Решение от 2 мая 2024 г. по делу № А32-4102/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-4102/2024
г. Краснодар
02 мая 2024 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 24 апреля 2024.

Полный и мотивированный текст решения суда изготовлен 02 мая 2024.


Арбитражный суд в составе судьи Шкира Д.М., при ведении протокола помощником судьи Погореловой П.В., рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО «Фармсоюз-Дешевая аптека», г. Ростов-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ГУФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар (1)

к старшему судебному приставу ОСП по Прикубанскому округу города Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 (2)

о признании незаконными постановлений и действий по установлению запретов на регистрационные действия с принадлежащим заявителю автомобилем марки ЛЕКСУС RX350 L. 2017 года выпуска VIN <***>, государственный регистрационный знак: <***>, от 17.07.2018 по исполнительному производству № 2197775/18/23041-ИП, от 11.07.2018 по исполнительному производству № 210057/18/23041-ИП


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – доверенность, диплом;

от заинтересованных лиц: не явились, извещены;



УСТАНОВИЛ:

ООО «Фармсоюз-Дешевая аптека», г. Ростов-на-Дону (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

1) Признать незаконными постановления и действия должностного лица Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Главного управления

ФССП России но Краснодарскому краю по установлению запретов на регистрационные действия с принадлежащим ООО «Фармсоюз - ДЕШЁВАЯ АПТЕКА» автомобилем марки ЛЕКСУС КХ350 L, 2017 года выпуска, VIN <***>, государственный регистрационный знак: 0794X0161, от 17.07.2018 по исполнительному производству ИП:2197775/18/23041-ИПот 16.07.2018, от 11.07.2018 по исполнительному производству ИП: 210057/18/23041-ИП от 23.05.2018;

2) Обязать должностное лицо Отдела судебных приставов но Прикубанскому округу города Краснодара Главного управления ФССП России но Краснодарскому краю снять указанные ограничения, запреты на регистрационные действия с принадлежащих ООО «Фармсоюз - ДЕШЁВАЯ АПТЕКА» автомобилем марки ЛЕКСУС RX350 L, 2017 года пуска, VIN .JT.TDZKCAX02000161, государственный регистрационный знак: 0794X0161 и передать соответствующие постановления для снятия запретов на регистрационные действия с автомобилем в уполномоченное регистрационное подразделение ГИБДД МВД РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, настаивал на удовлетворении требований.

В связи с тем, что служба судебных приставов сняла запреты на регистрационные действия с автомобилем из-за обращения заявителя в суд и возбуждения производства по настоящему делу, но до вынесения решения арбитражным судом, заявитель, руководствуясь ст. 49 АПК РФ, отказался от заявленных требований в следующей части: обязать должностное лицо Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Главного управления ФССП России по Краснодарскому краю снять указанные ограничения, запреты на регистрационные действия с принадлежащим ООО «Фармсоюз – ДЕШЁВАЯ АПТЕКА» автомобилем марки ЛЕКСУС RX350 L, 2017 года выпуска, VIN <***>, государственный регистрационный знак: <***>, и передать соответствующие постановления для снятия запретов на регистрационные действия с автомобилем в уполномоченное регистрационное подразделение ГИБДД МВД РФ.

Согласно подпункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец, отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Поскольку отказ в указанной части не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, представленное ходатайство подлежит удовлетворению судом в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

В остальной части на удовлетворении заявленных требований настаивал. Так указал, что вынесение постановления и действия должностного лица ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю по установлению запретов на регистрационные действия в отношении автомобиля являются незаконными.

Представители заинтересованных лиц и третьего лица в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Фармсоюз – ДЕШЁВАЯ АПТЕКА» является собственником транспортного средства, автомобиля марки ЛЕКСУС RX350 L, 2017 года выпуска, VIN <***>, государственный регистрационный знак: <***> (далее по тексту – «автомобиль»).

С целью продажи автомобиля и внесения соответствующих изменений в данные его регистрационного учета 11.01.2024 заявитель воспользовался официальным сервисом Госавтоинспекции «Проверка автомобиля», расположенном на интернет-сайте ГИБДД МВД РФ, чтобы проверить сведения о регистрации автомобиля и отсутствии ограничений по совершению регистрационных действий с ним.

Согласно сведениям данного сервиса ГИБДД в отношении автомобиля зарегистрированы 2 ограничения, запреты на регистрационные действия с транспортным средством. В сведениях указано, что наложение запретов осуществлено по инициативе судебного пристава ФИО3 документом № 122594026/2341 от 17.07.2018 по исполнительному производству ИП: 2197775/18/23041-ИП от 16.07.2018, документом № 122070992/2341 от 11.07.2018 по исполнительному производству ИП: 210057/18/23041-ИП от 23.05.2018.

Заявитель, посчитав постановления и действия должностного лица службы судебных приставов по установлению запретов на регистрационные действия с автомобилем незаконными, обратился в суд.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане организации и иные лица вправе обратится в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) судебного пристава исполнителя, если полагают, что эти решения и действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно статье 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Из системного толкования статей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует вывод о том, что срок на обжалование действия (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов надлежит исчислять с того момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Из приведенных норм следует, что срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя и его действий в судебном порядке составляет десять дней.

Как следует из представленных материалов и установлено судом, общество узнало о наличии наложенных ограничений 11.01.2024, посредством общения к сайту ГИБДД, в связи с чем срок для обращения в суд не пропущен.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления (действия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Постановления (действия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, используя при этом предоставленные ему права в соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – «Федеральный закон № 229-ФЗ») исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 17 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Заинтересованные лица не представили в материалы дела доказательства направления в адрес общества постановлений о возбуждении исполнительных производств №№ 2197775/18/23041-ИП от 16.07.2018, ИП: 210057/18/23041-ИП от 23.05.2018, явившихся поводом для установления запретов на регистрационные действия с автомобилем.

