Решение от 17 мая 2022 г. по делу № А54-2552/2021

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-2552/2021
г. Рязань
17 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2022 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котловой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего Коммерческого Банка "Нефтяной Альянс" (Публичное акционерное общество) (121170, <...>, ОГРН <***>) - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (109240, <...>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>), Межмуниципальному отделу по городу Скопину, Скопинскому, Милославскому районам Управления Росреестра по Рязанской области (Рязанская область, г. Скопин)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью общество с ограниченной ответственностью "Специализированное строительно-монтажное управление "№ 46" (391843, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 15.05.2020 №КУВД-001/2019-16967691/3

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2, представитель по доверенности от 26.10.2021, личность установлена на основании предъявленного паспорта; предъявлен диплом о высшем юридическом образовании;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области - ФИО3, представитель по доверенности от 01.04.2021 №01-11/22, личность установлена на основании служебного удостоверения, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании,

от Межмуниципального отдела по городу Скопину, Скопинскому, Милославскому районам Управления Росреестра по Рязанской области - не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица - не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

конкурсный управляющий Коммерческого Банка "Нефтяной Альянс" (Публичное акционерное общество) - Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (далее заявитель) обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципального отдела по г. Скопину, Скопинскому, Милославскому районам Управления Росреестра по Рязанской области о признании отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество от 15.05.2020 незаконным; обязании приостановить государственную регистрацию прав на недвижимое имущество сроком на 6 месяцев (дело №А54-5822/2020).

В судебном заседании 31.03.2021 заявитель уточнил требования и просит суд признать отказы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципального отдела по г. Скопину, Скопинскому, Милославскому районам Управления Росреестра по Рязанской области № КУВД-001/2019-16967035/3, № КУВД-001/2019-16967691/3, № КУВД-001/2019-16967980/3, № КУВД-001/2019-16969642/3, № КУВД-001/2019-16970133/3, № КУВД-001/2019-16970462/3, № КУВД-001/2019-16971390/3, № КУВД-001/2019-16959917/3, № КУВД-001/2019-16965678/4 от 15.05.2020 в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, незаконными, доводы изложены в заявлении, уточнениях. Уточнения приняты судом к рассмотрению.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 05.04.2021 заявление конкурсного управляющего Коммерческого Банка "Нефтяной Альянс" (Публичное акционерное общество) (121170, <...>, ОГРН <***>) - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (109240, <...>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>) Межмуниципальному отделу по городу Скопину, Скопинскому, Милославскому районам Управления Росреестра по Рязанской области (Рязанская область, г. Скопин) о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 15.05.2020 №КУВД-001/2019-16967691/3, выделено в отдельное производство под номером А54-2552/2021.

Определением от 07.06.2021 производство по делу №А54-2552/2021 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Рязанской области по делу №А54-5822/2020.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 12.08.2021 по делу №А54-5822/2020 в удовлетворении заявления конкурсного управляющего Коммерческого Банка "Нефтяной Альянс" - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" о признании незаконным уведомления Межмуниципального отдела по городу Скопину, Скопинскому, Милославскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области об отказе в государственной регистрации прав от 15.05.2020 №КУВД-001/2019-16971390/3, отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 27.12.2021, решение Арбитражного суда Рязанской области от 12.08.2021 по делу № А54-5822/2020 оставлено без изменения. Постановлением кассационной инстанции от 06.05.2022 решение Арбитражного суда Рязанской области от 12.08.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2021 по делу №А54-5822/2020 оставлены без изменения.

Определением от 17.02.2022 производство по делу №А54-2552/2021 возобновлено с 31.03.2022; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью общество с ограниченной ответственностью "Специализированное строительно-монтажное управление "№ 46" (391843, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>).

Представитель заявителя поддержал требование о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 15.05.2020 №КУВД-001/2019-16967691/3 по основаниям, изложенным в заявлениях (л.д.1-2,37).

Представитель ответчика по заявленным требованиям возражал на основании доводов, изложенных в правовой позиции по заявлению и возражениях (л.д.21-22,53-54).

