Решение от 19 апреля 2024 г. по делу № А32-448/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-448/2024
г. Краснодар
19 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 18.04.2024.

Полный и мотивированный текст решения суда изготовлен 19.04.2024.

Арбитражный суд в составе судьи А.В. Лесных, при ведении протокола помощником судьи Григорьевым С.Э., рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО «Инициатива», г. Барнаул

к (1) судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1,

(2) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, третье лицо: ФИО2, г. Тимашевск

- о признании

- об обязании

При участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 – доверенность (до перерыва),

от заинтересованных лиц: не явились, извещены,

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Инициатива», г. Барнаул (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО1, в рамках ИП № 98679/23/23065-ИП от 06.06.2023 за период с 06.06.2023 по 01.03.2024, выразившееся в:

1. не направлении в регистрирующие и иные органы (Росреестр, ПФР о размере пенсии, заработной плате, ФНС о счетах) запросов об имущественном положении должника

2. отсутствии контроля со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО1, в рамках ИП № 98679/23/23065-ИП за получением ответов из регистрирующих и иных органов (Росреестр, ПФР о размере пенсии, заработной плате, ФНС о счетах) на запросы об имущественном положении должника;

3. не своевременном выявлении, аресте и обращении взыскания на расчетные счета должника;

4. не своевременном обращении взыскания на доходы должника (пенсия, заработная плата);

4. не своевременном аресте имущества должника и обращения на него взыскания;

5. в не перечисления удержанных денежных средств взыскателю.

Об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ведущего ФИО1 в рамках ИП 98679/23/23065-ИП от 06.06.2023 осуществить все необходимые исполнительные действия, а именно:

1. получить ответ из Росреестра на запрос с указанием паспортных данных, даты рождения и СНИЛС должника и осуществить арест и обращение при положительном ответе;

2. получить ответ из ПФР на запрос с указанием СНИЛС о размере пенсии и заработной плате и обратить взыскание на доходы должника;

3. получить ответ из ФНС о расчетных счетах должника и обратить взыскание на новые счета;

4. осуществить арест и обращение имущества по месту проживания должника и транспортные средства;

5. направить удержанные денежные средства взыскателю.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, изложил доводы, указанные в заявлении.

Представители заинтересованных лиц, третьего лица в судебном заседании не присутствовали, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании объявлен перерыв до 11-30 часов 18.04.2024. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель является взыскателем по исполнительному производству № 98679/23/23065-ИП.

Как указывает заявитель 24.07.2023 им подано ходатайство от 24.07.2023 через гос услуги 01.08.2023, приставом указанное заявление удовлетворено полностью и без отказов постановлением от 01.08.2023 № 23065/23/473059 через гос услуги.

Заявитель указывает, что фактически никаких действий не совершалось. 07.11.2023 взыскателем подана жалоба ССП с подробным описанием бездействий должностного лица в длительном времени по удовлетворенному постановлению и перечнем требований к вышестоящему должностному лицу через гос услуги (№ 3538090309).

09.11.2023 взыскателем получено постановление №23065/23/738901 от 07.11.2023 ВРИО ССП ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО4 с признанием постановления пристава правомерным.

Как указывает взыскатель, он располагает следующими сведениями о должнике: 2 авто, постоянный доход в виде пенсии около 30 000 рублей, возможны объекты недвижимости.

Взыскателем переданы в ОСП данные должника: 2-х паспортов, СНИЛС, госномера 2-х авто, 2 телефона и проживание в квартире, принадлежащей родственнице должника на праве собственности.

Заявитель указывает, что пристав бездействует в рамках исполнительного производства № 98679/23/23065-ИП и формально относится к исполнению своих должностных обязанностей, просит суд обязать устранить допущенные нарушения.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления (действия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Постановления (действия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, используя при этом предоставленные ему права в соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно частям 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Виды исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в статье 64 Закона об исполнительном производстве. В частности, судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2 части 1); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4 части 1); накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10 части 1); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11 части 1); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 12 части 1).

В соответствии со статьей 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

В силу ст. 66 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023) Судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание».

Согласно статье 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

С целью установления фактических обстоятельств, необходимых для рассмотрения по существу заявленных требований, судом вынесены определения, об истребовании доказательств, в соответствии с которым заинтересованным лицам предлагалось представить доказательства, исключающие наличие (существование) оспариваемого бездействия в деяниях заинтересованного лица; все материалы по материалы по исполнительному производству № 98679/23/23065-ИП, а так же отзыв на заявление в порядке ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, направить копию отзыва лицам, участвующим в деле. Указать на наличие (отсутствие) оснований для удовлетворения заявленных требований.

