Решение от 25 апреля 2018 г. по делу № А73-1343/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1343/2018
г. Хабаровск
25 апреля 2018 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 19 апреля 2018 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Никитиной О.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Альбион» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 682860, <...>) к администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 682860, <...>) о признании недействительным решения от 27.09.2017 № 2482/1-13 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.

при участии:

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 13.04.2018.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Альбион» (далее – ООО «Альбион», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация, ответчик) о признании недействительным решения от 27.09.2017 № 2482/1-13 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.

Определением от 01.03.2018 г. арбитражный суд принял исковое заявление к рассмотрению, возбудил производство по делу № А73-1343/2018, назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В предварительном судебном заседании 21.03.2018 г. участвовал представитель ответчика.

Истец в предварительное судебное заседание не явился, представил ходатайство, заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела на 26.03.2018 г., тем самым выразил несогласие с рассмотрением дела по существу непосредственно после завершения предварительного судебного заседания.

26.03.2018 г. в судебное заседание стороны не явились, ответчик представил отзыв на иск, ходатайство об отложении судебного разбирательства и ходатайство о назначении экспертизы на предмет определения объема и качества работ, выполненных в рамках муниципального контракта от 11.07.2017 № 38.

19.04.2018 г. ответчик в судебном заседании отозвал ходатайство о назначении экспертизы, дал пояснения по доводам отзыва, просил отказать в удовлетворении иска.

Истец в судебные заседания 21.03.2018 г., 26.03.2018 г., 19.04.2018 г. не являлся, явку представителя не обеспечил.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лица, участвующего в судебном заседании, арбитражный суд установил следующие.

Между Администрацией (заказчик) и ООО «Альбион» (подрядчик) по результатам аукциона, проведенного в электронной форме в соответствии с требованиями федерального закона, заключался муниципальный контракт № 38 от 11.07.2017 г. (реестровый номер муниципального контракта 3270901105217000047) на выполнение работ по капитальному ремонту участка автомобильной дороги по ул. Дорожная в городском поселении «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края. Контракт заключался на основании результатов закупки 0122300000917000043.

В соответствии с условиями контракта обязательство подрядчика по выполнению работ должно быть исполнено подрядчиком в соответствие с п.3.1.1,п. 3.1.2.контракта.

Срок исполнения контракта установлен по 30.09.2017.

Письмом от 27.09.2017 года № 2482/1-13, поступившим в ООО «Альбион» 28.09.2017 года, Администрация направила в ООО «Альбион» решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта

ООО «Альбион» сообщало письменно Администрации, что считает преждевременным, экспертизу, проведенную заказчиком без привлечения экспертов не законной, обращал внимание администрации на то, что работы не выполняются по техническим причинам, не зависящим от подрядчика.

ООО «Альбион» ссылается на то, что просило заказчика воздержаться от одностороннего расторжения контракта, заказчик односторонний отказ не отозвал.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик в отзыве на иск и пояснениями представителей в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на правомерность одностороннего отказа от исполнения контракта, заказчик в обоснование доводов указал на то, что подрядчик в нарушение п. 3 технического задания к контракту, не закончил работы по устройству кюветов, не приступил к работам по демонтажу/укладке стальных водопроводных труб, а так же к работам по устройству подстилающих и выравнивающих слоев оснований из щебня. Заказчик составил акт визуального обследования заказчика от 26.09.2017 г. с приложением фотоматериалов. Указанные обстоятельства послужили ответчику основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта 27.09.2017.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, обстоятельства конкретного дела, арбитражный суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Контракт № 38 от 11.07.2017 заключен между заказчиком - Администрацией и ООО «Альбион» по результатам электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги по ул. Дорожная на территории городского поселения «Рабочий поселок Ванино» (№0122300000917000043).

Начальная (максимальная) цена контракта составляла 6 443 790 руб.

Контракт заключен по цене 3 608 522 руб. 40 коп.

Предметом контракта является выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги по ул. Дорожная на территории городского поселения «Рабочий поселок Ванино» (далее - выполнение работ).

