Решение от 6 апреля 2023 г. по делу № А45-35822/2022

64/2023-95940(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-35822/2022
г. Новосибирск
06 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2023 года. Изготовлено решение в полном объеме 6 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Гофман Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление акционерного общества «Автотранспортное предприятие № 3 «Новосибирскстрой» (ИНН <***>), г. Новосибирск,

к 1) Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области (ИНН <***>); 2) Государственному бюджетному учреждению Новосибирской области «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» (ОГРН <***>) 3) ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»; 4) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области,

о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействий) незаконными,

при участии в судебном заседании представителя истца – Шилина Николая Михайловича (доверенность от 01.09.2022), представителя ответчиков: Департамента имущественных и земельных отношений Новосибирской области – ФИО2 (доверенность от 20.08.2022), ГБУ НСО «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» - ФИО3 (доверенность от 26.12.2022),

установил:

09.12.2022 через сервис «Мой Арбитр» акционерное общество «Автотранспортное предприятие № 3 «Новосибирскстрой» (далее по тексту – заявитель) направило в арбитражный суд заявление о признании разъяснений ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» от 17.06.2022 № РЗ-54/2022/000091, данных Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области и связанных с определением достоверности величины кадастровой стоимости, оформленных письмом от 20.06.2022 № 9-11-4204, в части применения среднего значения УПКС группы 3.1 в городском округе Новосибирск, в размере - 3358,15 руб.,


недействительными; отказа Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области, оформленного письмом от 22.06.2018 № 9874-05/38, незаконным; обязании Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области повторно рассмотреть заявление истца о принятии необходимых мер по устранению недостоверных сведений в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:35:052800:965, исправлении ошибочных результатов величины определения кадастровой стоимости, путем приведения Отчета № 6-НП/2021, составленного ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» на 07.09.2021, в соответствии с требованиями действующего законодательства; признании наличия технической ошибки в содержащихся в государственном кадастре недвижимости дополнительных сведений об объектах недвижимого имущества - земельном участке с кадастровым номером 54:35:052800:965, заключающейся в не указании всех кадастровых номеров, раннее учтенных объектов недвижимости, которые содержали земли образованного объекта недвижимости; признании подлежащим к указанию в государственном кадастре недвижимости дополнительных сведений о земельном участке как: раннее учтенный кадастровый номер 54:35:052800:19 объекта недвижимости, который содержал земли образованного объекта недвижимости с кадастровым номером 54:35:052800:965; обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии») привести основные и дополнительные сведениях о земельном участке с кадастровым номером 54:35:052800:965, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, в соответствие с последовательной хронологией принадлежности земель, из которых образован объект недвижимости. Заявление зарегистрировано 12.12.2022.

Представители ответчиков в судебном заседании возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах, заявив, в том числе, о пропуске срока исковой давности.

УФРС по Новосибирской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

В отзыве, поступившем в суд 20.02.2023, ППК «Роскадастр» просил суд произвести процессуальную замену УФРС по Новосибирской области на ППК «Роскадастр» на основании приказа Росреестра от 26.09.2022 № П/0358 ( в редакции приказа от 13.12.2022 № П/0486), из которого следует, что с 01.01.2023 ФГБУ «ФКП Росреестра» реорганизовано путем присоединения к ППК «Роскадастр» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Рассмотрев указанное ходатайство, суд пришел к выводу о наличии оснований для его удовлетворения, в связи с чем суд производит замену УФРС по Новосибирской области на ППК «Роскадастр».


По существу заявленных требований ППК «Роскадастр» в отзыве указал на то, что указанная организация не является органом государственной власти, уполномоченным на утверждение результатов определения кадастровой стоимости, а только лишь осуществляет действия по внесению в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельных участков и объектов недвижимости в порядке, установленном законом № 237-ФЗ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Исходя из сведений публичной кадастровой карты Росреестра и сведений ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:35:052800:965, площадью 16851 кв.м., указан вид разрешенного использования - Объекты благоустройства, фонтаны, малые архитектурные формы, скульптуры, средства визуальной информации, кадастровая стоимость - 56588260,83 руб.

В обоснование заявленных требований Общество указало на то, что из выписки ЕГРН следует, что в графе «Кадастровые номера объектов недвижимости», из которых образован объект недвижимости: указаны раннее учтенные объекты недвижимости 54:35:052800:26 и 54:35:052800:44, но не указан 54:35:052800:19.

Документ-основание об образовании земельного участка КН 54:35:052800:965, а также содержащие его земли раннее учтенные объекты недвижимости с КН: 54:35:052800:19, 54:35:052800:26 и 54:35:052800:44, не содержат сведений о виде разрешенного использования -Под иными объектами специального назначения.

Приказом Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области № 4003 от 28.10.2021 г. утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков из категории земель населенных пунктов, расположенных на территории Новосибирской области, по состоянию на 1 января 2021 года, изложенные в перечне № 1 и № 2.

Указанный перечень № 1 содержит следующие сведения:

N п/п

Кадастровый номер

Кадастровая стоимость, руб.


580630

54:35:052800:965

56588260,83


Сегмент 9 по городу Новосибирску установлен в размере 544,47 руб. в

Приложение № 2 к приказу департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 28.10.2021 № 4003.

Среднее значение УПКС группы 3.1 в городском округе Новосибирск, в размере - 3358,15 руб., в приложении № 2 к приказу департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 28.10.2021 № 4003, не утверждено.

Указанный приказ и приложения к нему опубликованы в сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Новосибирской области» http://www.nsopravo.ru/ от 01.11.2021, а также размещены на сайте департамента


имущества и земельных отношений Новосибирской области в разделе «Деятельность/Государственная кадастровая оценка» (http://dizo.nso.ru/page/53).

