Решение от 27 августа 2023 г. по делу № А29-2646/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-2646/2023
27 августа 2023 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2023 года, полный текст решения изготовлен 27 августа 2023 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Онопрейчук И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Ухтанефтепереработка»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Ухтаводоканал» муниципального образования городского округа «Ухта»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

администрации муниципального образования городского округа «Ухта»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об урегулировании разногласий при заключении договора

без участия представителей сторон в судебном заседании (до и после перерывов в судебном заседании),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лукойл-Ухтанефтепереработка» (далее – ООО «Лукойл-УНП», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Ухтаводоканал» муниципального образования городского округа «Ухта» (далее – МУП «Ухтаводоканал», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 17.01.2023№3.3/580-11-2022.

Определением суда от 17.03.2023 исковое заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено в предварительном судебном заседании на 17.04.2023.

Ответчик в отзыве на иск от 06.06.2023 № 23-07/1993 с требованиями истца не согласился, пояснив, что договор от 17.01.2023 №3.3/580-11-2022 является договором оказания услуг, заключенным между заказчиком – гарантирующей организацией и исполнителем, оказывающим услугу очистки сточных вод, а не договором между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом; по мнению ответчика, истец не может обязывать его обеспечивать отсутствие в сточных водах веществ, материалов, отходов. МУП «Ухтаводоканал» обеспечивает сбор и транспортировку сточных вод, контролирует состав сточных вод абонентов. По условиям договора от 17.01.2023 №3.3/580-11-2022 истец является организацией ВКХ, а ответчик - гарантирующей организацией, при этом ответчик может являться организацией водопроводно-канализационного хозяйства, но по отношению к своим абонентам.

В возражениях от 14.04.2023 № 14/16-1618 истец не согласился с доводами ответчика, указав, что МУП «Ухтаводоканал» является гарантирующей организацией для всех абонентов МО ГО «Ухта», обязано заключить договор, в котором должны быть отражены требования, обеспечивающие исключение негативных последствий работоспособности централизованной системы водоотведения биологических очистных сооружений, обеспечивающие качество очистки сточных вод и снижение негативного воздействия на водный объект, а также, как абонент, обязано соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ БОС.

Определением от 17.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования городского округа «Ухта» (далее – Администрация МО ГО «Ухта», третье лицо), дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 18.05.2023.

В пояснениях от 16.05.2023 № 14/16-2121 истец сообщил, что ответчик систематически осуществляет передачу сточных вод истцу, не соблюдая их нормативы, что подтверждается регулярными замерами аккредитованной испытательной лабораторией ООО «Лабораторный центр «ИКОС», результаты отбора проб которых перед очисткой на биологические очистные сооружения (БОС) ООО «Лукойл-УНП» показывают грубое нарушение ответчиком требований постановления Администрации МО ГО «Ухта» от 16.02.2021 № 352, которым установлены нормативы сточных вод. По мнению истца, превышение нормативов и нарушение требований к качеству сточных вод позволяет взымать дополнительную плату.

Третье лицо в отзыве на иск от 15.05.2023 № 01-27-2540 сообщило, что ответчик принимает в городскую систему канализации сточные воды от своих абонентов и транспортирует их до биологических очистных сооружений истца. При этом, ответчик не может являться абонентом по договору по биологической очистке сточных вод. МУП «Ухтаводоканал» не осуществляет производственные процессы, требующие строительства локальных очистных сооружений. Следовательно, истец не имеет права обязывать ответчика обеспечивать отсутствие в сточных водах веществ, материалов, отходов.

Истец в дополнительных пояснениях от 23.06.2023 № 14/16-2670 сообщил, что на основании постановления Администрации МО ГО «Ухта» от 21.04.2022 № 747 БОС г.Ухты, являющиеся собственностью ООО «Лукойл-УНП», включены в схемы водоснабжения и водоотведения МУП «Ухтаводоканал» г. Ухты и отнесены к объектам централизованных систем водоотведения городского округа; в соответствии с пунктом 28 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ централизованная система водоотведения (канализации) — это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения; требования ООО «Лукойл-УНП» соответствуют содержанию постановления Администрации МО ГО «Ухта» от 16.02.2021 № 352, которым установлены нормативы сточных вод, а также приложению № 4 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

Ответчик в отзыве на иск от 22.06.2023 № 2307/3807 настаивал на том, что МУП «Ухтаводоканал», обладая на праве хозяйственного ведения централизованной системой водоотведения, не может являться абонентом по договору биологической очистке сточных вод. Исходя из буквального толкования условий договора, истец принял на себя обязательство исключительно по очистке сточных вод с использованием отдельных очистных сооружений. Прием и транспортировку стоков он не осуществляет, то есть не эксплуатирует централизованную систему водоотведения в части канализирования. В свою очередь, в централизованную систему водоотведения города Ухты не входят очистные сооружения ввиду их отсутствия, МУП «Ухтаводоканал», как гарантирующая организация в сфере водоснабжения и водоотведения, обязано было заключить договор с третьим лицом (в данном случае ООО «Лукойл-УНП» на очистку канализационных сточных вод).

