Решение от 27 марта 2024 г. по делу № А41-66608/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-66608/23
27 марта 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 06 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ОАО "ЭХМЗ имени Н.Д. Зелинского" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к КИО Администрации городского округа Электросталь Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрация городского округа Электросталь Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), ТУ Росимущества в Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными уведомлений от 19.05.2023 №№ 19-1833исх, 19-1836исх, 19-1837исх об установлении размера платы за фактическое использование земельных участков с кадастровыми номерами 50:46:0060601:648, 50:46:0060601:649, 50:46:0060601:650 за период до 16.05.2023

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

ОАО "ЭХМЗ имени Н.Д. Зелинского" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к КИО Администрации городского округа Электросталь Московской области с требованиями, исходя из принятых судом уточненйи, о признании недействительным уведомления 19.05.2023 №№ 19-1833исх об установлении размера платы за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 50:46:0060601:648 за период с 06.11.2020 по 16.05.2023 в размере 25692956,31 руб., о признании недействительным уведомления от 19.05.2023 №№ 19-1836исх об установлении размера платы за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 50:46:0060601:649 за период с 05.03.2020 по 16.05.2023 в размере 2472507,09 руб., о признании недействительным уведомления от 19.05.2023 №№ 19-1837исх об установлении размера платы за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 50:46:0060601:650 за период с 29.10.2020 по 16.05.2023 в размере 1107427,75 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, представил в материалы дела дополнительные документы. Представитель ответчика по требованиям возражал, изложил доводы суду.

Дело рассмотрено в порядке статей 121-124, 156 АПК РФ, лица, участвующие в деле надлежащим образом уведомлены о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения своих прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Из анализа пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что предъявление любого требования должно иметь своей целью защиту и восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Как следует из материалов дела, по договору от 17.05.2013 № 2552 Комитетом имущественных отношений Администрации городского округа Электросталь Московской области в аренду ОАО "ЭХМЗ имени Н.Д. Зелинского" предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:46:0060601:3 сроком до 15.04.2015. Размер арендной платы определен сторонами в размере 2 % от кадастровой стоимости земельного участка – 561685,69 руб. в год.

По истечении срока договора между сторонами заключен договор аренды от 09.03.2021 № 14-2021, размер арендной платы определен в соответствии с положениями статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» - в размере 1238567,61 руб. в год. Срок договора – до 08.03.2024.

В связи с оформлением прав на объекты недвижимости, расположенные в границах участка, поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:46:0060601:3 преобразован в результате раздела, между сторонами в порядке статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации заключены договоры аренды от 17.05.2023 № 16-2023 земельного участка с кадастровым номером 50:46:0060601:648, № 15-2023 – земельного участка с кадастровым номером 50:46:0060601:650, № 14-2023 – земельного участка с кадастровым номером 50:46:0060601:649.

Размер арендной платы по указанным договорам установлен в соответствии с положениями статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», исходя из значений коэффициентов вида деятельности (Кд) и повышающего коэффициента (Пкд) с учетом целевого назначения зданий, расположенных в границах таких участков.

Уведомлениями от 19.05.2023 №№ 19-1833исх, 19-1836исх, 19-1837исх КИО Администрации городского округа Электросталь Московской области произвело перерасчет платы за использование земельных участков с кадастровыми номерами 50:46:0060601:648, 50:46:0060601:649, 50:46:0060601:650 с даты государственной регистрации права собственности на здания и до заключения договоров аренды в 20213 год (до 16.05.2023).

Поскольку размер платы за пользование соответствующими земельными участками с кадастровыми номерами 50:46:0060601:648, 50:46:0060601:649, 50:46:0060601:650, являющимися частями участка с кадастровым номером 50:46:0060601:3, значительно увеличилась, ОАО "ЭХМЗ имени Н.Д. Зелинского" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В обоснование доначисления платы за пользование участками ответчик указывает, что договор аренды от 09.03.2021 № 14-2021 не учитывал фактическое использование соответствующих участков с даты государственной регистрации права собственности на здания, в этой связи органом местного самоуправления рассчитано неосновательное обогащение, о размере которого сообщено в оспариваемых уведомлениях.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Исходя из смысла положений указанной статьи, обязательства из неосновательного обогащения возникают при одновременном наличии трех условий: факта приобретения или сбережения имущества, то есть увеличения стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества; приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, а также отсутствие правовых оснований приобретения или сбережения имущества одним лицом за счет другого.

