Решение от 11 декабря 2020 г. по делу № А56-18609/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-18609/2020
11 декабря 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2020 года. Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: закрытое акционерное общество «Группа СЕБ-Восток»

заинтересованное лицо: Балтийская таможня

об оспаривании решения от 11.12.2019 № РКТ-10216000-19/005158 о классификации товара


при участии

от заявителя: не явился, уведомлен

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 25.12.2019

установил:

Закрытое акционерное общество «Группа СЕБ-Восток» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Балтийской таможни (далее – заинтересованное лицо, Таможня) от 11.12.2019 № РКТ-10216000-19/005158 о классификации ввезенного товара.

Определением суда от 21.05.2020 производство по делу № А56-18609/2020 приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) до вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-74326/2019.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении вопроса о возобновлении производства по делу в его отсутствие, а также об отложении судебного заседания до рассмотрения кассационной жалобы по делу А56-45378/2019.

В судебном заседании 02.12.2020 суд возобновил производство по настоящему делу, о чем вынес соответствующее протокольное определение.

Согласно части 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда, предоставленным законодательством для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела. Суд вправе отклонить ходатайство, если сочтет возможным рассмотреть дело по существу в настоящем заседании по имеющимся в материалах дела доказательствам. Вместе с тем, заявителем не представлено доказательств, что требования по настоящему делу и делу А56-45378/2019 связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам, сведения о принятии кассационной жалобы по делу №А56-45378/2019 к производству Арбитражным судом Северо-Западного округа заявителем также не представлено.

Суд полагает, что в настоящем деле имеются доказательства, позволяющие рассмотреть спор по существу, в связи с чем необходимости отложения рассмотрения заявления не усматривает.

Также от заявителя поступило уточненное заявление в части изменения основания заявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ. Уточнения приняты судом.

В судебном заседании представитель таможенного органа возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, Арбитражный суд установил следующее.

В рамках внешнеторгового контракта от 01.01.2010 №SAL-GSV-R-100101, заключенного с «СЕБ АЗИЯ ЛИМИТЕД» (Гонконг) на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезен и задекларирован по декларации на товары (далее – ДТ) № 10216170/090217/0007376, товар: «отпариватель (пароочиститель) электрический, бытовой, для разглаживания и очистки одежды горячим паром, мощность 1700ВТ», товарный знак TEFAL, марка TEFAL, артикул 1830005423 - модель IS8380Е1.».

Декларирование товаров по ДТ № 10216170/090217/0007376 осуществлялось таможенным представителем - ООО «Тектум» на основании договора таможенного представителя с декларантом от 27.12.2010 № 271210/ТП.

В графе 33 указанной ДТ в отношении товара таможенным представителем заявлен классификационный код 8424 30 900 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: «Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства (код 8424) – пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства (код 30) – прочие (код 900 0). Ставка ввозной таможенной пошлины – 0%.».

По требованию Балтийской таможни общество представило документы, на основании которых производилось таможенное декларирование проверяемого товара, бухгалтерские документы, банковские документы, договора поставки товаров и счета-фактуры, подтверждающие реализацию товара на внутреннем рынке РФ.

С учетом документов, представленных обществом в ходе камеральной таможенной проверки, таможней принято решение по классификации товаров от 11.12.2019 № РКТ-10216000-19/005158, и определен код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8516 79 700 0: «Электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные)и электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545: - приборы электронагревательные прочие: - прочие. ставка таможенной пошлины 10%.

Общество посчитав, что принятое таможенным органом решение о классификации товара является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, обжаловало указанное решение в арбитражный суд.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение заинтересованного лица, арбитражный суд приходит к выводу, что требования общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действовавшего до 01.01.2018, установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения, в том числе классификационный код товаров по ТН ВЭД.

В силу статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Евразийского экономического союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Учитывая изложенное, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус. Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Разделом III Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение), определен порядок применения ОПИ.

