Решение от 16 июня 2021 г. по делу № А69-1040/2021

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-1040/2021
г. Кызыл
16 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2021 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Ханды А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес нахождения: 127015 <...>, этаж 2, помещение 1, комната № 16) в лице Сибирского обособленного подразделения (630132, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Спутник» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес нахождения: 667007, Республика Тыва, г. Кызыл, Оюна Курседи,4)

о взыскании задолженности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн в размере 22 010 ,65 руб. и расходов по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

при участии в заседании:

от заявителя – не явился,

от ответчика - не явился,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее – ООО «РТИТС», истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Спутник» (далее – ООО «Спутник», ответчик) о взыскании задолженности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн в размере 22 010 ,65 руб. и расходов по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Дело рассмотрено в открытом судебном заседании в порядке, предусмотренном главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика, направленное по месту его нахождения определения арбитражного суда с указанием времени и места проведения предварительного судебного заседания, в том числе и судебного заседания возвращены органом почтовой связи с отметкой "Истёк срок хранения"(уведомления о вручении № 667012 58 95135 и № 667012 58 95783 7), следовательно в силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации он считается извещённым надлежащим образом и неполучение им почтовой корреспонденции является его процессуальным риском (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства настоящего дела.

Как следует из материалов дела, ООО «РТИТС» осуществляет функции оператора государственной системы взимания платы и исполнения обязанностей по сбору и перечислению платы в бюджет Российской Федерации, возложенных на ООО «РТИТС» распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р и постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504.

Общество с ограниченной ответственностью «Спутник» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***>, (ИНН) <***>.

Основным видом экономической деятельности является аренда и лизинг прочих сухопутных транспортных средств и оборудования (77.39.1).

На основании заявления на регистрацию владельца транспортных средств в реестре системы взимания платы от 04.07.2016 ООО "Спутник" зарегистрировано в реестре владельца транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Ответчику оператором открыта расчетная запись № 101023155233, которая формируется оператором ВТС для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета.

Истец (ссудодатель) и ответчик (ссудополучатель) заключили договор безвозмездного пользования от 04.07.2016 N 354045 (далее - Договор), по условиям которого ссудодатель передает ссудополучателю в безвозмездное временное пользование бортовые устройства, указанные в приложении N 1, а ссудополучатель обязуется вернуть бортовые устройства в том состоянии, в каком он их получил.

Договор вступает в силу с даты его подписания и действует до даты прекращения, определяемой в соответствии с разделом 3 настоящего Договора (пункт 1.2 договора).

Бортовые устройства передаются для установки их на транспортные средства ссудополучателя, указанные в приложении N 1, а именно: серийный (заводской) номер бортового устройства 500462395 на транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> номер 500464707 на транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> номер 500462386 на транспортное средство с государственным регистрационным знаком Y420АТ17.

По актам передачи бортового устройства от 04.07.2016 ссудодатель передал ссудополучателю перечисленные выше бортовые устройства.

Согласно детализации операций по расчетной записи N 101023155233 за период с 28.06.2017 по 04.03.2018, итоговой детализацией операций начисления платы по транспортным средствам (приложение N 2 к детализации) с учетом внесенных платежей задолженность ответчика по внесению платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, составляет 22 065,85 руб.

Невнесение платежей ответчиком послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257- ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Закона №257-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 установлен размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, равным 3,73 рубля на один километр пути, пройденного по указанным автомобильным дорогам.

Указанным постановлением утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (пункт 4 Правил).

В соответствии с пунктом 6 Правил оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре:

а) перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов;

б) предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты;

в) ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца):

маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту;

планируемый маршрут, время и дата движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с маршрутной картой, оформленной и выданной в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил;

операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления;

операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте;

сумма платы, в отношении которой предоставлена отсрочка (далее - отсроченный платеж) (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с пунктами 9(1) и 9(2) настоящих Правил);

срок внесения отсроченного платежа (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с пунктами 9(1) и 9(2) настоящих Правил);

сумма задолженности по внесению платы (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с пунктами 9(1) и 9(2) настоящих Правил и невнесении ее);

е) вправе осуществить взыскание задолженности по внесению платы с собственника (владельца) транспортного средства в судебном порядке.

Таким образом, истец правомерно обратился в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Как следует из материалов дела, 17.12.2015 ООО «Транспортная компания Империя авто» (ИНН <***>) было зарегистрировано в реестре системы взимания платы на основании его собственного заявления. Истцом была открыта расчетная запись №101014190876, формируемая для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета. Также в системе взимания платы были зарегистрированы транспортные средства ответчика.

04.07.2016 сторонами был заключен договор безвозмездного пользования № 354045, на основании которого ООО «Спутник» были переданы бортовые устройства для автоматического начисления платы, что подтверждается представленными истцом актами передачи бортовых устройств.

Согласно пункту 93 Правил при отсутствии подтверждения осуществления возврата, фактов утери или поломки бортового устройства со стороны собственника (владельца) транспортного средства факт получения бортового устройства собственником (владельцем) транспортного средства является основанием для списания денежных средств с баланса расчетной записи в счет платы в размере начислений по данным системы взимания платы, полученным при помощи этого бортового устройства.

Согласно детализации операций по расчетной записи ООО «Спутник», содержащей данные персонифицированной записи ответчика и формируемых государственной системой взимания платы в автоматическом режиме, в период с 28.06.2017 15:02:20 – 04.03.2018 16:11:16(МСК) размер задолженности составил 22.065,85 руб. Ответчиком указанный расчет не опровергнут.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.07.1998 № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза, устанавливая плату за перевозку тяжеловесных грузов, Правительство Российской Федерации тем самым стимулирует перевозчиков к использованию менее вредных для дорожного полотна способов перевозки, что призвано способствовать нормальному функционированию федеральных автомобильных дорог. Их содержание в постоянной технической исправности и готовности к эксплуатации служит целям обеспечения единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, мобилизационной готовности и обороноспособности страны, экологической и общей безопасности населения, то есть призвано гарантировать общественно значимые публичные интересы.

Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств.

Плата за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основе установленных параметров.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 31.05.2016 №14-П, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам движением транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, является обязательным публичным индивидуально-возмездным платежом компенсационного фискального характера.

В соответствии с абзацем 3 части 5 статьи 4 АПК РФ экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен федеральным законом.

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не устанавливает специального досудебного порядка урегулирования спора по взысканию платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, движением транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Таким образом, поскольку предъявленная ко взысканию сумма задолженности имеет публично-правовую природу и федеральным законом не установлен специальный досудебный порядок урегулирования спора, соблюдение обязательного досудебного порядка в рамках настоящего спора не требуется.

Ответчик в судебное заседание не явился, не представил каких-либо доказательств в опровержение доводов истца и представленных им доказательств, что является его процессуальным риском (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что истцом доказана обязанность ответчика по внесению платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, задолженность по которой составляет 22 065,85 руб.

В силу части 1 статьи 110 Кодекса судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2000 руб. уплачена истцом платёжным поручением от 13.04.2021 № 11201, которая в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спутник» (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 25.05.2006, адрес нахождения: 667007, Республика Тыва, г. Кызыл, Оюна Курседи,4) в пользу общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест транспортные системы» (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации: 24.07.2014, адрес нахождения: 127015 <...>, этаж 2, помещение 1, комната № 16) задолженность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн в размере 22 010,65 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Обществу с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест транспортные системы» выдать исполнительный лист.

Настоящее решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Тыва в месячный срок со дня его принятия.

Судья А.М.Ханды