Определения заинтересованным лицам получены однако, фактически оставлены без исполнения; указанные доказательства заинтересованным лицом (1), (2) в материалы дела представлены не были.

Таким образом, судом были предприняты все возможные меры, всестороннего, рассмотрения дела по существу заявленных требований.

Суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам в деле.

Доказательств, свидетельствующих о совершении судебным приставом-исполнителем ФИО1, полного, исчерпывающего комплекса действий, предусмотренных Законом об исполнительном производстве в целях исполнения требований исполнительного документа ФС № 041115930, в материалах исполнительного производства не имеется, и суду представлено не было.

Вместе с тем судом установлено, что требование исполнительного документа по погашению задолженности перед взыскателем не исполнено, что свидетельствует о неэффективности исполнительских действий судебного пристава-исполнителя ФИО1

Суд посчитал, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 формально подошел к исполнению своей обязанности по совершению в процессе принудительного исполнения судебных актов действий, направленных для своевременного, полного и правильного исполнению исполнительного документа, предусмотренных статьей 64 Закона об исполнительном производстве.

Судом делается вывод, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 в процессе принудительного исполнения исполнительного листа серии ФС № 041115930, выданного Арбитражным судом Алтайского края по делу № А03-5540/2022, не предпринято достаточных мер к розыску имущества должника и установления его места нахождения.

Таким образом, суд исходит из того, что доказательств, свидетельствующих о совершении судебным приставом-исполнителем полного, исчерпывающего комплекса действий, предусмотренных Законом об исполнительном производстве в целях исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 98679/23/23065-ИП, в материалах дела не имеется и суду представлено не было. Иных выводов совокупность представленных в дело доказательств сделать не позволяет.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное специальными полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Иных действий в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не предпринималось и в материалы дела доказательств обратного предоставлено не было.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

В настоящее время требования исполнительного документа не исполнены.

Учитывая вышеизложенное, суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, в рамках ИП № 98679/23/23065-ИП за период с 06.06.2023 по 01.03.2024, выразившееся в не направлении в регистрирующие и иные органы (Росреестр, ПФР о размере пенсии, заработной плате, ФНС о счетах) запросов об имущественном положении должника, отсутствии контроля со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО1, за получением ответов из регистрирующих и иных органов (Росреестр, ПФР о размере пенсии, заработной плате, ФНС о счетах) на запросы об имущественном положении должника; не своевременном выявлении, аресте и обращении взыскания на расчетные счета должника; не своевременном обращении взыскания на доходы должника (пенсия, заработная плата); не своевременном аресте имущества должника и обращения на него взыскания; в не перечисления удержанных денежных средств взыскателю.

Согласно статье 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Учитывая, что пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ не содержит обязанности суда указать конкретный способ восстановления прав заявителя, и при этом суд своей деятельностью не подменяет иные органы государственной власти.

Учитывая изложенное, суд исходит из того, что доказательств, свидетельствующих о совершении должностных лиц полного, исчерпывающего комплекса действий, предусмотренных Законом № 229-ФЗ в целях исполнения требований исполнительного листа, в материалах исполнительного производства не имеется, суду не представлено.

Вместе с тем требования заявителя в части обязания заявлены не корректно, по требованию о признанию незаконным бездействий СПИ по несвоевременному направлению запросов правовосстановительной мерой будет не «обязание получить ответ….», а обязание «направить запрос….». Суд неоднократно указывал обществу на исправление указанных недочетов, однако заявитель проигнорировал требование суда.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, путем принятия всех мер по направлению и получению ответов Росреестра, ПФР, ФНС, при получении ответов от указанных государственных органов осуществить полный и исчерпывающий комплекс мероприятий, по взысканию просроченной задолженности предусмотренный Законом об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, в рамках ИП № 98679/23/23065-ИП за период с 06.06.2023 по 01.03.2024, выразившееся в не направлении в регистрирующие и иные органы (Росреестр, ПФР о размере пенсии, заработной плате, ФНС о счетах) запросов об имущественном положении должника, отсутствии контроля со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО1, за получением ответов из регистрирующих и иных органов (Росреестр, ПФР о размере пенсии, заработной плате, ФНС о счетах) на запросы об имущественном положении должника; не своевременном выявлении, аресте и обращении взыскания на расчетные счета должника; не своевременном обращении взыскания на доходы должника (пенсия, заработная плата); не своевременном аресте имущества должника и обращения на него взыскания; в не перечисления удержанных денежных средств взыскателю.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия всех мер по направлению и получению ответов Росреестра, ПФР, ФНС, при получении ответов от указанных государственных органов осуществить полный и исчерпывающий комплекс мероприятий, по взысканию просроченной задолженности предусмотренный Законом об исполнительном производстве.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный Законом срок.

Судья А.В. Лесных