Согласно пунктам 5 и 6 указанного Положения ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Пунктом 7 этого же Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Из материалов дела следует, что ввозимый товар задекларирован Обществом в товарной подсубпозиции 8424 30 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Таможенным органом для классификации спорного товара определена товарная подсубпозиция 8516 79 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС, что отражено в оспариваемом классификационном решении.

При сравнении классификации товаров на уровне товарных позиций 8424 и 8516 ТН ВЭД ЕАЭС, необходимо сравнить тексты товарных позиций, руководствуясь, в том числе Пояснениями к соответствующим группам и товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС.

Из Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в товарную позицию 8424 ТН ВЭД ЕАЭС включаются машины и устройства для метания, разбрызгивания или распыления пара, жидкостей или твердых материалов (например, песка, порошков, гранул, щебня или металлических абразивов) в виде струи, дисперсии или брызг.

Пунктом "Б" Пояснений к товарной позиции 8424 установлено, что в нее включаются пульверизаторы и аналогичные устройства с ручным управлением, обычно предназначенные для подключения к линиям сжатого воздуха или пара, а также непосредственно или через трубопровод к резервуару с распыляемым материалом. Они оборудуются триггерами или иными клапанами для управления потоком проходящим через форсунку, которая обычно регулируется для получения струи или распыления струю с большим или меньшим углом распыла. Они используются для распыления краски, лаков, масел, полимерных материалов, цемента и пр., также могут быть использованы для создания мощной струи сжатого воздуха или пара для очистки каменной кладки в здании, скульптур и пр. Пульверизаторы с ручным управлением, которые оборудованы автономным электродвигателем, имеющие насос и емкость для распыляемого материала, также включаются в данную товарную позицию.

В соответствии с пунктом "В" Пояснений в товарную позицию 8424 ТН ВЭД ЕАЭС также включаются пескоструйные и им подобные машины, которые часто имеют тяжелую конструкцию, и иногда включают в себя компрессоры. Они используются для удаления окалины или очистки металлических изделий, для травления или создания матовой поверхности на стекле, камне и других материалах путем воздействия на изделия струями высокого давления, содержащими песок, металлический абразив и т.д. Они обычно оборудуются пылеуловителями для удаления остатков песка и пыли. В данную товарную позицию также включаются пароструйные устройства, которые используются, например, для обезжиривания обработанных металлических поверхностей и т.д.

Из описания машин, приведенных в Пояснениях к группе 84, следует, что в основном аппараты включают механические устройства для образования или распространения распыленной струи.

Таким образом, для пароструйных машин товарной позиции 8424 ТН ВЭД характерны следующие классифицирующие признаки:

- устройство, как правило, является механическим, часто с тяжелой конструкцией;

- устройство должно выполнять в качестве основной функции не создание пара, а метание пара струей;

- оборудование и аппаратура оснащены электрическим устройством: приводом от электродвигателя, электрическим подогревом, электромагнитным приводом, фотоэлектрической аппаратурой, т.е. используют электричество в качестве источника энергии для компрессора или создания электромагнитного поля, питания узлов промышленного робота и т.д., а не для преобразования электрической энергии в тепловую, то есть не для нагрева метаемой среды;

- устройство, как правило, имеет производственное назначение, поскольку классифицируется главным образом по его функциям независимо от отрасли промышленности, в которой применяется;

- товар не поименован более конкретно в группе 85 ТН ВЭД.

Относительно товарной позиции 8516, в Пояснениях ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в данную товарную позицию включаются электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные) и электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрев грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления; кроме указанных в товарной позиции 8545.

На основании пункта "Д" указанного в Пояснении к прочим бытовым электронагревательным приборам относятся все электротермические машины и приспособления при условии, что они, как правило, применяются в быту. Далее следует незакрытый перечень приборов различной конструкции и предназначения, из описания которых можно выделить общие классифицирующие признаки:

- прибор должен быть электротехническим;

- прибор должен выполнять в качестве основной функции нагрев среды, посредством использования свойств электричества (электротермический прибор), в том числе может включать водонагреватель;

- прибор предназначен для бытовой области применения. Существенное значение для правильной классификации ввозимых товаров

- отпариватели (пароочистители) - имеет их описание и функциональное назначение, обусловленное применением в производственной деятельности или в быту, а также представляющие собой оборудование или электротовары.