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Как разъяснено в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", к числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении его регистрационных действий). Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания). Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы.

Информация о наличии исполнительного производства, его предмете и подлежащей к выплате сумме является общедоступной и обязательной к размещению в течение всего срока исполнительного производства в информационном сервисе "Банк данных исполнительных производств" официального интернет-сайта ФССП России.

Из анализа официального банка данных исполнительных производств следует, что указанные исполнительные производства отсутствуют.

Постановления и действия должностного лица службы судебных приставов по наложению запретов на регистрационные действия с автомобилем при отсутствии исполнительных производств являются незаконными.

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – «Федеральный закон № 283-ФЗ») государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным. Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 238-ФЗ государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона № 238-ФЗ регистрирующим органом в отношении транспортных средств является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. В соответствии с Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711, на ГИБДД МВД РФ возложены полномочия по регистрации и учету автомототранспортных средств и прицепов к ним (п/п "в" п. 11 положения).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 283-ФЗ регистрационные данные транспортного средства - данные транспортного средства, подлежащие государственному учету и вносимые в регистрационные документы. Частью 2 ст. 11 (п. 8) Федерального закона № 283-ФЗ установлено, что данные о владельце транспортного средства относятся к регистрационным данным транспортного средства. В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 283-ФЗ к регистрационным действиям относится внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 283-ФЗ регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения.

Согласно п. 7 ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 283-ФЗ к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относится наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 62 Федерального закона № 229-ФЗ сотрудники органов внутренних дел в пределах предоставленных им федеральным законом полномочий оказывают содействие судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства.

Совместным приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29.08.2018 N 178/565 утвержден Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика. Порядок предусматривает, что в целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел ФССП России, ее территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником (п. 4).

Действующее законодательство, включая Федеральный закон N 3-ФЗ "О полиции", Федеральный закон N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не устанавливает полномочий органа внутренних дел самостоятельно принимать решение о снятии запрета на совершение регистрационных действий. Следовательно, снятие запретов на регистрационные действия с автомобилем возможно только по инициативе соответствующего должностного лица службы судебных приставов.

Наличие запретов на регистрационные действия лишало заявителя возможности реализовать полномочия собственника в отношении автомобиля, используемого для предпринимательской деятельности, осуществить его продажу с целью пополнения оборотных активов компании, и зарегистрировать такую продажу в установленном законом порядке.

Представленные факты подтверждают, что в связи с незаконными постановлениями и действиями должностного лица Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Главного управления ФССП России по Краснодарскому краю об установлении запретов на регистрационные действия с автомобилем, заявителю созданы препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности и распоряжении своей собственностью.

Период нарушения прав заявителя исчисляется с даты наложения запретов на регистрационные действия с автомобилем, а именно: с 17.07.2018 по исполнительному производству ИП: 2197775/18/23041-ИП от 16.07.2018, с 11.07.2018 по исполнительному производству ИП: 210057/18/23041-ИП от 23.05.2018, и длиться до даты снятия указанных запретов.

Обществом в материалы дела представлены сведения о том, что после предъявления иска в суд, ограничения на регистрационные действия в отношении автомобиля судебными приставами были сняты.

Подтверждением незаконности постановлений и действий службы судебных приставов по установлению запретов на регистрационные действия с автомобилем является как сам факт их добровольного снятия без нормативно-правового обоснования после возбуждения судебного производства по настоящему делу, так и факты неисполнения службой судебных приставов требований ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», в частности: отсутствие информирования заявителя о возбуждении исполнительных производств и их основаниях, о взыскателе, о содержании требований, о сроке добровольного исполнения требований, отсутствие сведений об обстоятельствах, послуживших основанием для наложения запретов на регистрационные действия с автомобилем, отсутствие сведений об исполнительных производствах в банке данных исполнительных производств.

Доказательства законности и обоснованности постановления и действия должностного лица Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Главного управления ФССП России но Краснодарскому краю по установлению запретов на регистрационные действия в материалы дела заинтересованными лицами не представлены.

Таким образом, требование о признании незаконными постановления и действия должностного лица Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Главного управления ФССП России но Краснодарскому краю по установлению запретов на регистрационные действия с принадлежащим ООО «Фармсоюз - ДЕШЁВАЯ АПТЕКА» автомобилем марки ЛЕКСУС КХ350 L, 2017 года выпуска, VIN <***>, государственный регистрационный знак: 0794X0161, от 17.07.2018 по исполнительному производству ИП:2197775/18/23041-ИПот 16.07.2018, от 11.07.2018 по исполнительному производству ИП: 210057/18/23041-ИП от 23.05.2018 подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 150, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Принять отказ от части заявленных требований.


Производство по делу в указанной части прекратить.


Признать незаконными постановления и действия должностного лица Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Главного управления ФССП России но Краснодарскому краю по установлению запретов на регистрационные действия с принадлежащим ООО «Фармсоюз - ДЕШЁВАЯ АПТЕКА» автомобилем марки ЛЕКСУС КХ350 L, 2017 года выпуска, VIN <***>, государственный регистрационный знак: 0794X0161, от 17.07.2018 по исполнительному производству ИП:2197775/18/23041-ИПот 16.07.2018, от 11.07.2018 по исполнительному производству ИП: 210057/18/23041-ИП от 23.05.2018;


Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный Законом срок.


Судья Д.М. Шкира