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Управления Росреестра по Новосибирской области в сети «Интернет», с отчетом об оценке земель населенных пунктов на территории Новосибирской области можно ознакомиться на сайте Росреестра в сервисе «Фонд данных государственной кадастровой оценки» https://rosreestr.gov.ru/wps/portal/cc_ib_svedFDGKO.

Следовательно, земельный участок с кадастровым номером 54:35:052800:965 отнесенный ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» к девятому СЕГМЕНТУ «Охраняемые природные территории и благоустройство» с видом разрешенного использования земельных участков - Объекты благоустройства, фонтаны, малые архитектурные формы, скульптуры, средства визуальной информации, по мнению истца, следовало рассчитать по удельному показателю в размере 544,47 руб. /кв.м. который утвержден в Приложение № 2 к приказу департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 28.10.2021 № 4003.

При этом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 54:35:052800:965 (16851 кв.м.* 544,47 руб. /кв.м.) должна быть определена ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» и утверждена Департаментом в размере 9174863,97 руб.

Учитывая изложенное, Общество полагает, что ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» допущена ошибка в Отчете № 6-НП/2021 составленном на 07.09.2021, в связи с чем сведения об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, внесенные в ЕГРН являются недостоверными, как внесенные на основании ошибочных результатов определения кадастровой стоимости.

С учетом изложенного, Общество обратилось в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области с заявкой № 61-вх от 18.05.2022 о принятии необходимых мер по устранению недостоверных сведений в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:35:052800:965 путем исправления ошибочных результатов определения кадастровой стоимости в Отчете № 6-НП/2021 составленном на 07.09.2021 г. ГБУ НСО «ЦКО и БТИ».

Письмом от 22.06.2022 за № 9877-05/38 Департамент сообщил Обществу информацию об установленном порядке рассмотрения заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также направил письмо Общество в адрес ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» от 20.06.2022 № 9-11-4204 с разъяснениями относительно вышеуказанного порядка.

Не согласившись с указанным письмом Департамента от 22.06.2022, заявитель обратился с иском в суд.

Возражая против заявленных требований, Департамент указал на то, что истцом не указано, какие именно из действий предусмотренных Законом № 237-ФЗ, не выполнил Департамент при подготовке ответа на обращение. Заявитель не обращался в ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» с заявлением об исправлении ошибок, в связи с чем, досудебный порядок заявителем не соблюден. Кроме того, Департамент не наделен полномочиями по исправлению ошибок, допущенных при определении кадастровой


стоимости земельных участков. Заявителем пропущенный трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением, установленный статьей 198 АПК РФ.

Аналогичная правовая позиция отражена в отзыве Государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации».

Оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4. ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину или организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом. Вместе с тем, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявляя о восстановлении пропущенного срока, установленного статьей 198 АПК РФ, Общество указало на то, что 05.09.2022 года Общество уже обращалось в суд с аналогичным заявлением (Дело № А45-24453/2022).

Однако 08.09.2022 заявление арбитражным судом возвращено по причине отсутствия полномочий представителя Шилина Н.М. на подписание такого заявления.

Кроме того, в период с октября по декабрь юрист АО «Авторанспортное предприятие № 3 «Новосибирскстрой» находился на больничном.

Оценив доводы представителя истца об уважительности причин для пропуска срока на обращение в суд, суд пришел к выводу о том, что приведенные причины не являются уважительными и не могут служить основанием для восстановления пропущенного срока.

Так, возврат первоначального заявления об обжаловании действий Департамента был произведен в связи с ненадлежащим оформлением доверенности представителя, в которой отсутствовало право представителя на подписание иска, из чего следует, что возврат заявления произведен судом по вине заявителя.

Оценив довод представителя о нахождении его на больничном в период с октября по декабрь, суд установил, что юрист Шилин находился на больничном в период с 25.09.2022 по 10.10.2022, а затем в период с 01.11.2022 по 17.11.2022.

Таким образом, у заявителя имелась возможность обратиться с иском в суд своевременно, после возврата первоначального заявления, в период с 08.09.2022 по


24.09.2022 и в период с 11.10.2022 по 19.10.2022 года (дата окончания трехмесячного срока, поскольку ответ от Департамента получен Обществом 19.07.2022).

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих невозможность обращения с иском в суд в указанные периоды, материалы дела не содержат.

Из материалов дела следует, что повторно с иском в суд Общество обратилось 09.12.2022.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока, установленного статьей 198 АПК РФ.

Кроме того, суд соглашается с доводами ответчиков о том, что в соответствии с ч. 7 статьи20 Федерального закона № 237-ФЗ в случае выявления в ходе рассмотрения обращения о предоставлении разъяснений ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, указанных в статьей 21 настоящего ФЗ, такие ошибки подлежат исправлению по решению бюджетного учреждения, которым в данном случае является ГБУ НСО «ЦКО и БТИ».

Вместе с тем, заявитель не обращался в указанное бюджетное учреждение ни с декларацией о характеристиках соответствующего объекта недвижимости , ни с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 54:35:052800:965, в размере его рыночной стоимости.

Суд также отмечает, что обращаясь в суд с заявлением об оспаривании письма Департамента от 22.06.2022, заявитель не указал, какие нормы Закона нарушены Департаментом и какие неправомерные действия, либо бездействие допущены указанным органом при даче ответа заявителю.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Новосибирской области

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Н.В. Гофман

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.03.2023 5:21:00

Кому выдана Гофман Надежда Васильевна