Как следует из оспариваемого решения товар представляет собой отпариватель (пароочиститель) электрический, бытовой, торговой марки Tefal, артикул 1830005423 - модель IS8380E1, является электрическим бытовым прибором, не предназначенным для промышленного использования, с напряжением питания переменного тока 220-240 В, оснащенный различными насадками в зависимости от артикула (рукавица для защиты от пара, щетка для деликатных тканей, подушечка для очистки одежды, насадка для формирования стрелок на брюках), резервуаром для воды со встроенным электронагревательным элементом мощностью 1700 Вт, с телескопической стойкой, предназначены для разглаживания одежды паром, воздействия на поверхности вырабатываемым паром, при этом пар поступает из резервуара за счет нагревания воды до температуры кипения, посредством использования свойств электричества.

В руководстве по эксплуатации указано, что товар предназначен исключительно для бытового использования (раздел «Важные рекомендации»).

Исследовав представленные в дело документы по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил, что рассматриваемый товар по своему устройству не относится к пароструйным машинам или к метательным устройствам, так как в нем не образуется струя пара (под давлением с помощью насоса или компрессора). Ввезенный товар предназначен для воздействия на поверхности вырабатываемым паром, который поступает из резервуара за счет нагревания воды до температуры кипения, посредством использования свойств электричества, в соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД более конкретно отвечают классификационным признакам, указанным в товарной позиции 8516 единой ТН ВЭД.

Данный подход к классификации товара подтверждается Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 51, от 11.05.20217 «О классификации бытового отпаривателя (пароочистителя) электрического бытового для разглаживания и очистки одежды горячим паром в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза согласно которому бытовые отпариватели для одежды надлежит классифицировать под кодом 8516 79 700 0 ТН ВЭД.

По мнению общества, поскольку данное Решение вступило в силу с 11.06.2017, то есть после выпуска спорных товаров и обратной силы не имеет, то оно не может применяться в рамках настоящего спора.

Данный довод отклоняется судом, поскольку названное Решение не изменяет и не дополняет ТН ВЭД, а издано для обеспечения единообразного применения ТН ВЭД.

Как следует из пункта 7 статьи 52 ТК ТС, в целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД на основании предложений таможенных органов Комиссия таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

Обществом не учтено, что Решение № 51 носит характер разъяснения, устанавливающего сформированный подход к классификации товаров, не изменяет и не дополняет ТН ВЭД, в связи с этим отсутствует основание для указания в принимаемом решении по классификации товаров о его применении к правоотношениям, возникшим до его принятия.

Суд отклоняет ссылку Общества на представленный в материалы дела Акт экспертизы спорного товара СЭО «Соэкс-Нева» № 001-05044-19 от 08.08.2019, который представляет собой перечисление описания и назначения рассматриваемого товара и содержат указание на классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД, что законодательством в области таможенного органа отнесено к исключительной компетенции таможенных органов.

Довод Общества о наличии устойчивой практики классификации аналогичных товаров в товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС опровергается информацией, представленной таможенным органом, согласно которой в период с 2015 года товары «отпариватели бытовые» декларировались в товарной позиции 8516 ТН ВЭД.

Кроме того, товар попадает в Единый список продукции подлежащей обязательной сертификации при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в связи с чем, при таможенном декларировании проверяемых товаров с целью соблюдения запретов и ограничений представлен сертификат соответствия № С RU С-FR.АГ27.В.00637, в котором Обществом самостоятельно заявлен код ТН ВЭД 8516 79 700 0.

На основании изложенного, оспариваемое решение Балтийской таможни от 11.12.2010 № РКТ-10216000-19/005158 является законным и обоснованным, и не нарушает права заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 146, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Возобновить производство по делу.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяЗахаров В.В.