МУП «Ухтаводоканал» не является абонентом по отношению к ООО «Лукойл-УНП», нормативы состава сточных вод на территории МО ГО «Ухта», утвержденные постановлением Администрации МОГО «Ухта» от 16.02.2021 № 352, не применяются к гарантирующей организации в лице МУП «Ухтаводоканал», а применяются к её абонентам при начислении оплаты за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения.

В дополнительных пояснениях от 13.07.2023 № 14/ша-3017 и от 14.08.2023

№ 14/АИ-3479 истец на требованиях настаивал.

Судебное заседание по делу неоднократно откладывалось, протокольным определением от 14.07.2023 судебное заседание отложено на 08.08.2023.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили.

04 августа 2023 года от ответчика в материалы дела поступили дополнительные документы по делу, в том числе копия постановления Администрации МО ГО «Ухта» от 03.08.2023 № 1989 «О внесении изменений в постановление Администрации МО ГО «Ухта» № 352 от 16 февраля 2021 г. «Об утверждении нормативов состава сточных вод на территории МО ГО «Ухта».

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялись перерывы с 08.08.2023 до 09 часов 20 минут 15.08.2023, с 15.08.2023 до 09 часов 10 минут 16.08.2023, с 16.08.2023 до 14 часов 15 минут 21.08.2023, объявления о которых опубликованы на официальном сайте арбитражного суда в разделе картотека арбитражных дел в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным провести судебное заседание без участия представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением Администрации МО ГО «Ухта» от 23.05.2013 № 803 МУП «Ухтаводоканал» определено гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории МО ГО «Ухта».

МУП «Ухтаводоканал» сопроводительным письмом от 12.12.2022 № 22-06/7185 направило в адрес ООО «Лукойл-УНП» проект договора по биологической очистке сточных вод от 17.01.2023 №3.3/580-11-2022.

ООО «Лукойл-УНП» подписало вышеуказанный договор с протоколом разногласий, который направило в адрес МУП «Ухтаводоканал» сопроводительным письмом от 29.12.2022 № 14/11-6673.

ООО «Лукойл-УНП» предложило дополнить пункт 14 договора от 17.01.2023 №3.3/580-11-2022 подпунктами е) и ж), а именно:

Подпункт е) – обеспечить отсутствие в сточных водах веществ, материалов, отходов согласно приложению № 4 «Перечень веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения» постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (ред. от 30.11.2021 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»);

Подпункт ж) - заблаговременно уведомлять диспетчера организации ВКХ по телефону <***> об оперативных переключениях и об увеличении объемов подачи стоков на очистные сооружения организации ВКХ.

Кроме того, ООО «Лукойл-УНП» предложило пункт 34 договора изложить в следующей редакции:

«Контроль качества сточных вод, поступающих на БОС из канализационных сетей гарантирующей организации, каждая сторона ведет отдельно, по своим графикам, а при наличии спорных результатов стороны организовывают параллельный отбор проб.

Стороны не будут подавать друг другу декларации о составе сточных вод, сбрасываемых от объектов организации ВКХ в канализационные сети гарантирующей организации и сточных вод, поступающих от гарантирующей организации на БОС организации ВКХ, и не будут предъявлять друг другу плату за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения.

Гарантирующая организация обязуется требовать от своих абонентов соблюдения нормативов состава сточных вод по загрязняющим и технологически нормируемым веществам в сточных водах, отводимых в централизованные системы водоотведения г. Ухта, п. Шудаяг в соответствии с постановлением администрации МОГО «Ухта» от 16.02.2021 № 352 нормативов состава сточных вод на территории МОГО «Ухта», в поступающих сточных водах на БОС организации ВКХ».

ООО «Лукойл-УНП» предложило приложение № 4 к договору «Требования к качеству сточных вод, поступающих на биологические очистные сооружения от коллекторов гарантирующей организации» принять в редакции ООО «Лукойл-УНП».

В свою очередь, МУП «Ухтаводоканал» направило в адрес ООО «Лукойл-УНП» протокол урегулирования разногласий, указав, что МУП «Ухтаводоканал» принимает и транспортирует сточные воды от более чем 1 550 предприятий и организаций и 53 000 жилых помещений, в связи с чем повлиять на их качество не имеет возможности, канализационные насосные станции МУП «Ухтаводоканал» оборудованы в соответствии со СНиП и для дополнительной очистки сточных вод не предназначены, в связи с чем пункт 14(е) и Приложение № 4 в редакции ООО «Лукойл-УНП» не принимает.

Вышеуказанные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Спорный договор является договором оказания услуг, заключенным между гарантирующей организацией и исполнителем, оказывающим услугу очистки сточных вод.

