Решение от 26 декабря 2022 г. по делу № А65-28037/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-28037/2022

Дата принятия решения – 26 декабря 2022 года

Дата объявления резолютивной части – 19 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Пармёновой А.С.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета образования г. Казани", г. Казань (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Акционерному обществу "Сувар-Казань", г.Казань (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании право муниципальной собственности на бесхозяйный объект газоснабжения: - газопровод низкого, среднего и высокого давления ЖК «Лесной Городок» с кадастровым номером 16:24:150305:3609, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ЖК «Лесной Городок» гвд ГРПШ котельной, ЖК «Лесной Городок» гсд до котельной, назначение нежилое, протяженностью 1 845 м.,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: Общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Казань", г.Казань, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан,

с участием:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета образования г. Казани", г. Казань (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Акционерному обществу "Сувар-Казань", г.Казань (далее – ответчик) о признании право муниципальной собственности на бесхозяйный объект газоснабжения: - газопровод низкого, среднего и высокого давления ЖК «Лесной Городок» с кадастровым номером 16:24:150305:3609, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ЖК «Лесной Городок» гвд ГРПШ котельной, ЖК «Лесной Городок» гсд до котельной, назначение нежилое, протяженностью 1 845 м.

Определением суда от 14.10.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Казань", г.Казань, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан

Стороны и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены.

Арбитражный суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика и третьих лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.

Третье лицо (Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области) представило отзыв на исковое заявление, который судом приобщен к материалам дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся представителей истца, ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 26.10.2022 № КУВИ-001/2022-189365246 объект недвижимого имущества - газопровод низкого, среднего и высокого давления ЖК «Лесной Городок» с кадастровым номером 16:24:150305:3609, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ЖК «Лесной Городок» гвд ГРПШ котельной, ЖК «Лесной Городок» гсд до котельной, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости 06.09.2016 под номером № 16:24:150305:3609-16.RTRIGHTS.E.35121791060.

В соответствии с письмами 20.08.2021 № 16-РХ-02/6806 МТУ Росимущества в Республике Татарстан, от 31.08.2021 № 1-30/12390 Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, от 28.09.2021 № 01-09/4165 Акционерного общества «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан», от 23.08.2021 № 12395/КЗИО-ИСХ Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани, объект не значится в реестрах федеральной, государственной, муниципальной собственности, право собственности на объект недвижимого имущества не зарегистрировано.

Истец в марте 2022г. обратился в Приволжский районный суд г. Казани с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

По результатам рассмотрения заявления судом 01.03.2022г. по делу № 2-1257/2022 было принято определение об оставлении заявления без рассмотрения по причине того, что представителем заинтересованного лица ООО «Газпром трансгаз Казань» представлен отзыв, в котором он указал на наличие спора о праве.

В соответствии со сведениями, представленными ООО «Газпром трансгаз Казань» «газопровод низкого, среднего и высокого давления ЖК «Лесной Городок» с кадастровым номером 16:24:150305:3609, протяженностью 1845 м., расположенный по адресу: г. Казань, ЖК «Лесной Городок» гвд ГРПШ котельной, ЖК «Лесной Городок» гсд до котельной, смонтирован для газоснабжения многоквартирных жилых домов. Заказчиком строительства является АО «Сувар-Казань».

Истец, указывая, что с момента постановки объекта на учет в качестве бесхозяйного ответчик не предпринимает мер к оформлению права собственности на спорный объект, обратился в суд с настоящим иском.

Как следует из материалов дела, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» согласно решению Казанской городской Думы от 29.12.2010 № 20-3 «О Муниципальном казенном учреждении «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" осуществляет от имени муниципального образования город Казань полномочия владению, пользованию, распоряжению и управлению муниципальным имуществом и земельными участками. Комитет осуществляет юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов города Казани при управлении, владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом, землей и их приватизации путем обращения в судебные, правоохранительные и иные уполномоченные органы.

В ходе рассмотрения дела ООО «Газпром Трансгаз Казань» была предоставлена следующая информация об объекте с кадастровым номером 16:24:150305:3609, расположенном по адресу: г. Казань, ЖК «Лесной Городок» гвд ГРПШ котельной, ЖК «Лесной Городок» гсд до котельной.

