Решение от 11 февраля 2019 г. по делу № А08-5543/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-5543/2018
г. Белгород
11 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Кретовой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и системы видео протоколирования секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Белгородэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Валуйского городского округа, Администрации Вейделевского района, Администрации Ровеньского района, Управлению архитектуры и градостроительства Белгородской области; третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, Верхне-Донское Управление Ростехнадзора (отдел государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Белгородской области)

о признании права собственности на высоковольтную линию,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 01.06.2018, паспорт РФ.

от ответчиков: не явились, извещены,

от третьих лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Белгородэнерго" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район», Администрации муниципального образования «Вейделевский район», Администрации муниципального образования «Ровеньской район» о признании права собственности на объект недвижимости после реконструкции - сооружение электроэнергетики, сооружение - воздушную линию электропередачи 110 кВ "Валуйки - Айдар" от подстанции 330/110/35 кВ "Валуйки" до подстанции 110/35/10 кВ "Айдар", протяженностью 65,2 км, инвентарный номер: 549. Литер: Л, с кадастровым номером 31:24:0605001:357, расположенное по адресу: Белгородская область, район Ровеньский, район Валуйский, район Вейделевский, г. Валуйки, пос. Вейделевка, с. Айдар (с учетом уточнения исковых требований).

На основании ст. 46 АПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление архитектуры и градостроительства Белгородской области.

Определением от 04.02.2019 произведена замена ответчика Администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» на правопреемника Администрацию Валуйского городского округа.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации Валуйского городского округа в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, в отзыве не возражает против удовлетворения заявленных требований, просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Представитель Администрации Вейделевского района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, в отзыве указал на отсутствие спора в отношении объекта недвижимости, просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Представитель Администрации Ровеньского района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, в отзыве указал, что спорный объект не является собственностью муниципального района «Ровеньский район» и в реестре муниципальной собственности муниципального района «Ровеньский район» не числится, при рассмотрении дела полагается на усмотрение суда, просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства Белгородской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, в письменном отзыве сообщил, что не возражает против удовлетворения исковых требований и просит рассмотреть дело без участия представителя.

Третье лицо Верхне-Донское Управление Ростехнадзора (отдел государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Белгородской области) в судебное заседание не явилось, о дне, времени и месте его проведения уведомлено надлежащим образом, в отзыве указало, что при вынесении решения полагается на усмотрение суда, просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Третье лицо Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени проведения судебного заседания уведомлено надлежащим образом, возражений не представило.

Учитывая требования статей 121-123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного разбирательства.

Исследовав и оценив в силу ст.ст. 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, выслушав представителя истца, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ПАО «МРСК Центра» принадлежит на праве собственности сооружение – воздушная линия электропередачи 110 кВ "Валуйки - Айдар" от подстанции 330/110/35 кВ "Валуйки" до подстанции 110/35/10 кВ "Айдар", протяженностью 65,2 км, инвентарный номер: 549. Литер: Л, с кадастровым номером 31:24:00:00:0549/17:100/Л, расположенная: Белгородская область, район Ровеньский, район Валуйский, район Вейделевский, г. Валуйки, пос. Вейделевка, с. Айдар, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 31-АБ 406323 от 24.04.2008.

31.03.2015 истец в Администрации Вейделевского района получил разрешение на реконструкцию спорного объекта.

21.01.2015 ООО «Череповецстройэкспертиза» выдало положительное заключение негосударственной экспертизы № 35-1-4-0003-15, в соответствии с которым реконструированный объект сооружение BЛ воздушная линия электропередач 110, 35 кВ результаты инженерно-геодезических изысканий соответствуют требованиям технических регламентов, заданию и программе проведения инженерно-геодезических изысканий.

01.09.2016 Администрацией Вейделевского района выдано разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию.

Согласно договору аренды земельного участка от 19.08.2014 № 104/1/3100/31093/14 в редакции дополнительного соглашения ДС 3100/00285/16 от 28.05.2016, заключенному с Муниципальным районом «Вейделевский район» Белгородской области, ПАО «МРСК Центра» использует земельный участок общей площадью 766 кв.м, с кадастровым номером 31:25:0801001:87 из земель сельскохозяйственного назначения, месторасположение: Белгородская область, Вейделевский район, севернее поселка Вейделевка, для реконструкции BЛ 110 кВ «Валуйки-Айдар».

Согласно п. 1.1.18 договора аренды земельных участков № 603100/00398/09 от 17.03.2009 ПАО «МРСК Центра» приняло в аренду земельный участок с кадастровым номером 31:25:0000000:35, общей площадью 1937,9 кв.м. под сооружением - воздушная линия электропередач 110 кВ «Валуйки-Айдар» от подстанции 330/110/35 кВ «Валуйки» до подстанции 110/35/10 кВ «Айдар».

В соответствии с п. 5 и 7 договора аренды № 3100/00269/09 от 03.03.2009, заключенного с муниципальным образованием - Муниципальный район «Ровеньский район», ПАО «МРСК Центра» приняло в аренду земельный участок с кадастровым номером 31:24:0000000:60, общей площадью 376,3 кв.м. и 31:24:0000000:59 общей площадью 150,35 кв.м., под объектом воздушная линия электропередач 110 кВ «Валуйки-Айдар».

Согласно п. 1.1 договора аренды № 3100/00459/09 от 22.04.2009, заключенного с муниципальным образованием Муниципальный район «город Валуйки и Валуйский район», ПАО «МРСК Центра» приняло в аренду земельный участок № 63 кадастровый номер 31:26:0000000:35, общей площадью 1039 кв.м. под объектом воздушная линия электропередач 110 кВ «Валуйки-Айдар».

