Решение от 16 февраля 2021 г. по делу № А53-36154/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-36154/20
16 февраля 2021 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АиК» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону (межрайонное)

об оспаривании решения,

при участии:

от заявителя: представитель не явился;

от заинтересованного лица: представитель ФИО2 по доверенности № 12072 от 30.12.2020,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АиК» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Ростовской области (далее – заинтересованное лицо, Пенсионный фонд) о признании недействительным и отмене решения от 21.08.2020 № 071S19200017092.

Заявитель явки представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Кроме того, от Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) поступило заявление о процессуальном правопреемстве.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, при наличии доказательств их надлежащего извещения.

Рассмотрев заявление о процессуальном правопреемстве, суд пришел к выводу, что оно подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Судом установлено, что 29.12.2020, согласно записи, содержащейся в ЕГРЮЛ, юридическое лицо УПФР в Кировском районе г. Ростова-на-Дону реорганизовано в форме присоединения к нему других территориальных органов Пенсионного фонда РФ г. Ростова-на-Дону с переходом всех прав и обязанностей присоединенного лица.

Полное наименование лица: государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону (межрайонное). Юридический адрес: пр. Соколова 53/182, г. Ростов-на-Дону 344010.

Таким образом, правопреемником Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону является Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону (межрайонное).

Поскольку правопреемство подтверждается представленными в материалы доказательствами, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения ходатайства о процессуальной замене заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «АиК», состоящее на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №25 по Ростовской области, зарегистрировано в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону в качестве страхователя за регистрационным номером 071-057-032750.

Общество 14.05.2020 предоставило в Пенсионный фонд в форме электронного документа сведения по форме СЗВ-М «исходная» за апрель 2020 года.

Сведения за апрель 2020 года приняты Пенсионным фондом: обществу направлен положительный протокол входного контроля от 16.05.2020, прилагаемый к настоящему заявлению, подтверждающий прием сведений за апрель 2020 года.

После этого общество самостоятельно обнаружило ошибку в предоставленной отчетности за апрель 2020 года: не предоставление сведений в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях.

Общество приняло меры по устранению ошибки путем направления 18.05.2020 в Пенсионный фонд формы СЗВ-М (дополняющая).

Сведения за апрель 2020 года по форме СЗВ-М (дополняющая) были приняты Пенсионным фондом, обществу направлен протокол проверки отчетности от 18.05.2020 о приеме дополняющей формы за апрель 2020 года.

14.07.2020 Пенсионный фонд составил акт № 071S182000015318 о выявлении правонарушения в отношении общества, а 21.08.2020 вынес решение № 071S19200017092 о привлечении общества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому заявитель привлечен к ответственности за непредоставление в установленный срок сведений в виде штрафа в размере 136 500 рублей.

Общество направило жалобу № 20200902 от 02.09.2020 на решение Пенсионного фонда в вышестоящий орган - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области с просьбой признать Решение незаконным. Письмом № ООПУ-17/893 от 16.09.2020 в удовлетворении жалобы было отказано.

Полагая, что решение от 21.08.2020 № 071S19200017092 является незаконным, нарушает права и законные интересы ООО «АиК» в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагает на ООО «АиК» обязанность по уплате штрафа, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели и физические лица.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в органы пенсионного фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В соответствии с формой СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной Постановлением Правления пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 №83п страхователи представляют в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по следующим формам: 1. «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2. «доп» -дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3. «отмн» -отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В силу абзаца 3 статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователи имеют право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Установлено, что страхователем 14.05.2020 была представлена исходная форма СЗВ-М за апрель 2020 года.

18.05.2020 страхователем была представлена дополнительная форма.

Акт об обнаружении допущенного нарушения составлен пенсионным фондом 14.07.2020, а оспариваемое решение вынесено им 21.08.2020.

Таким образом, заявителем до момента обнаружения заинтересованным лицом несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки, и, соответственно, до вынесения оспариваемого решения были переданы необходимые корректирующие сведения.

Пенсионным фондом не выявлено, что представленные 18.05.2020 дополняющие сведения являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения.

При этом представление корректирующих сведений позже установленного срока не образует состав вмененного заявителю правонарушения.

Страховать вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

При этом, исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах, общество реализовало свое право на исправление представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, которые ранее не представлялись.

В данном случае страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период в установленный действующим законодательством срок, что позволяет не применять к такому страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности за вменяемое ему правонарушение.

Таким образом, решение заинтересованного лица от 21.08.2020 № 071S19200017092 является недействительным и подлежит отмене ввиду отсутствия нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку заявителю была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, вопрос о ее возмещении не рассматривается.

Руководствуясь статьями 48, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Произвести процессуальное правопреемство, заменить Государственное учреждение – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Ростовской области на Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону (межрайонное).

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Ростовской области от 21.08.2020 № 071S19200017092.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.Ю. Андрианова