Решение от 24 октября 2020 г. по делу № А56-77180/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-77180/2020
24 октября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе

судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Управления Ленинградской области по транспорту

к обществу с ограниченной ответственностью «АЛЬТ-СЕРВИС»

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен;

установил:

Управление Ленинградской области по транспорту (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АЛЬТ-СЕРВИС» (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

В суд от Общества 30.09.2020 поступило ходатайство об отложении судебного заседания, согласно которому Общество просит отложить судебное заседание на любую дату после 05.11.2020.

Указанное ходатайство отклонено судом в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности 04.11.2020.

Кроме того, в качестве обоснования указанного ходатайства Общество ссылается на необходимость ознакомления с материалами дела.

Суд обращает внимание на то, что Общество имело возможность ознакомиться с материалами дела при составлении протокола об административном правонарушении, а так же в настоящем судебном заседании.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

В ходе проверочных мероприятий (планового рейда Межведомственной транспортной комиссии Ленинградской области (далее - МТК), «04» «08» 2020 г. в 08 час 03 мин. в <...> выявлено совершение Обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), путем осуществления перевозки пассажиров и багажа в качестве легкового такси на транспортном средстве ФОЛЬКСВАГЕН 7НС государственный регистрационный знак <***> используемого водителем ФИО3 Наби Узаковчем для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа.

Управлением Ленинградской области по транспорту на транспортное средство ФОЛЬКСВАГЕН 7НС государственный регистрационный знак <***> выдано разрешение № 5707.14 от 02.12.2014 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ленинградской области, вместе с тем срок действия данного разрешения истек 02.12.2019. После 02.12.2019 разрешение уполномоченным органом исполнительной власти на ТС ФОЛЬКСВАГЕН 7НС государственный регистрационный знак <***> не выдавалось.

Кроме того, разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на указанное транспортное средство на территории Санкт-Петербурга, республики Карелия у Общества также отсутствует.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 04.08.2020 №001/04082020-ЛМ транспортное средство Фольксваген 7НС государственный регистрационный знак <***> VIN <***> цвет: белый, изъято у Общества.

Согласно акту № 47 АЕ№ о помещении задержанного транспортного средства на специализированную стоянку от 04.08.2020, изъятое транспортное средство помещено на специализированную стоянку ООО «47 Регион» (<...>)

03.09.2020 главным специалистом сектора контрольно-надзорной деятельности Управления Ленинградской области по транспорту ФИО2 в соответствии со статьями 28.1, 28.2 и на основании части 3 статьи 28.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, на основании Приказа Управления Ленинградской области по транспорту от 17.12.2019 № 35 «Об утверждении Перечня должностных лиц управления Ленинградской области по транспорту, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях» составлен протокол об административном правонарушении от 03.09.2020 № 001/03092020-ЛМ в отношении Общества, зарегистрированного 16.11.2004 Межрайонной инспекцией Министерства России по налогам и сборам №6 по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, ОГРН <***>, место нахождения ул. Школьная, <...>, Санкт-Петербург, 197183.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол, и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности, согласно вмененной квалификации.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Как указано ранее, Управлением Ленинградской области по транспорту на транспортное средство ФОЛЬКСВАГЕН 7НС государственный регистрационный знак <***> выдано разрешение № 5707.14 от 02.12.2014 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ленинградской области, вместе с тем срок действия данного разрешения истек 02.12.2019. После 02.12.2019 разрешение уполномоченным органом исполнительной власти на ТС ФОЛЬКСВАГЕН 7НС государственный регистрационный знак <***> не выдавалось. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на указанное транспортное средство на территории Санкт-Петербурга, республики Карелия у Общества также отсутствует.

Согласно протоколу об административном правонарушении в отношении водителя названного транспортного средства ФИО3 от 04.08.2020 последний отказался от дачи объяснений и подписи.

Согласно объяснению ФИО4 от 04.08.2020 в 07 часов 30 минут она договорилась о поездке с водителем поименованного транспортного средства от железнодорожной станции Тосно до д. Ям Ижора за плату в размере 100 рублей. В ходе поездки их остановили сотрудники ГИБДД. Также ФИО4 указала, что регулярно пользуется данным ТС для поездки по указанному маршруту.

Суд критически относится к объяснениям защитника Общества от 03.09.2020. в соответствии с которым, названное транспортное средство передано в аренду, водителю ФИО3 Общество данное транспортное средство не передавало.

Доказательств передачи транспортного средства ФОЛЬКСВАГЕН 7НС государственный регистрационный знак <***> в аренду в материалы дела не представлено, как и правоустанавливающих документов от водителя.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьей 14.1 КоАП РФ, установлена судом и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №001/03092020-ЛМ от 03.09.2020, протоколом изъятия вещей и документов №001/04082020-ЛМ от 04.08.2020, объяснением ФИО4 от 04.08.2020, фотоматериалами и другими материалами.

Суд считает, что Управлением представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Учитывая положения статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Протокол составлен должностным лицом административного органа в пределах предоставленных законом полномочий, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Дело рассмотрено в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Общество включено в реестр и отнесено к категории микропредприятие.

При таких обстоятельствах, поскольку Общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, доказательств наличия отягчающих ответственность обстоятельств в материалы дела не представлено, суд считает возможным применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Транспортное средство Фольксваген 7НС государственный регистрационный знак <***> VIN <***> цвет: белый, изъятое на основании протокола изъятия вещей и документов от 04.08.2020 № 001/04082020-ЛМ, подлежит возврату законному владельцу.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «АЛЬТ-СЕРВИС» (юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Школьная, д. 7, лит. А, пом. 1Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.11.2004, ИНН: <***>, КПП: 781401001) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Транспортное средство Фольксваген 7НС государственный регистрационный знак <***> VIN <***> цвет: белый, изъятое на основании протокола изъятия вещей и документов от 04.08.2020 № 001/04082020-ЛМ, вернуть законному владельцу.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня принятия.

Судья Грачева И.В.