Решение от 9 ноября 2021 г. по делу № А34-16584/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-16584/2021
г. Курган
09 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 08 ноября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2021 года.


Судья Арбитражного суда Курганской области Носко Е.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Миних В.В.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление открытого акционерного общества «Современные коммунальные системы» (ИНН 4501140398, ОГРН 1084501004554) к муниципальному образованию Мокроусовский район в лице Муниципального учреждения «Мокроусовский районный отдел образования» (ИНН 4515000827, ОГРН 1024501599957) о взыскании 3205 руб.,

третье лицо: Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Старопершинская средняя общеобразовательная школа

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: явки нет, извещен,

от ответчика: явки нет, извещен,

от третьего лица: явки нет, извещен,

установил:

открытое акционерное общество «Современные коммунальные системы» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к муниципальному образованию Мокроусовский район в лице Муниципального учреждения «Мокроусовский районный отдел образования» (далее – ответчик) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности за счет казны муниципального образования госпошлины в размере 3205 руб. взысканных с муниципального казенного общеобразовательного учреждения Старопершинская средняя общеобразовательная школа (правопреемник Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Старопершинский детский сад) судебным приказом Арбитражного суда Курганской области от 25.01.2018 по делу №А34-52/2018.

Определением от 15.10.2021 заявление принято к производству, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Старопершинская средняя общеобразовательная школа.

Дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Стороны, третье лицо явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом (почтовые уведомления в деле).

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон, третьего лица в порядке статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Суд, в отсутствие возражений сторон в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил предварительное и открыл судебное заседание.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон и третьего лица на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Арбитражным судом Курганской области на основании заявления открытого акционерного общества «Современные коммунальные системы» 25.01.2018 выдан судебный приказ о взыскании с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Старопершинского детского сада (ОГРН 1064512023828, ИНН 4515004821, место нахождения: 641542, область Курганская, Мокроусовский район, Старопершино село, улица Школьная, 16), в пользу открытого акционерного общества «Современные коммунальные системы» (ОГРН 1084501004554, ИНН 4501140398, место нахождения: 640015, Курганская область, Курган город, улица Гагарина, 64 (фактический адрес: 640022, Курганская область, Курган город, улица Куйбышева, 144В)): основного долга по договору теплоснабжения № 13083 от 31.01.2017 за потребленную тепловую энергию в сентябре-октябре 2017 года в размере 180344 руб. 81 коп.; судебных расходов на уплату государственной пошлины в размере 3205 руб. (уплачена по платёжному поручению № 9091 от 27.12.2017).

Указанный исполнительный документ был предъявлен в Управление Федерального казначейства по Курганской области для исполнения.

Управление Федерального казначейства по Курганской области проинформировало ОАО «Современные коммунальные системы» о возврате исполнительного документа в связи с истечением трехмесячного срока исполнения исполнительного документа и неисполнением должником содержащихся в нем требований и указал на возможность обращения в суд для взыскания денежных средств с главного распорядителя в порядке субсидиарной ответственности (уведомление № УНЛ-18-9977 от 21.06.2018).

Уведомлением от 13.01.2021 №УВЛ-21-37301178-10 указанный исполнительный документ возвращен взыскателю в связи с невозможностью исполнения исполнительного документа в связи с реорганизацией (ликвидацией) учреждения и закрытием лицевого счета (л.д.18).

Определением от 18.03.2021 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ удовлетворено заявление открытого акционерного общества «Современные коммунальные системы» о замене стороны правопреемником, по делу № А34-52/2018 произведена замена должника – муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Старопершинский детский сад (ОГРН 1064512023828, ИНН 4515004821) его процессуальным правопреемником – Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением Старопершинской средней общеобразовательной школой (ОГРН 1024501599870, ИНН 4515004331).

В целях добровольного урегулирования спора, 06.09.2021 истец обратился к ответчику с претензией о погашении задолженности в размере 3 205 рублей 00 копеек (л.д. 14-16).

Основной долг в размере 180 344 рубля 81 копеек оплачен, задолженность составляет 3 205 рублей судебных расходов на уплату государственной пошлины.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В силу пункта 1 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (пункт 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 339 Гражданского кодекса РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор должен принять все меры для взыскания с основного должника суммы задолженности.

Как следует из материалов дела, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Старопершинская средняя общеобразовательная школа является казенным учреждением, получающим средства из муниципального бюджета.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение - это государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно пункту 1 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В пункте 7 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (подпункт 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" разрешая вопрос о привлечении главного распорядителя средств федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета) к ответственности по долгам подведомственного ему казенного учреждения при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, судам необходимо иметь в виду следующее.

Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику - казенному учреждению (пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Согласно пункту 8 Положения муниципального учреждения Мокроусовский районный отдел образования отдел образования выполняет полномочия учредителя подведомственных образовательных организаций, находящихся на территории Мокроусовского района в части переданных настоящим Положением полномочий. В ведении отдела образования находятся, в том числе, муниципальные общеобразовательные организации, осуществляющие в качестве основной цели их деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Пунктом 34 Положения муниципального учреждения Мокроусовский районный отдел образования к функциям отдела образования отнесено исполнение бюджетных полномочий главного распорядителя и получателя средств бюджета, предусмотренных на содержание отдела образования и подведомственных муниципальных организаций .

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что субсидиарным должником является муниципальное образование Мокроусовский район в лице Муниципального учреждения «Мокроусовский районный отдел образования».

Исполнение судебного акта следует произвести за счет средств бюджета муниципального образования Мокроусовский район в соответствии со статьей 242.5 Бюджетного кодекса РФ. Оснований для исполнения судебного акта по иску о взыскании с казенного учреждения задолженности по гражданско-правовому договору за счет казны муниципального образования, предусмотренных статьями 16, 1069 Гражданского кодекса РФ, не имеется, взысканная сумма не является вредом (убытками), причиненным органами местного самоуправления, подлежащим возмещению за счет казны.

В силу части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 рублей, что подтверждается платежным поручением №095584 от 05.10.2021 и №095707 от 06.10.2021 (л.д. 9,10), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с Муниципального учреждения «Мокроусовский районный отдел образования» (ИНН 4515000827, ОГРН 1024501599957) в пользу открытого акционерного общества «Современные коммунальные системы» (ИНН 4501140398, ОГРН 1084501004554) в порядке субсидиарной ответственности 3 205 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины, 2 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины, всего 5 205 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

Е.Ф. Носко