Решение от 13 июля 2022 г. по делу № А42-2575/2022

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-2575/2022
город Мурманск
13 июля 2022 года
Резолютивная часть решения вынесена 07 июля 2022 года.

Решение в полном объёме изготовлено 13 июля 2022 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Проничевой С.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <...>, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Ситиматик», юридический адрес: пер. Большой Саввинский, д. 12, стр. 6, эт. 1, пом. IV, ком. 1-33, 35-53, вн. тер. г. муниципальный округ Хамовники, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>), адрес Мурманского филиала, пр-д Капитана Тарана, д.25, оф. 409, <...>

о взыскании 2000 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО1, доверенность от 21.01.2022 № 19,

ответчика – ФИО2, доверенность № 51-68/2022 от 14.04.2022,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мурманску (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Ситиматик» (далее – ответчик) о взыскании штрафных санкций в сумме 2000 руб. за нарушение условий договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 70/333/0001140/003 от 17.03.2020.

В обоснование заявленного требования истец указал на предоставление ответчиком платежно-расчетных документов с нарушением установленного договором срока.

Ответчик с заявленным требованием не согласился. В отзыве на исковое заявление указал, что условиями договора не предусмотрена ответственность за предоставление платежно-расчетных документов с нарушением сроков.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении и отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, 17.03.2020 между истцом (Заказчик) и ответчиком (Региональный оператор) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 70/222/0001140/003 (далее – Договор), согласно которому Региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Заказчик обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (пункт 1.1 Договора).

Под расчетным периодом по настоящему Договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (пункт 2.1 Договора).

Оплата оказываемых по настоящему Договору услуг осуществляется ежемесячно на основании акта сдачи-приёмки оказанных услуг или универсального передаточного документа (УПД), выставляемого до 5-го числа месяца, следующего за отчётным, по безналичному расчёту платёжными поручениями, путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчётный счёт Регионального оператора, указанный в настоящем Договоре (пункт 2.13 Договора).

Права и обязанности сторон предусмотрены разделом 4 Договора.

В случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему Договору Заказчик с участием представителя Регионального оператора составляет акт о нарушении Региональным оператором обязательств по Договору и вручает его представителю Регионального оператора. О необходимости составления акта о нарушении Региональным оператором обязательств по настоящему Договору Заказчик обязан уведомить Регионального оператора за 24 часа до даты составления акта путем направления способом, определенном пунктом 4.3.8 настоящего Договора. В сообщении Заказчик обязан указать фамилию, имя, отчество представителя Заказчика и точный адрес, где обнаружено нарушение Договора. При отсутствии уведомления Регионального оператора о составлении акта о нарушении Региональным оператором обязательств по Договору, акт, составленный Заказчиком без участия представителя Регионального оператора, является недействительным (пункт 6.1 Договора).

Акт должен содержать: сведения о заявителе (наименование, адрес места нахождения, ИНН, ОГРН, документ, подтверждающий полномочия заявителя); сведения об объекте (объектах), на котором образуются твёрдые коммунальные отходы, в отношении которого возникли разногласия (полное наименование, местонахождение, правомочие на объект (объекты), которым обладает сторона, направившая акт); сведения о нарушении соответствующих пунктов Договора, расчет суммы, на которую должна быть уменьшена плата Заказчика в связи с ненадлежащим исполнением Региональным оператором своих обязательств по настоящему Договору; другие сведения по усмотрению стороны, в том числе материалы фото- и видеосъёмки (пункт 6.4 Договора).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Региональным оператором обязательства, предусмотренного Договором, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в Договоре таких обязательств) 1000 руб., если цена Договора не превышает 3 млн. руб. (подпункт «а» пункта 8.5.2.2 Договора)

Настоящий Договор вступает в силу с даты его подписания сторонами, распространяется на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2021, и действует по 30.06.2021 включительно, а в части взаиморасчетов - до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему Договору, или до его расторжения в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Договором. Истечение срока действия Договора не освобождает стороны от ответственности за неисполнение обязательств по настоящему Договору (пункт 10.1 Договора).

На основании указанного Договора ответчик в период с января по февраль 2021 года оказал истцу услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, составил универсальные передаточные документы, выставил соответствующие счета.

Расценив выставление счетов с нарушением срока, предусмотренного пунктом 2.13 Договора, как неисполнение (ненадлежащее исполнение) Региональным оператором обязательства, предусмотренного Договором, которое не имеет стоимостного выражения, истец на основании пункта 8.5.2.2 Договора рассчитал и предъявил штраф в размере 1000 руб. за каждый факт нарушения.

В общем размере сумма штрафных санкций составила 2000 руб.:

за услуги, оказанные в январе 2021 года, акт и счет составлены и выставлены 31.03.2021;

за услуги, оказанные в феврале 2021 года, акт и счет составлены и выставлены 31.03.2021.

В претензии от 20.10.2021 № 60/7-13319 истец предложил ответчику в срок до 30.11.2021 произвести выплату суммы штрафа.

Неисполнение требований данной претензии послужило основанием обращения истца в суд с настоящим иском.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Согласно части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование). Кроме того, толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд на основании представленных доказательств устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

По мнению ответчика, нарушение Региональным оператором срока выставления счетов, предусмотренного пунктом 2.13 Договора, является фактом неисполнения или ненадлежащего исполнения Региональным оператором обязательств, предусмотренных Договором, которое не имеет стоимостного выражения.

Вместе с тем, раздел 2 Договора предусматривает сроки и порядок оплаты по Договору.

В свою очередь обязательства Регионального оператора стороны согласовали в разделе 4 Договора.

Согласно данному разделу Региональный оператор обязан:

- обеспечивать прием твёрдых коммунальных отходов в объёме и в месте, которые определены в приложении к настоящему Договору;

- обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых твёрдых коммунальных отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- предоставлять Заказчику информацию в соответствии со стандартами раскрытия информации в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- обеспечить рассмотрение обращений Заказчика услуг Регионального оператора в течение не более 5 дней;

- принимать необходимые меры по своевременной замене повреждённых контейнеров, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, в порядке и в сроки, которые установлены законодательством субъекта Российской Федерации.

Обязанности по выставлению счетов в срок, предусмотренный пунктом 2.13 Договора, данный раздел не содержит.

Кроме того, в случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему Договору Заказчик с участием представителя Регионального оператора составляет соответствующий акт и вручает его представителю Регионального оператора (пункт 6.1 Договора).

Выписка из Акта выездной проверки Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мурманску от 21.10.2021 является внутренним документом Управления и не принимается судом в качестве доказательства нарушения Региональным оператором обязательств по Договору.

Акта о нарушении Региональным оператором обязательств по Договору, составленного в соответствии с разделом 6 Договора, материалы дела не содержат.

Довод истца о возможном причинении ему ущерба в виде взыскания неустойки за несвоевременную оплату оказанных услуг, в связи с поздним выставлением счетов, отклоняется судом.

Условиями Договора обязанность по оплате счетов поставлена в зависимость от даты подписания Заказчиком акта сдачи-приемки оказанной услуги или УПД, на основании акта сдачи-приемки оказанной услуги (выполненной работы) и выставленного Региональным оператором счета-фактуры или УПД. Соответственно, срок на исполнение обязанности по оплате оказанных услуг начинает течь с момента выставления платежно-расчетных документов Региональным оператором.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая предмет договора, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца.

Статьёй 105 АПК РФ определено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Кушниренко В. Н.