31.12.2015 приемочной комиссией филиала ПАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго» принят в эксплуатацию объект реконструкция BЛ 100 кВ ж/б Валуйки- Айдар инв. № 133241.

24.08.2016 Управление государственного строительного надзора Белгородской области выдало заключение ПАО «МРСК Центра» № 21-62-16 о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, в соответствии с которым построенный объект соответствует требованиям технических регламентов и проектной документации.

Основанием для выдачи вышеуказанного заключения явился акт итоговой проверки № 18/280-16 от 29.07.2016.

18.11.2016 филиал ПАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго» обратился в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на реконструированную воздушную линию электропередачи 110 кВ «Валуйки-Айдар».

11.04.2017 Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области отказало в государственной регистрации прав в связи с расположением спорного сооружения на территории нескольких муниципальных образований и отсутствием разрешения на реконструкцию и акта ввода в эксплуатацию, выданного уполномоченным органом.

Отсутствие необходимых документов для регистрации права собственности на спорный объект послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно положениям которых, защита гражданский прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности за ним. В случае удовлетворения судом заявления о признании права собственности, решение суда является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности за истцом.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 ГК РФ).

В силу ст. 8 ГК РФ одним из оснований возникновения права является судебный акт, вынесенный с соблюдением требований законодательства.

На основании ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться постройкой. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.

В соответствии с ч. 6 п.2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом исполнительной власти субъекта РФ в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территориях двух и более муниципальных образований, и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований.

По смыслу пунктов 10 и 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линии электропередач, автомобильные дороги, железнодорожные линии, линейно-кабельные сооружения связи, водопроводы, нефтепроводы, газопроводы и иные трубопроводы относятся к линейным объектам, которые являются объектами капитального строительства. Объект капитального строительства представляет собой здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1 "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" линия электропередачи воздушная отнесена к подгруппе "сооружения" (код 12 4521125).

В пункте 2 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87, закреплена классификация объектов капитального строительства в зависимости от функционального назначения и характерных признаков. В подпункте "в" названного пункта указаны линейные объекты, в том числе, линии электропередачи.

В силу абзаца 10 статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-Ф3 "Об электроэнергетике" объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Общероссийский классификатор основных фондов (ОК 013-94), утвержденный постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 359, относит к сооружениям законченные функциональные устройства для передачи энергии, такие как линии электропередачи. Это означает, что линией электропередачи является совокупность конструктивных элементов и устройств (трансформаторные подстанции, опоры линий электропередачи и т.п.), составляющих единый функциональный комплекс. При этом опора линии электропередачи является конструктивным элементом сооружения и самостоятельного практического значения не имеет.

Согласно пункту 2.5.2 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 20.05.2003 N 187, воздушная линия электропередачи выше 1 кВ - устройство для передачи электроэнергии по проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным при помощи изолирующих конструкций и арматуры к опорам, несущим конструкциям, кронштейнам и стойкам на инженерных сооружениях (мостах, путепроводах и т.п.).

Таким образом, воздушная линия электропередачи относится к объектам капитального строительства (сооружениям линейного типа), а опоры линии электропередач, сваи под установку опор линии электропередач являются конструктивными элементами воздушных линий, то есть входят в состав линейного объекта.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка. Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией в порядке, который может определяться Правительством Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (части 5, 22 этой же статьи).

Поскольку спорный объект расположен на территории Ровеньского, Валуйского, Вейделевского районов, вопрос о выдаче разрешения на его реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию относится к ведению Управления архитектуры и градостроительства Белгородской области.

Доказательства принятия мер по получению разрешения на реконструкцию истцом предоставлены.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца судом была назначена судебная строительно - техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Ингода» ФИО3 и ФИО4 (309516, <...>, почтовый адрес: 309511, <...>. оф. 202).

На разрешение экспертов поставлен следующий вопрос: соответствует ли сооружение после реконструкции, а именно: сооружение электроэнергетики воздушная линия электропередачи 110 кВ "Валуйки - Айдар" от подстанции 330/110/35 кВ "Валуйки" до подстанции 110/35/10 кВ "Айдар", протяженностью 65,2 км, инвентарный номер: 549, литер: Л, с кадастровым номером 31:24:0605001:357, расположенное по адресу: Белгородская область, район Ровеньский, район Валуйский, район Вейделевский, г. Валуйки, пос. Вейделевка, с. Айдар, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки и обязательным требованиям к параметрам постройки, нарушает ли указанное сооружение права и охраняемые законом интересы других лиц и создает ли угрозу жизни и здоровью граждан?

Согласно заключению эксперта № 1-031018-БО от 21.12.2018 спорное сооружение соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки и обязательным требованиям к параметрам постройки; в существующем виде - не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц; не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что техническое состояние сооружения - воздушной линии электропередачи 110 кВ "Валуйки - Айдар" соответствует требованиям строительных, градостроительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств нарушения прав и законных интересов третьих лиц в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

Поскольку судебный спор возник по вине истца, на него относятся расходы по оплате госпошлины согласно ст. 110 АПК РФ.

Истец при подаче иска государственную пошлину уплатил.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск ПАО "МРСК Центра" удовлетворить полностью.

Признать за ПАО "МРСК Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Белгородэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) право собственности на объект недвижимости после реконструкции: сооружение - воздушная линия электропередачи 110 кВ "Валуйки - Айдар" от подстанции 330/110/35 кВ "Валуйки" до подстанции 110/35/10 кВ "Айдар", протяженностью 65,2 км, инвентарный номер: 549, литер: Л, с кадастровым номером 31:24:0605001:357, расположенное по адресу: Белгородская область, район Ровеньский, район Валуйский, район Вейделевский, г. Валуйки, пос. Вейделевка, с. Айдар.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Кретова Л. А.