Представители Межмуниципального отдела по городу Скопину, Скопинскому, Милославскому районам Управления Росреестра по Рязанской области, ООО "Специализированное строительно-монтажное управление "№ 46" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии со ст.ст. 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей указанных лиц, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном ст.ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 14.10.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области на основании исполнительного листа от 17.09.2015 серии ФС № 001840833 об обращении взыскания на заложенное имущество ООО "ССМУ №46" возбуждено исполнительное производство №11834/15/62023-ИП. 14.04.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ареста с имущества и передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю по исполнительному производству №11834/15/62023-ИП в отношении ООО "ССМУ №46" (в т.ч. постановление о снятии ареста с имущества, л.д.32-33), а именно:

- право аренды на земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного социального назначения, площадь 18820 кв.м., кадастровый номер - 68:19:1380201:0022, адрес земельного участка: Рязанская область, Скопинский район, Чулковский сельский округ;

- здание конторы, лит. А, А1, назначение - конторское, общая площадь 255,7 кв. м., условный номер объекта - 62619:00:00000:17229:001, расположенное по адресу: Рязанская область, Скопинский район, село Чулково;

- здание - мастерские, лит. А2, A3, А4, а, назначение - гаражное, общая площадь здания 260,8 кв.м., условный номер объекта -62:19:00:00000:17229:06, расположенное по адресу: Рязанская область, Скопинский район, село Чулково;

- здание - мастерские, лит. Б, Б1, Б2, БЗ, назначение - гаражное, общая площадь здания 364,5 кв.м., условный номер объекта -62:19:00:00000:17229:004, расположенное по адресу: Рязанская область, Скопинский район, село Чулково;

- здание - профилакторий для машин, лит. Б4, назначение - гаражное, общая площадь здания 539,8 кв.м., условный номер объекта -62:19:00:00000:17229:005, расположенное по адресу: Рязанская область, Скопинский район, село Чулково;

- здание склада, лит. Б5, назначение - складское, общая площадь здания 422 кв.м., условный номер объекта - 62:19:00:00000:17229:009, расположенное по адресу: Рязанская область, Скопинский район, село Чулково;

- сооружение АЗС, лит. Б6, назначение - сервисное, общая площадь 49,2 кв.м., условный номер объекта - 62:19:00:00000:17229:003, расположенное по адресу: Рязанская область, Скопинский район, село Чулково;

- здание - механические мастерские, лит. Б8, назначение - гаражное, общая площадь здания 78,5 кв.м., условный номер объекта 62:19:00:00000:17229:002, расположенное по адресу: Рязанская область, Скопинский район, село Чулково;

- подземный газопровод высокого и среднего давления, назначение коммуникационное, протяженность 1266,25 м, условный помер 62-62-12/426/2005-196, расположенное по адресу: Рязанская область, Скопинский район, село Чулково.

26.12.2019 заявителем в регистрирующий орган подан пакет документов (л.д.57-58) на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав на переданное взыскателю имущество - здание, расположенное по адресу: Рязанская область, Скопинский район, условный номер 62:19:00:00000:17229:004, общая площадь 364,50 кв.м.

Уведомлением от 15.01.2020 №КУВД-001/2019-16967691/1 государственная регистрация прав приостановлена до 15.04.2020.

15.04.2020 регистрирующим органом продлен срок приостановления государственной регистрации до 15.05.2020.

Управлением 15.05.2020 вынесено уведомление об отказе заявителю в государственной регистрации прав №КУВД-001/2019-16967691/3 (л.д.88-89).

Полагая, что указанное уведомление является незаконным, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 данного Закона.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: 1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его 4 пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление); 2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), или официального сайта, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме) (часть 1 статья 18 Закон №218-ФЗ).

Согласно ч. 11 ст. 18 Закона №218-ФЗ в случае представления заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов посредством отправления в электронной форме такие заявление и документы представляются путем заполнения формы заявления, размещенной на едином портале, официальном сайте, с прикреплением соответствующих документов.

Согласно ст. 27 Закона №218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу части 12 статьи 29 Закона №218-ФЗ приостановление государственной регистрации прав и (или) отказ в государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Часть 3 статьи 7 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Закон №59-ФЗ) содержит в себе требования, предъявляемые к электронному обращению. Такое обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

Часть 2 статьи 8 Закона №59-ФЗ предусматривает, что письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В силу части 1 статьи 12 Закона №59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Судом установлено, что государственная регистрация прав приостановлена до 15.04.2020 на основании пунктов 5, 6, 7, 37 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В последующем срок приостановления продлен регистрирующим органом до 15.05.2020 в связи с тем, что не представлены (не поступили) документы, запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам в ОСП по Скопинскому и Милославскому районам УФССП по Рязанской области. В связи с истечением 15.05.2020 срока приостановления и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, Управлением вынесено уведомление об отказе заявителю в государственной регистрации прав №КУВД-001/2019-16967691/3 на имущество - здание, расположенное по адресу: Рязанская область, Скопинский район, условный номер 62:19:00:00000:17229:004, общая площадь 364,50 кв.м.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что 14.10.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №001840833 от 17.09.2015 об обращении взыскания на заложенное имущество ООО "ССМУ №46" возбуждено исполнительное производство №11834/15/62023-ИП.

