Решение от 17 ноября 2023 г. по делу № А02-665/2023

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://my.arbitr.ru/ http://altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-665/2023
17 ноября 2023


город Горно-Алтайск


Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Боркова А. А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания), дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Меркурий" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Богдана Хмельницкого, д. 11, пом. 34, г. Томск, обл. Томская) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 226, стр. 2, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 004/04/14.32-18/2023 от 05.04.2023,

при участии представителей:

заявителя – ФИО2 по доверенности от 27.02.2023 (онлайн);

УФАС по РА – ФИО3 по доверенности от 09.01.2023 №2 и ФИО4 по доверенности от 01.08.2022 №9;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Меркурий" (далее – ООО "Меркурий") обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (далее – УФАС по РА, антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 004/04/14.32-18/2023 от 05.04.2023г. о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленных требований указано на отсутствие события вмененного обществу административного правонарушения, что подтверждено постановлением кассационной инстанции по делу №А02-883/2022, при этом заявитель, обосновывая уважительность причин пропуска срока на обжалование постановления, ссылается на процедуру и сроки рассмотрения антимонопольного дела, а также арбитражного дела №А02-883/2022.

Управление в представленном отзыве указывает на несостоятельность доводов заявителя и необоснованность выводов, изложенных в постановлении кассационной инстанции по делу №А02-883/2022.

В судебном заседании участники процесса поддержали свои доводы и возражения, изложенные в заявлении и отзыве на него.

Выслушав представителей сторон по существу заявленных требований, исследовав материалы дела, суд отмечает следующее.

Решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Алтай от 30.05.2022, в действиях ООО «Меркурий», ООО «Альфа Медика МСК» установлено нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в заключении и исполнении антиконкурентного соглашения при участии в электронном аукционе № 0177200000921002287.

26 октября 2022 года по делу №А02-883/2022 Арбитражный суд Республики Алтай принял решение, оставленное без изменения судом апелляционной инстанции, которым отказал в удовлетворении требований ООО «Меркурий» и ООО «Альфа Медика МСК» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай о признании недействительным решения комиссии УФАС по Республике Алтай от 30.05.2022.

02.03.2023 Управлением вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 004/04/14.32-19/2023 от 02.03.2023 года, в котором общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ, выразившееся в заключении хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения и участия в нем, с назначением наказания в виде административного штрафа.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.04.2023 решение от 26.10.2022 Арбитражного суда Республики Алтай и постановление от 16.01.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А02-883/2022 отменены.

При этом суд округа признал недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 30.05.2022.

Определением Верховного Суда Российской Федерации № 304-ЭС23-13688 от 28.09.2023 оснований для пересмотра постановления суда округа не установлено.

В соответствии с частью 1.2. статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Из оспариваемого постановления усматривается, что основанием для возбуждении производства по делу об административном правонарушении явилось вступившее в законную силу решение комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Алтай от 30.05.2022, принятое по результатам рассмотрения антимонопольного дела № 004/04/14.32-19/2023, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, повлекший привлечение общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

В силу пункта 38 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2022)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.10.2022) признание недействительным послужившего поводом к возбуждению дела об административном правонарушении решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление является незаконным, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 208, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным постановление по делу об административном правонарушении 004/04/14.32-18/2023 от 05.04.2023 года Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Борков