом 3 статьи 114 НК РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ.

В силу статей 112 и 114 НК РФ, статьи 71 АПК РФ мера ответственности за совершение конкретного правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Судом по итогам анализа обстоятельств совершения правонарушения установлены смягчающие ответственность заявителя обстоятельства - отсутствие существенного вреда государственным и общественным интересам, отсутствие умысла, признание вины, добросовестность заявителя, а также совершение правонарушения впервые.

Снижение в данном случае наказания направлено на то, чтобы установленный размер штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений, и не превратился в средство подавления экономической деятельности субъекта.

Таким образом, руководствуясь статьями 112 и 114 НК РФ, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер штрафа, подлежащего взысканию с заявителя до 4500 рублей.

Согласно части 1 статьи 110 Кодекса судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Изменить Решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани Астраханской области о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №040S19190001020 от 13.03.2019 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности в виде штрафа в размере 22.500 рублей, снизить штраф до 4.500 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».

Судья

Г.Н. Бочарникова