Срок (график) выполнения работ - с даты заключения контракта по 30.09.2017.

27.09.2017 Администрацией принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 38 от 11.07.2017 с ООО «Альбион».

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По правовой природе контракт № 38 от 11.07.2017 является договором подряда.

По договору подряда одна сторона обязуется выполнить по заданию другой стороны определенную работу и сдать ее заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В пункте 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право заказчика отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным.

Пунктом 3.4.5. контракта установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в том числе, по причине систематического (более – 2-х раз) нарушения условий контракта подрядчиком.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 94 Закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Согласно п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Исходя из ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Контракт подписан сторонами 11.07.2017, срок, в течение которого подрядчик обязался завершить работы - по 30.09.2017.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Подрядчик не представил доказательств тому, что в срок, установленный в контракте, передал результат работ заказчику в соответствии с разделом 4 контракта.

Согласно материалам дела 01.08.2017 заказчик направлял в адрес ООО «Альбион» претензию с требованием приступить к выполнению работ, являющихся предметом контракта. 02.08.2017 претензия была получена представителем ООО «Альбион» лично (претензия имеется в материалах дела).

26.09.2017 представителями заказчика проведено визуальное обследование участка автомобильной дороги, на котором должны выполнятся соответствующие работы, по результатам которого составлен акт, согласно которому: по состоянию на 26.09.2017, согласно технического задания контракта: не закончены работы по устройству кюветов; не начаты работы по демонтажу/укладке стальных водопроводных труб; не начаты работы по устройству подстилающих и выравнивающих слоев оснований из щебня.

09.10.2017 представителями заказчика в присутствии представителя ООО «Альбион» проведено обследование участка автомобильной дороги, на котором должны выполнятся соответствующие работы, по результатам которого составлен акт, согласно которому по состоянию на 09.10.2017 выполнялись работы по укладке стальных водопропускных труб. Согласно техническому заданию контракта, работы выполнены не в полном объеме, а именно: устройство кюветов; демонтаж/укладка стальных водопроводных труб; при производстве работ стальные трубы уложены бывшие в употреблении; устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из щебня; устройство покрытия асфальтной смесью. Представитель ООО «Альбион» от подписания акта уклонился.

Акт обследования от 09.10.2017 направлялся ООО «Альбион» 12.10.2017, в тот же день 12.10.2017 акт получен представителем ООО «Альбион» лично.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 38 от 11.07.2017 принято заказчиком 27.09.2017.

28.09.2017 решение об одностороннем отказе получено представителем ООО «Альбион» лично.

Истец не представил доказательств того, что в срок, установленный законом, устранил нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Кроме того, суд не принимает доводы истца о том, что нарушение обязательств произошло по причине того, что поставщик асфальта, битума, щебня и других материалов просрочил поставку товаров надлежащего качества ООО «Альбион», асфальт, поставленный ранее, не соответствовал строительным нормам в связи со следующим.

Ответчик представил в материалы дела копию документа, составленного отделом в р.п. Ванино УФСБ России по Хабаровскому края № 14.02.2018 г. № 559 - информация о фактах использования подрядными организациями при укладке дорожного покрытия на территории Ванинского района материалов низкого качества, не соответствующего требованиям нормативных актов и технических заданий.

Согласно указанному документу установлено, что в 2016-2017 годах ООО «Альбион» являлось одним из основных подрядчиков, исполнявших муниципальные контракты по содержанию и капитальному ремонту сети автомобильных дорог на территории Ванинского района.

На основании анализа актов выполненных работ (формы КС-2) за период 2016-2017 годов установлено, что ООО «Альбион» асфальтобетонные смеси (АБС) и щебеночно-битумные смеси (ЩБС) не приобретало.

С учетом изложенного, принимая во внимание условия контракта, положения пункта 2 статьи 715 ГК РФ, заказчик правомерно в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта.

Судебные расходы возлагаются на истца в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

отказать в иске.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья Никитина О.П.