МУП «Ухтаводоканал» принимает в городскую систему канализации сточные воды от своих абонентов и транспортирует их до биологических очистных сооружений

ООО «Лукойл-УНП».

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ) абонентом является физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Частью 5 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ установлено, что абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Из вышеуказанных положений следует, что МУП «Ухтаводоканал», обладая на праве хозяйственного ведения централизованной системой водоотведения, не может являться абонентом по договору по биологической очистке сточных вод.

Требования пункта 113 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 распространяются на сточные воды от объектов абонентов, которые запрещены к сбросу в централизованные системы водоотведения, а не на очистные сооружения водоотведения.

В силу подпункта «а» пункта 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению № 4(1).

В приложении № 4 Правил содержится перечень производственных процессов, при осуществлении которых абонент обязан иметь локальные очистные сооружения и осуществлять сброс в централизованную систему водоотведения сточных вод, прошедших предварительную очистку. К таким процессам, в том числе, относятся машиностроение, гальваническое производство, производство строительных материалов и конструкций, отдельные виды пищевого производства и другие процессы.

МУП «Ухтаводоканал» не осуществляет производственные процессы, требующие строительство локальных очистных сооружений.

Кроме того, сточные воды имеют свойство текучести, при прохождении по канализационным сетям их состав меняется. При осуществлении контроля за составом сточных вод на биологических очистных сооружениях невозможно определить конкретный источник загрязнения.

В соответствии с порядком установления нормативов состава сточных вод, в том числе порядком расчета показателей эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение, МУП «Ухтаводоканал» были рассчитаны нормативы состава сточных вод для своих абонентов, расположенных на территории МО ГО «Ухта», которые утверждены постановлением Администрации МО ГО «Ухта» от 16.02.2021 № 352.

Данные нормативы состава сточных вод согласно части 1 статьи 30.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ устанавливаются в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов.

На биологические очистные сооружения поступают и подвергаются очистке сточные воды: хозяйственно – бытовые стоки от населения, предприятий, организаций, расположенных на территории г. Ухты, пгт. Шудаяг, п/к Бельгоп, м. Сирочой. Соотношение объемов сточных вод по данным за 2022 год составляет: население 78% от общего объема стоков, прочие – 22%. Нормативы состава сточных вод, утвержденные постановлением Администрации МО ГО «Ухта» от 16.02.2021 № 352, распространяются на абонентов – физических либо юридических лиц, заключивших или обязанных заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения, и не распространяются на потребителей – собственников помещений в многоквартирном доме, жилом доме, домовладении.

Согласно требованиям главы 5.1. Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ обеспечение требований к составу сточных вод, сбрасываемых в централизованные системы водоотведения, является обязанностью абонентов, при этом, вид деятельности гарантирующей организации не подпадает под условия пункта 167 Правил.

По условиям договора от 17.01.2023 №3.3/580-11-2022 ООО «Лукойл-УНП» является организацией ВКХ, МУП «Ухтаводоканал» - гарантирующей организацией, при этом, МУП «Ухтаводоканал» может быть организацией ВКХ, но по отношению к своим абонентам.

Кроме того, постановлением Администрации МО ГО «Ухта» от 03.08.2023 № 1989 внесены изменения в постановление Администрации МО ГО «Ухта» от 16.02.2021 № 352, согласно которым пункт 1 постановления изложен в следующей редакции: «Утвердить нормативы состава сточных вод на территории МО ГО «Ухта» для абонентов МУП «Ухтаводоканал», осуществляющих деятельность, определенную пунктом 167 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, согласно приложению к постановлению».

Учитывая изложенное, суд отказывает истцу в удовлетворении требований, считает необходимым урегулировать разногласия между ООО «Лукойл-УНП» и

МУП «Ухтаводоканал» по договору от 17.01.2023 № 3.3/580-11-2022, в части приложения № 4 к договору, приняв его в редакции ответчика.

Подпункт е) не подлежит включению в пункт 14 договора от 17.01.2023 №3.3/580-11-2022.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований.

Урегулировать разногласия между обществом с ограниченной ответственностью «Лукойл-Ухтанефтепереработка» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и муниципальным унитарным предприятием «Ухтаводоканал» муниципального образования городского округа «Ухта» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) по договору от 17.01.2023 № 3.3/580-11-2022 по биологической очистке сточных вод, в части приложения № 4 к договору, приняв его в редакции ответчика.


Приложение № 4

к договору по биологической очистке сточных вод

от 17.01.2023 № 3.3/580-11-2022


Требования

к качеству сточных вод, поступающих на биологические очистные сооружения

от Коллекторов Гарантирующей организации


Номер и наименование канализационных выпусков

Перечень загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов

Допустимые концентрации загрязняющих веществ, мг/дм3

Точка поступления в приемную камеру на биологических очистных сооружениях сточных вод от коллекторов Гарантирующей организации

БПК полное

Взвешенные вещества

ПАВ

210

195

3,5


Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья И.С. Онопрейчук