Решение от 28 апреля 2025 г. по делу № А21-2155/2025

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, <...>

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград

Дело №

А21-2155/2025

«29»

 апреля

2025 года


резолютивная часть решения оглашена « 23 »  апреля    2025 года

полный текст решения изготовлен         « 29  »  апреля   2025 года


     Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Брызгаловой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сухоплюевой А.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***> ИНН: <***>)

к Территориальному управлению Росимущества по Калининградской области (ОГРН <***> ИНН <***>)

о признании незаконным распоряжения №39-230-р от 04.12.2024,


при участии:

от заявителя  – ФИО2 по доверенности от 12.05.2023, паспорту, диплому

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 03.09.2024, паспорту, диплому

      индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Территориальному управлению  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее – ТУ Роимущества в Калининградской области, заинтересованное лицо) о признании распоряжения №39-230-р от 04.12.2024, незаконным.

       В качестве восстановления нарушенного права заявитель просила возложить обязанность на заинтересованное лицо внести изменения в пункт 2 Распоряжения ТУ Росимущества в Калининградской области от  04.12.2024 № 39-230-р изложив его в следующей редакции: «Установить цену выкупа участка согласно расчету цены выкупа земельного участка в размере 2 564 994,56 руб. (в размере 60% от его кадастровой стоимости)  и направить в ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:05:020301:1029 содержащий расчет выкупной стоимости земельного участка в размере 60% от кадастровой стоимости».

       В судебном заседании представитель заявителя настаивала на удовлетворении требований.

      ТУ Росимущества в Калининградской области в лице представителя возражало против удовлетворения требований.

       Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ), суд

установил:

решением Арбитражного суда Калининградской области по делу №А21-10383/2023 от 20.02.2024 удовлетворены исковые требования ИП ФИО1 о признании незаконным отказа Территориального управления в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 39:05:020301:1029, площадью 781 кв. м., расположенного по адресу: <...>.

       Апелляционная и кассационная жалобы Территориального управления оставлены без удовлетворения, решения суда первой инстанции - без изменения.

       Руководствуясь вступившим в законную силу судебным актом ТУ Росимущества в Калининградской области направило в адрес ФИО1 проект договора купли - продажи    №39-04/44 от 04.12.2024 с приложением распоряжения №39-230-р от 04.12.2024, которым установлена выкупная стоимость земельного участка в размере 4 274 990,94 руб., что составляет 100% от кадастровой стоимости земельного участка.

      19.12.2024 (вх. ТУ №39-1162-ж от 19.12.2024) ИП ФИО1 направлен в адрес ТУ Росимущества в Калининградской области Протокол разногласий, с предложением заключить договор купли - продажи земельного участка, указав в нем выкупную стоимость в размере 60% от кадастровой стоимости.

      ТУ Росимущества в Калининградской области письмом от № 39-04/325 от 20.01.2025 по вопросу подписания протокола разногласий к Договору купли - продажи земельного участка с КН 39:05:020301:1029 ответило отказом.

       Находя распоряжение  №39-230-р от 04.12.2024 незаконным и нарушающим права предпринимателя, ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

        В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

      Исходя из положений статей 198, 201 АПК РФ, пункта  6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть признано судом незаконным, при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

      Согласно положениям части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие); обязанность по доказыванию наличия нарушенного права вследствие принятия оспариваемых решений, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на заявителя.

       Условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, регламентируются Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

       В соответствии с п.п. 6 пункта  2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

      По смыслу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

       Пунктом 3 статьи 39.4 ЗК РФ определено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

      В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

      При заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности в части определения выкупной цены объекта недвижимого имущества Территориальное управление руководствуется Правилами определения цены земельного участка.

Такой порядок установлен Правилами определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2015 года № 279 (далее - Правила определения цены земельного участка).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил определения цены земельного участка цена земельного участка определяется в размере 60 процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства, гражданину, являющемуся собственником здания или сооружения, возведенных в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и расположенных на приобретаемом земельном участке.

       Решением Арбитражного суда Калининградской области по делу №А21-10383/2023 от 20.02.2024 установлено, что ИП ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 55,5 кв.м. с кадастровым номером 39:05:020301:460 по адресу: <...>.

        Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 39:05:020301:1029 площадью 781 кв.м., категории – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – национальный парк «Куршская коса».

       Земельный участок предоставлен предпринимателю по договору аренды № ФС-2021/10-127 от 19.10.2021 сроком по 12.10.2070.

        В рассматриваемом случае доводы заинтересованного лица о том, что оснований для установления выкупной стоимости земельного участка в размере 60% от кадастровой стоимости земельного участка, не имеется, поскольку жилой дом уже возведен на спорном земельном участке, а год завершения его строительства – 1924,  основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

         Буквальное  токование подпункта «а» пункта 3 Правил определения цены земельного участка не предполагает ограничений в льготном выкупе земельного участка в зависимости от даты и срока возведения объекта капитального строительства, расположенного на выкупаемом земельном участке, так же как и не ставит в зависимость от срока установления вида разрешенного использования земельного участка, позволяющего установить льготную выкупную цену.

      Спорный земельный   участок на дату обращения предпринимателя  с заявлением о выкупе имеет вид разрешенного использования – «Для индивидуального жилищного строительства». На земельном участке расположен принадлежащий ИП ФИО1 жилой дом, обстоятельства строительства которого  на данном земельном участке, и последующая его государственная регистрация, не оспорены и не признаны недействительными в судебном порядке.

Таким образом, статус выкупаемого земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости позволяет предпринимателю претендовать на приобретение земельного участка по льготной цене, установленной подпунктом «а» пункта 3 Правил определения цены земельного участка.

       При таких обстоятельствах, требование заявителя подлежит удовлетворению в полном объеме.

       В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на заинтересованное лицо.

        Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконным распоряжение ТУ Росимущсства в Калининградской области от 04.12.2024 № 39-230-р в части установления выкупной цены земельного участка с КН 39:05:020301:1029 в сумме 4 274 990,94 руб.  (в размере 100% от его кадастровой стоимости) и возложить обязанность внести изменения в пункт 2 Распоряжения ТУ Росимущества в Калининградской области от  04.12.2024 № 39-230-р изложив его в следующей редакции: «Установить цену выкупа участка согласно расчету цены выкупа земельного участка в размере 2 564 994,56 руб. (в размере 60% от его кадастровой стоимости)  и направить в ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:05:020301:1029 содержащий расчет выкупной стоимости земельного участка в размере 60% от кадастровой стоимости .

       Взыскать ТУ Росимущсства в Калининградской области в пользу ФИО1  госпошлину в размере 10 000 руб.

       Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калининградской области.


Судья                                                                                                         А.В. Брызгалова