Решение от 26 ноября 2018 г. по делу № А63-17261/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь Дело № А63-17261/2018

Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента Росприроднадзора в Северо-Кавказском федеральном округе, г. Ессентуки,

к обществу с ограниченной ответственностью «Югагролизинг», х. Усть-Невинский Кочубеевского района Ставропольского края, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии представителя заявителя ФИО2 по доверенности от 09.01.2018 № 46, в отсутствие представителя заинтересованного лица,

УСТАНОВИЛ:

Департамент Росприроднадзора в Северо-Кавказском федеральном округе, г. Ессентуки, (далее – департамент, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Югагролизинг», х. Усть-Невинский Кочубеевского района Ставропольского края (далее – ООО «Югагролизинг», общество, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании на требованиях настаивал, просил привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ за отсутствие соответствующих лицензионным требованиям зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, необходимых для выполнения лицензируемых видов работ.

Представитель заинтересованного лица, должным образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем на основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в соответствии с приказом департамента от 26.06.2018 № 913 проведена плановая выездная проверка общества.

В ходе проверки установлено что, ООО «Югагролизинг» осуществляет деятельность по обращению с отходами на полигоне твердых бытовых отходов на основании договора аренды муниципального имущества города Невинномысска от 23.07.2015 № 19/2015, заключенного между МАУ «Чистый город» и ООО «Югагролизинг», на передачу объекта муниципального имущества: полигон ТБО. Срок действия договора установлен с 23.07.2015 г. по 22.07.2020 г. (далее - Договор № 19/2015)

В ходе рассмотрения представленного договора департаментом установлено:

- пунктом 2.2.15 Договора № 19/2015 определено, что после подписания договора и изменений к нему произвести его (их) государственную регистрацию в Невинномысском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю не позднее шести месяцев со дня подписания настоящего договора с подготовкой пакета документов для регистрации за счет арендатора, в том числе изготовления технической документации на объект, в порядке и случаях установленных законодательством Российской Федерации.

В нарушение требований части 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации Договор № 19/2015 не прошел государственную регистрацию, в связи с чем считается незаключенным. Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю от 12.07.2018 № КУВИ-104/2018-32902 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации указанного договора.

Следовательно, у ООО «Югагролизинг» отсутствуют соответствующие лицензионным требованиям здания, строения, сооружения и помещения, иные объекты, принадлежащие ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимые для выполнения лицензируемых видов работ, что является нарушением подпункта «а» пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности, утвержденного постановление Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062 (далее - Положение №1062).

Согласно пункту 4 Положения № 1062 грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 3.

В силу части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Таким образом, ООО «Югагролизинг» допустило нарушение подпункта «а» пункта 3 Положения № 1062, что является грубым нарушением лицензионных требований и предусматривает административную ответственность по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Установив в действиях заинтересованного лица признаки правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, департамент составил протокол об административном правонарушении от 28.08.2018 № 18-/913/П/1-188/2, который со всеми материалами административного дела направил в суд для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Статьей 9 Закона № 89-ФЗ определено, что лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Законом № 99-ФЗ с учетом положений данного Федерального закона.

Пунктом 30 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании установлено, что деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно статье 3 Закона о лицензировании лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Подпунктом «а» пункта 3 Положения № 1062 предусмотрено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, являются для работ по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений (в том числе объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I - IV классов опасности) и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих установленным требованиям.

В силу части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, заинтересованное лицо нарушило вышеперечисленные требования законодательства при осуществлении деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что заинтересованное лицо приняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством норм.

Таким образом, вина заинтересованного лица в совершении вмененного правонарушения также подтверждается материалами дела.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств (доказательств обратного материалы дела не содержат), суд находит необходимым привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде минимального штрафа.

При этом оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1, статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

Руководствуясь статьей 2.10, частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Югагролизинг», х. Усть-Невинский Кочубеевского района Ставропольского края, ул. Кубанская, дом 57, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированное в качестве юридического лица 31.03.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Ставропольскому краю, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Расчетный счет: № 40101810300000010005 отделение по Ставропольскому краю Южного главного управления центрального банка Российской Федерации (сокращенное наименование – отделение Ставрополь), БИК 040702001, получатель: Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю (Департамент Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу), ИНН <***>, КПП 262601001, КБК 04811625050016000140, ОКТМО 07710000.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Л.В. Быкодорова