Иск о взыскании суммы неосновательного обогащения подлежит удовлетворению, если будут доказаны: факт получения (сбережения) имущества ответчиком, отсутствие для этого должного основания, а также то, что неосновательное обогащение произошло за счет истца.

Материалами дела подтверждается, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:46:0060601:648, 50:46:0060601:649, 50:46:0060601:650, образованы из земельного участка с кадастровым номером 50:46:0060601:3 и поставлены на кадастровый учет 30.01.2023.

Следовательно, за период до 30.01.2023 плата за пользование соответствующей частью земельного участка с кадастровым номером 50:46:0060601:3 не подлежит начислению в качестве неосновательного обогащения в виду действия договора аренды от 09.03.2021 № 14-2021.

Между тем, суд не находит достаточных правовых оснований для удовлетворения требований в части недействительности уведомления о начислении неосновательного обогащения за период с 30.01.2023 в связи со следующим.

Материалами регистрационного дела и кадастровым паспортом от 16.02.2006 подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 50:46:0060601:3 находился на праве постоянного (бессрочного) пользования у государственного предприятия ЭХМЗ.

ОАО "ЭХМЗ имени Н.Д. Зелинского" создано в результате приватизации государственного предприятия, в связи с чем к акционерному обществу перешло право (постоянного) бессрочного пользования на исходный земельный участок, что подтверждается кадастровым паспортом от 16.02.2006. Доказательств прекращения права постоянного (бессрочного) у правопредшественника или правопреемника в материалах дела не имеется, суду такие доказательства также не представлены.

При этом в материалы дела представлен план приватизации, согласно которому здания и движимое имущество государственного предприятия ЭХМЗ переданы ОАО "ЭХМЗ имени Н.Д. Зелинского" из федеральной собственности.

Пунктом 2 статьи 16 ЗК РФ предусмотрено, что разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется с данным Кодексом и федеральными законами.

Статьями 3 - 5 действовавшего до 01.07.2006 Закона N 101-ФЗ установлены основания внесения земельных участков в перечни разграничиваемых в пользу Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

В силу статьи 4 указанного Закона основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у субъектов Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав, в том числе земель сельскохозяйственного назначения, если эти земельные участки предоставлены органу государственной власти субъекта Российской Федерации, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти субъектов Российской Федерации; на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности субъектов Российской Федерации.

Из приведенных положений Закона N 101-ФЗ следует, что законодатель определил основания разграничения права собственности на землю: по принадлежности объектов, которые находятся на земельном участке, а также по субъектам, которым первоначально предоставлялся земельный участок.

Поскольку земельный участок был предоставлен государственному предприятию, имущество которого находилось до приватизации в федеральной собственности, ОАО "ЭХМЗ имени Н.Д. Зелинского" приобрело объекты, находившиеся в собственности Российской Федерации, государственная собственность на землю в силу приведенных норм права считается фактически разграниченной в пользу Российской Федерации, поэтому КИО Администрации городского округа Электросталь Московской области не вправе распоряжаться спорным земельным участком и, как следствие, взимать плату за фактическое использование (статьи 10, 11 ЗК РФ). Данный вывод согласуется с подходом, поддержанным в Определение Верховного Суда РФ от 19.12.2023 № 305-ЭС23-18532.

Таким образом, оспариваемые уведомления от 19.05.2023 №№ 19-1833исх, 19-1836исх, 19-1837исх об установлении размера платы за фактическое использование земельных участков с кадастровыми номерами 50:46:0060601:648, 50:46:0060601:649, 50:46:0060601:650 за период до 16.05.2023 не нарушают прав истца, поскольку направлены неуполномоченным лицом. Требования о взыскании задолженности по договору либо о взыскании неосновательного обогащения в рамках настоящего дела не заявлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке и срок.


Судья Ю.С. Таранец