14.04.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю по исполнительному производству №11834/15/62023-ИП в отношении ООО "ССМУ №46". Однако в ходе ведения исполнительного производства об обращении взыскания на заложенное имущество судебным приставом-исполнителем допущены нарушения. 14.10.2015 в отношении ООО "ССМУ №46" возбуждено пять исполнительных производств об обращении взыскания на заложенное имущество, где заявитель являлся взыскателем. Постановление о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю вынесено судебным приставом - исполнителем в рамках исполнительного производства №11834/15/62023-ИП, где предметом исполнения является обращение взыскания на иное заложенное имущество (восстановитель дорожного полотна CATTERPILLAR RM-500, 2 автобуса ПАЗ 32050R, грузовая цистерна MAZ, дорожный каток РД-103, каток дорожный вальцовый ДУ-47, каток дорожный вибрационный ДУ-95-2, асфальтоукладчик ДС-191, 2 автогрейдера ДЗ-180). Заявителем в ОСП по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области подано заявление об исправлении ошибок. Вместе с тем, до настоящего времени допущенные ошибки не устранены. В свою очередь, не оспаривая наличие оснований для приостановления государственной регистрации, заявитель ссылается на то, что 13.05.2020 посредством интернет-сайта www.rosreestr.ru в Управление Росреестра по Рязанской области им направлено заявление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Данное заявление продублировано 13.05.2020 на официальную электронную почту Управления (62_upr@rosreests.ru).

Вместе с тем, следует признать, что вышеуказанное заявление нельзя признать основанием для приостановления государственной регистрации прав в соответствии со статьей 30 Закона №218-ФЗ, поскольку в нарушение пункта 2 части 1 статьи 18 Закона №218-ФЗ оно не подписано усиленной квалифицированной электронной подписью. Заявление, направленное на адрес электронной почты Управления, рассмотрено Управлением в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; заявителю 23.06.2020 дан ответ, в котором разъяснено о невозможности приостановления государственной регистрации прав, поскольку 15.05.2020 принято решение об отказе в государственной регистрации прав на спорный объект недвижимости; из распечатки сведений ФГИС ЕГРН видно, что завершение обработки пакетов документов отказами произошло 15.05.2020 (с указанием времени), а также дата и время загрузки и отправки пакетов документов, представленных экстерриториальным способом, в этот же день.

Отклоняя довод заявителя о том, что в связи с введенными ограничениями из-за угрозы распространения COVID-19 не было возможности представить заявление в ином виде, суд пришел к выводу, что данное обстоятельство не освобождает заявителя от установленной пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона № 218-ФЗ обязанности подписать заявление о приостановлении государственной регистрации прав, подаваемое в форме электронного документа и (или) электронного образа документа, усиленной квалифицированной электронной подписью.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений. В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу положений статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив все доказательства в их взаимосвязи и совокупности с обстоятельствами дела, суд пришел к выводу, что уведомление Межмуниципального отдела по городу Скопину, Скопинскому, Милославскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области об отказе государственной регистрации прав от 15.05.2020 №КУВД-001/2019-16967691/3, соответствует Федеральному закону от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать. Выводы суда согласуются с позицией, сформированной судами при рассмотрении дела №А54-5822/2020.

При обращении в суд заявитель оплатил государственную пошлину в сумме 3000 руб. (л.д.39). В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления конкурсного управляющего Коммерческого Банка "Нефтяной Альянс" (Публичное акционерное общество) (121170, <...>, ОГРН <***>) - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (109240, <...>, ОГРН <***>) о признании незаконным уведомления Межмуниципального отдела по городу Скопину, Скопинскому, Милославскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>) об отказе государственной регистрации прав от 15.05.2020 №КУВД-001/2019-16967691/3, проверенного на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", - отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья Л.И. Котлова