Решение от 16 июня 2021 г. по делу № А45-10658/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск Дело А45-10658/2021

16 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 июня 2021 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск

к арбитражному управляющему ФИО2, г.Новосибирск

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(протокол № 00195421 от 15.04.2021)

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 05.04.2021 №8, служебное удостоверение;

от заинтересованного лица: ФИО2, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частями 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) арбитражного управляющего ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, арбитражный управляющий, ФИО2).

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве, указывает, что нарушение сроков публикаций в ЕФРСБ допущены по причине задержки платежей в системе «Сбербанк-онлайн», нарушение не привело к нарушению прав и законных интересов кредитора и является малозначительным.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей заявителя и заинтересованное лицо, арбитражный суд установил следующее.

15.03.2020 в управление поступила жалоба ФИО4 на действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО2 в деле о несостоятельности (банкротстве) Кыштовского производственно-торгового потребительского общества (далее - Кыштовское ПТПО, должник), указывающая на наличие события административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В связи с вышеуказанными обстоятельствами 17.03.2021 в отношении заинтересованного лица вынесено определение № 58/54-21 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, по мнению заявителя, был установлено, что арбитражным управляющим были допущены нарушения требований, предусмотренных пунктом 4 статьи 13, абзацем десятым пункта 7 статьи 12, пункта 4 статьи 13, пунктом 6.1 статьи 28, пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ, Закон о банкротстве), требований установленных подпунктом «а» пункта 3 Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178 (далее – Перечень), абзаца третьего пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178 (далее – Порядок).

По окончании административного расследования, 15.04.2021 заявителем с участием заинтересованного лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании материалов административного производства заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Новосибирской области от 06.05.2014 (резолютивная часть объявлена 28.04.2014) по делу № А45-5588/2014 в отношении Кыштовское ПТПО введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим был утвержден ФИО2.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 29.09.2014 (резолютивная часть объявлена 23.09.2014) по делу № А45-5588/2014 Кыштовское ПТПО признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 02.09.2019 (резолютивная часть объявлена 26.08.2019) по делу №А45-5588/2014 конкурсное производство в отношении Кыштовского ПТПО завершено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) соответствии с указанным законом, при условии их предварительной оплаты включаются и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 28 Закона о банкротстве ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных Законом о банкротстве. ЕФРСБ является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц (далее - ЕФРСДЮЛ).

Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, являются открытыми и общедоступными и подлежат размещению в сети «Интернет» и могут использоваться без ограничений, в том числе путем дальнейшей их передачи и (или) распространения.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 № 12130/09 для решения вопросов, связанных с применением установленных Законом о банкротстве сроков, при отсутствии специальных правил их исчисления, необходимо руководствоваться нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии со статьями 191, 193 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступлением события, которым определено его начало. Если последний день срока приходится на нерабочий день,- днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

На основании подпункта «а» пункта 3 Перечня организатором торгов в ЕФРСБ включаются сведения о заключении договора купли-продажи имущества или предприятия должника (дата заключения договора с победителем торгов или сведения об отказе или уклонении победителя торгов от заключения договора, дата заключения договора с иным участником торгов и цена, по которой имущество или предприятие приобретено покупателем).

Согласно абзацу третьему пункта 3.1 Порядка в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В ЕФРСБ 08.04.2019 включено сообщение № 3640702 о заключении договоров купли-продажи. Согласно тексту указанного сообщения 11.01.2019 заключены договоры купли-продажи с победителями торгов.

С учетом требований абзаца третьего пункта 3.1 Порядка соответствующее сообщение должно быть включено не позднее 16.01.2019.

Фактически соответствующее сообщение включено в ЕФРСБ 08.04.2019 № 3640702, то есть с нарушением установленного срока.

На основании пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

В ЕФРСБ 06.12.2018 включено сообщение № 3275058 о проведении 18.12.2018 собрания кредиторов Кыштовского ПТПО.

С учетом требований пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве, соответствующее сообщение должно быть включено в ЕФРСБ не позднее 04.12.2018.

Однако соответствующее сообщение включено только 06.12.2018, то есть с нарушением установленного Законом о банкротстве срока.

Согласно абзацу десятому пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 13.06.2018 состоялось собрание кредиторов Кыштовского ПТПО.

С учетом требований абзаца десятого пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве соответствующее сообщение должно быть включено в ЕФРСБ не позднее 20.06.2018.

Фактически сообщение № 2795258 включено в ЕФРСБ 22.06.2018, то есть с нарушением установленного Законом о банкротстве срока.

В ЕФРСБ 31.07.2019 включено сообщение № 4007902 о проведении 15.08.2019 собрания кредиторов Кыштовское ПТПО.

С учетом требований абзаца десятого пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение о результатах собрания кредиторов должника, состоявшегося 15.08.2019, должно быть включено в ЕФРСБ не позднее 22.08.2019.

В ходе мониторинга ЕФРСБ установлено отсутствие сообщения о результатах собрания кредиторов должника, состоявшегося 15.08.2019.

Согласно пункту 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 01.09.2019 (резолютивная часть объявлена 26.08.2019) по делу № А45-5588/2014 процедура конкурсное производство в отношении Кыштовского ПТПО завершена.

Резолютивная часть указанного определения Арбитражного суда Новосибирской области размещена в картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 27.08.2019 в 10 часов 44 минут по московскому времени.

С учетом требований пункта 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве отчет по результатам процедуры конкурсного производства в отношении Кыштовского ПТПО должен быть включен в ЕФРСБ не позднее 06.09.2019.

В ходе мониторинга ЕФРСБ сотрудниками заявителя установлено отсутствие соответствующего отчета.

Из письменных пояснений арбитражного управляющего ФИО2 следует, что нарушение сроков публикации в ЕФРСБ произошло по причине задержки платежей в системе «Сбербанк-онлайн». Заявки на публикации подавались своевременно, но перевод денежных средств банком осуществлялся через несколько дней после совершения оплаты.

Нарушения требований, предусмотренных пунктом 4 статьи 13, абзацем десятым пункта 7 статьи 12, пунктом 6.1 статьи 28, пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, подпунктом «а» пункта 3 Перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ, абзаца третьего пункта 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ подтверждается материалами дела.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что арбитражным управляющим совершено правонарушение, предусмотренное частью 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, суд также приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего вины в совершении административного правонарушения.

В статье 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности в случае, если судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, сочтут, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление № 10) разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом в соответствии с пунктом 18.1. Постановления № 10 при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, учитывая, что в материалах дела не содержится данных свидетельствующих о том, что указанное правонарушение повлекло нарушение прав и законных интересов кредиторов, с учетом незначительного периода нарушения сроков опубликования сведений в ЕФРСБ, отсутствие факта уклонения арбитражного управляющего от исполнения своих обязанностей, суд признает, что совершенное арбитражным управляющим административное правонарушение по своему характеру и степени общественной опасности является малозначительным.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Освободить арбитражного управляющего ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: <...>, ИНН <***>), от административной ответственности, предусмотренной частью 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ограничиться устным замечанием.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ А.В.Хорошилов