Решение от 10 февраля 2022 г. по делу № А79-10364/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10364/2021
г. Чебоксары
10 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Баландаевой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республики - Чувашии (428018, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Аэробика" (428020, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 4 500 рублей

при участии:

без участия представителей сторон

установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республики - Чувашии (далее - заявитель) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Аэробика" (далее – общество, ответчик) о взыскании 4 000 рублей штрафа за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, за май – август 2019 года, за сентябрь - ноябрь 2020 года, 500 руб. штрафа за представление страхователем неполных (или) недостоверных сведений в отношении одного застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Требования основаны на пункте 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ), пунктах 2, 2.2 статьи 11, статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) и мотивированы непредставлением в установленные сроки сведений о застрахованных лицах.

Стороны, будучи извещенные о времени и месте заседания суда по адресу, представленному регистрирующим органом, явку своих представителей не обеспечили.

В поступивших в суд ходатайствах заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителей сторон.

Общество в отношении исковых требований мотивированных возражений не заявлено, каких-либо документов, опровергающих доводы заявителя, не представлено.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 16 часов 15 минут 03.02.2022, после окончания перерыва судебное заседание по делу продолжено. Сведения об объявлении перерыва опубликованы на официальном сайте арбитражного суда в разделе картотека арбитражных дел в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

После перерыва стороны не явились в судебное заседание.

Изучив материалы дела, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Аэробика" зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары 14.01.2015 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, 14.10.2019 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за май, июнь, июль, август 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.

16.12.2020 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за декабрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица.

19.10.2020 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 1 застрахованного лица.

Управлением в результате аудита базы данных персонифицированного учета по страхователю выявлено расхождения по 1 застрахованному лицу, на индивидуальном лицевом счете которых учтены сведения о застрахованных лицах по отчетности по форме СЗВ-М учтены на индивидуальном лицевом счете, а сведения о страховом стаже из отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год отсутствуют.

В адрес общества было направлено уведомление от 15.10.2020, в котором Управление просило общество в течение 5 дней внести исправления в отчетность за проверяемые периоды.

Обществом пояснения не представлены, расхождения не устранены.

На основании актов о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.03.2019 № 015S181900000742, от 07.11.2019 №№ 015S181900005376, 015S181900005378, 015S181900005383, 015S181900005386, от 26.02.2020 №№ 015S182100001708, 015S182100001709, 015S182100001710, от 19.11.2020 №015S182000007668 в отношении общества вынесены решения от 24.04.2019 №015S19190001332 от 17.12.2019 №№015S19190005781, 015S19190005782, 015S19190005783, 015S19190005784, от 28.12.2020 №015S19200007930, от 07.04.2021 №015S19210003521, 015S19210003522, 015S19210003524 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафов на общую сумму 4 500 руб.

На основании указанных решений Отделение направило обществу требования (л.д. 75-92) которыми обществу предложено уплатить сумму штрафа в сумме 4500 руб.

Общество штраф в добровольном порядке в срок, установленный в указанном требовании не уплатило, поэтому Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о его взыскании.

Рассмотрев обоснованность привлечения Общества к ответственности, суд полагает следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон N 27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В свою очередь статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом № 27-ФЗ, в том числе по их учетным данным.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от № 27-ФЗ).

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов:

- код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В абзаце 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, 14.10.2019 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за май (при сроке 15.06.2019), июнь (при сроке 15.07.2019), июль (при сроке 15.08.2019), август 2019 года (при сроке 15.09.2019) в отношении 1 застрахованного лица.

16.12.2020 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за декабрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица при сроке 15.01.2019.

19.10.2020 общество в Отделение представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 1 застрахованного лица при сроке 01.03.2020.

Таким образом, Общество своевременно свою обязанность, установленную вышеназванными нормами действующего законодательства, не выполнило.

Отделение при вынесении решений от 24.04.2019 №015S19190001332 от 17.12.2019 №№015S19190005781, 015S19190005782, 015S19190005783, 015S19190005784, от 28.12.2020 №015S19200007930, от 07.04.2021 №015S19210003521, 015S19210003522, 015S19210003524 не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность, а также наличие либо отсутствие смягчающих вину обстоятельств.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Закона N 212-ФЗ.

С 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 188-ФЗ) признана утратившей силу.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия, что означает наличие у суда полномочий для рассмотрения вопроса об уменьшении размера штрафных санкций.

Кроме того, в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

До внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении.

Кроме того, с 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются главой 34 Налогового кодекса РФ, следовательно, при установлении ответственности и назначении наказание необходимо руководствоваться главой 15 Налогового кодекса РФ.

В силу пункта 4 статьи 112 Налогового кодекса РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Судом принимаются во внимание следующие смягчающие ответственность обстоятельства: совершение правонарушения впервые, доказательств обратного Отделением не представлено, факт правонарушения не оспаривается.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также принцип справедливости и соразмерности штрафных санкций, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер штрафа, наложенный на Общество решениями Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от 24.04.2019 №015S19190001332 от 17.12.2019 №№015S19190005781, 015S19190005782, 015S19190005783, 015S19190005784, от 28.12.2020 №015S19200007930, от 07.04.2021 №015S19210003521, 015S19210003522, 015S19210003524 за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за декабрь 2018 года, за май-август 2019 года, сентябрь-ноябрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ по типу формы "исходная" за 2019 год до суммы 900 руб.

С учетом изложенного заявление Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Аэробика" штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за декабрь 2018 года, периоды с мая по август 2019 года, с сентября по ноябрь 2020 года, за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 года подлежит удовлетворению частично в общей сумме 900 руб.

Государственная пошлина подлежит распределению в порядке, установленном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом того, что заявитель освобожден от ее уплаты по данной категории дел на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Аэробика" в доход Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, периоды с мая по август 2019 года, с сентября по ноябрь 2020 года, за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 года в общей сумме 900 (Девятьсот) руб.

В остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Аэробика" государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 400 (Четыреста) руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.Н. Баландаева