Решение от 22 сентября 2021 г. по делу № А81-3885/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-3885/2021
г. Салехард
22 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании.

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к руководителю ликвидационной комиссии муниципального унитарного предприятия «Управление капитального строительства города Губкинского» (ИНН <***>) ФИО2 об оспаривании действий по предоставлению в налоговый орган промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился,

от ФИО2- представитель не явился,

от Инспекции - представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением к руководителю ликвидационной комиссии муниципального унитарного предприятия «Управление капитального строительства города Губкинского» ФИО2 об оспаривании действий по предоставлению в налоговый орган промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса.

Определением от 27.07.2021 суд назначил дело к судебному разбирательству на 15 сентября 2021 года на 10 часов 30 минут.

Дело рассматривается арбитражным судом в открытом судебном заседании в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 в 2020 г. обратился в арбитражный суд ЯНАО с исковым заявлением к МУП «Управление капитального строительства города Губкинского» (ИНН <***>) о признании недействительным расторжения договора №1-М от 06.04.2012 участия в долевом строительстве, совершенного посредством направления уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора от 24.03.2020.

Определением Арбитражного суда ЯНАО от 05.08.2020 г. исковое заявление ИП ФИО3 принято к производству, делу присвоен номер № А81-6299/2020.

.10.2020 через Многофункциональный центр города Губкинский ликвидатором МУП «УКС г. Губкинского» ФИО2 представлено Заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме № Р16001, утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@, (далее – Заявление, зарегистрировано за вх. 5116А), в связи с ликвидацией юридического лица МУП «УКС г. Губкинского».

Согласно расписке в получении документов, к вышеуказанному Заявлению заявитель предоставил следующие документы:

- Заявление по форме №Р16001 на 4 л. в 1 экз.;

- Приказ об утверждении ликвидационного баланса на 1 л. в 1 экз.;

- Ликвидационный баланс на 4 л. в 1 экз.;

- Постановление о ликвидации юридического лица на 2 л. в 1 экз.;

05.11.2020 регистрирующим органом принято решение о приостановлении государственной регистрации в связи с необходимостью урегулированию и зачета задолженности по налогам и сборам у юридического лица.

В связи с зачетом имеющейся задолженности и отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации, Инспекцией 23.11.2020 принято решение №5116А о государственной регистрации ликвидации юридического лица МУП «УКС г. Губкинского».

В ходе судебного разбирательства со стороны ответчика поступило заявления о прекращении рассмотрения дела №А81-6299/2020 по причине ликвидации организации.

26.01.2021 Арбитражным судом ЯНАО по делу №А81-6299/2020 вынесено Определение, которым разбирательство по делу А81-6299/2020 прекращено.

Заявитель, полагая, что у руководителя ликвидационной комиссии не было правовых оснований для предоставления в регистрирующий орган промежуточного ликвидационного баланса, обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявление, оценив доводы сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) - незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действий закону или ному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт.

В соответствии со статьей 57 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 61, пункту 2 статьи 62 ГК РФ общество может быть ликвидировано по решению его участников, которые назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора), устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами.

Порядок ликвидации юридических лиц установлен статьями 61 - 64 ГК РФ.

В силу требований статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия (ликвидатор) принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Установленный статьями 61 - 64 ГК РФ порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидатору было доподлинно известно о наличии не исполненных обязательств перед кредитором, потребовавшим оплаты долга, в том числе путем инициирования судебного процесса о взыскании задолженности, при этом ликвидатор внес в ликвидационные балансы заведомо недостоверные сведения - составил балансы без учета указанных обязательств ликвидируемого лица и не произвел по ним расчета (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 №7075/11).

Представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица в силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон №129-ФЗ).

Данные выводы согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28.12.2016 №305-КГ16-17934 по делу №А40-229308/2015.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Согласно пункту 3 статьи 20 Федерального закона №129-ФЗ руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 4 статьи 20 Федерального закона №129-ФЗ уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока окончания выездной налоговой проверки, оформления ее результатов (в том числе рассмотрения ее материалов) и вступления в силу итогового документа по результатам этой проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в случае проведения в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, выездной налоговой проверки.

Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, судом установлено, что на момент утверждения промежуточного ликвидационного баланса МУП «УКС г. Губкинского» его ликвидатору было известно о неисполненных обязательствах перед ИП ФИО3 и рассмотрении арбитражным судом дела №А81-6299/2020, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 при ликвидации юридического лица нарушены требования статей 61 - 64 ГК РФ, сведения предоставлены в регистрирующий орган в нарушение требований подпункта "в" пункта 4 статьи 20 Федерального закона №129-ФЗ, что нарушает права и законные интересы заявителя как кредитора.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, заявленные предпринимателем требования подлежат удовлетворению.

В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать действия руководителя ликвидационной комиссии муниципального унитарного предприятия «Управление капитального строительства города Губкинского» (ИНН <***>) ФИО2 по предоставлению в налоговый орган промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса незаконными.

Взыскать с руководителя ликвидационной комиссии муниципального унитарного предприятия «Управление капитального строительства города Губкинского» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 09.12.2005, адрес: 629832, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, мкр. 5, д. 8) ФИО2 в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 31.05.2004, адрес: 629831, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, мкр. 12, д. 3, кв. 1) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) излишне уплаченную по чек-ордеру от 30.03.2021 государственную пошлину в размере 5 700 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

А.В. Кустов