Решение от 9 января 2019 г. по делу № А19-20172/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-20172/2016
09 января 2019 года
г. Иркутск


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломаш Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТУЛУНСКАЯ ТОПЛИВНАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ФИНАНСОВОМУ УПРАВЛЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БРАТСКИЙ РАЙОН" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

3-е лицо: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ "МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКОЕ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "АКЦЕНТ" БРАТСКОГО РАЙОНА"

о признании незаконным бездействия,

при участии в заседании:

от заявителя: не явились;

от ответчика: не явились;

от третьего лица: не явились;

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТУЛУНСКАЯ ТОПЛИВНАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 665263, <...>, корпус ЛИТЕР 4) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ФИНАНСОВОМУ УПРАВЛЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БРАТСКИЙ РАЙОН" (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 665762, <...>) о признании незаконным бездействия ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БРАТСКИЙ РАЙОН" по неисполнению трех месяцев исполнительного листа серии ФС №006687824 о взыскании в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Тулунская топливная компания" суммы 308 852 руб., 34 коп., составляющей: основной долг 298 991 руб. 52 коп, пени в сумме 9 860 руб. 82 коп., расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб., как несоответствующее ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ "О внесений изменений в отдельные законодательное акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";

об обязании ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БРАТСКИЙ РАЙОН" исполнить содержащееся в исполнительном листе ФС№006687824 требование о взыскании в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Тулунская топливная компания" суммы составляющей: основной долг 298 991 руб. 52 коп, пени в сумме 9 860 руб. 82 коп., расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб., как несоответствующее ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ "О внесений изменений в отдельные законодательное акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

При участии в деле третьего лица - МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ "МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКОЕ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "АКЦЕНТ" БРАТСКОГО РАЙОНА" (ОГРН <***>).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 15.02.2017 требования Общества с ограниченной ответственностью "Тулунская топливная компания" удовлетворены в полном объеме.

Арбитражным судом Иркутской области 23.05.2018 решение от 15.02.2017 по делу № А19-20172/2016 отменено в связи с удовлетворением заявления Финансового управления Администрации муниципального образования «Братский район» о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам, назначено повторное рассмотрение дела.

ООО "Тулунская топливная компания" своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Финансовое управление своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие. В направленном отзыве на заявление, просило отказать в удовлетворении требований ООО "Тулунская топливная компания"

МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ "МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКОЕ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "АКЦЕНТ" БРАТСКОГО РАЙОНА» своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 28.04.2016 по делу № А19-18547/2015 исковые требования ООО "Тулунская топливная компания" о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ "МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКОЕ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "АКЦЕНТ" БРАТСКОГО РАЙОНА» задолженности удовлетворены. С учреждения в пользу общества взыскано: основной долг 298 991 руб. 52 коп., пени в сумме 9 860 руб. 82 коп. Расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. Судом 01.06.2016 выдан исполнительный лист ФС №006687824.

ООО "Тулунская топливная компания" 22.06.2016 направило указанный исполнительный лист в Финансовое управление Администрации муниципального образования «Братский район» для исполнения.

Полагая, что финансовым управлением своевременно не приняты меры к исполнению исполнительного листа серии ФС №006687824, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 15.02.2017 требования Общества с ограниченной ответственностью "Тулунская топливная компания" удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие Финансового управления Администрации муниципального образования «Братский район» по неисполнению в течении трех месяцев исполнительного листа серии ФС №006687824 о взыскании в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Тулунская топливная компания" суммы 308 852 руб., 34 коп., составляющей: основной долг 298 991 руб. 52 коп, пени в сумме 9 860 руб. 82 коп., расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб., как несоответствующее ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ "О внесений изменений в отдельные законодательное акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"; обязал ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БРАТСКИЙ РАЙОН" исполнить содержащееся в исполнительном листе ФС№006687824 требование о взыскании в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Тулунская топливная компания" суммы составляющей: основной долг 298 991 руб. 52 коп, пени в сумме 9 860 руб. 82 коп., расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб., как несоответствующее ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ "О внесений изменений в отдельные законодательное акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

Финансовое управление Администрации муниципального образования «Братский район» 26.04.2018 обратилось в арбитражный суд с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Иркутской области от 15.02.2017 по делу № А19-20172/2016. В обоснование заявленного требования финансовое управление указало, что судебный акт по делу № А9-18547/2015, на основании которого был выдан исполнительный лист серии ФС № 006687824, отменен.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 23.05.2018 заявление Финансового управления Администрации муниципального образования «Братский район» о пересмотре по новым обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта удовлетворено, решение арбитражного суда от 15.02.2017 по делу № А19-20172/2016 отменено, назначено повторное рассмотрение дела.

При повторном рассмотрении дела суд исследовал представленные документы и пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, а также порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации устанавливает Бюджетный кодекс Российской Федерации. Порядок исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с казенных учреждений регулируется главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

В силу пункта 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 названного кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации основанием для возврата в суд исполнительных документов, поступивших на исполнение, является, в том числе, представление судом заявления (либо судебного акта) об отзыве исполнительного документа; представление должником, либо взыскателем, либо судом документа, отменяющего судебный акт, подлежащий исполнению.

Как следует из материалов дела, открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования «Братский район», в том числе Муниципального казенного учреждения культуры «Историко-краеведческий музей Братского района», осуществляет Финансовое управление Администрации муниципального образования «Братский район».

Исполнительный лист серии ФС № 006687824, выданный на основании решения Арбитражного суда Иркутской области от 21.04.2016 по делу № А19-18547/2015 о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ "МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКОЕ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "АКЦЕНТ" БРАТСКОГО РАЙОНА» задолженности, поступил для исполнения в финансовое управление 19.10.2016.

Между тем, из материалов дела следует, что решение Арбитражного суда Иркутской области от 28.04.2016 по делу № А9-18547/2015 отменено. Следовательно, выданный на основании указанного судебного акта исполнительный лист серии ФС № 006687824 не подлежит исполнению, а в соответствии с пунктом 3.1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации должен быть возвращен в суд, выдавший этот исполнительный документ, без исполнения.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания незаконным бездействия финансового управления по неисполнению в течение трех месяцев исполнительного листа серии ФС № 006687824 по делу № А19-18547/2015, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.Л. Зволейко