27.07.2007 ЭПУ «Приволжскгаз» (структурное подразделение ООО «Газпром трансгаз Казань» выдано технические условия № 754 на газоснабжение ЖК «Лесной городок» (гсд до котельной). Заказчиком строительства выступало ООО «Сувар-Казань». На осноавнии выданных технических условий ООО «ЛАНА» разработало проектную документацию № 45/07.06.06.2008, приемочной комиссиекй с участием представителя Ростехнадзора был подписан акт приемки заклнченного строительством объекта сети газораспределения «ЖК «Лесной городок», которым вышеуказанный объект введен в эксплуатацию. Объект не находится на балансе ООО «Газпром трансгаз Казань».

При рассмотрении настоящего дела ответчик правопритязаний на спорный газопровод не заявил, в отзыве (л.д. 92) не возражал против признания права муниципальной собственности на объект недвижимости.

В соответствии частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

В пункте 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п.п.1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 N 1150/13, отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным. При этом не принятое на учет в Едином государственном реестре прав недвижимое имущество не может быть признано бесхозяйным при наличии хотя бы одного из обстоятельств: правопритязание на объект недвижимого имущества; фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

В соответствии с представленной выпиской из ЕГРН газопровод низкого, среднего и высокого давления ЖК «Лесной Городок» с кадастровым номером 16:24:150305:3609, по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ЖК «Лесной Городок» гвд ГРПШ котельной, ЖК «Лесной Городок» гсд до котельной, расположен в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: 16:24:150305:417, 16.24:150305:442, 16:24:150305:382, 16:24:150305:381, 16:24:150305:380, 16:24:150305:379, 16:24:150305:365, 16:24:150305:366, 16:24:150305:374, 16:24:150305:377, 16:24:150305:378, 16:24:150305:376, 16:24:150305:375, 16:24:150305:389, 16:24:150305:388, 16:24:150305:387, 16:24:150305:368, 16:24:150305:346, 16:24:150305:443, 16:24:150305:435, 16:24:150305:434, 16:24:150305:437, 16:24:150305:436, 16:24:150305:438, 16:24:150305:2974, 16:24:150305:3167, 16:24:150305:317, 16:24:150305:316, 16:24:150305:315, 16:24:150305:314, 16:24:150305:313, 16:24:150305:312, 16:24:150305:3448, 16:24:150305:2925, 16:24:150305:2927, 16:24:150305:2928, 16:24:150305:2926, 16:24:150305:3108, 16:24:150305:3109, 16:24:150305:3110, 16:24:150305:3114, 16:24:150305:3112, 16:24:150305:3113, 16:24:150305:3111, 16:24:150305:3158, 16:24:150305:3159, 16:24:150305:3160, 16:24:150305:3161, 16:24:150305:3162, 16:24:150305:3163, 16:24:150305:3164, 16:24:150305:3165, 16:24:150305:3166, 16:24:150305:3168, 16:24:150305:3169, 16:24:150305:3145, 16:24:150305:3144, 16:24:150305:3170, 16:24:150305:3146, 16:24:150305:3147, 16:24:150305:3148, 16:24:150305:3149, 16:24:150305:3150, 16:24:150305:3151, 16:24:150305:3152, 16:24:150305:3153, 16:24:150305:3154, 16:24:150305:3155, 16:24:150305:3156, 16:24:150305:3157, 16:24:150305:2796, 16:24:150305:2797, 16:24:150305:2798, 16:24:150305:2794, 16:24:150305:2795, 16:24:150305:890, 16:24:150305:2964, 16:24:150305:2968, 16:24:150305:2967, 16:24:150305:2966, 16:24:150305:2965, 16:24:150305:3289, 16:24:150305:3279, 16:24:150305:3305, 16:24:150305:3281, 16:24:150305:3282, 16:24:150305:3283, 16:24:150305:3284, 16:24:150305:3285, 16:24:150305:3286, 16:24:150305:3287, 16:24:150305:3288, 16:24:150305:3290, 16:24:150305:3291, 16:24:150305:3292, 16:24:150305:924, 16:24:150305:952, 16:24:150305:941, 16:24:150305:942, 16:24:000000:28, 16:24:150305:4485, 16:00:000000:938.

Истец ссылается на то, что споры о праве на сооружения отсутствуют, лица, являющиеся собственниками земельных участков, на которых расположено сооружение, не заявляют прав на газопровод.

Согласно ч.1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Однако для этого истец должен доказать возникновение у него права собственности на объекты недвижимости по основаниям, предусмотренным законом, а также нарушение его прав ответчиком.

В некоторых предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации случаях использовать данный способ защиты гражданских прав может лицо, которое на момент заявления требования о признании за ним соответствующего права этим правом не обладает.

В таких случаях судебный акт о признании за истцом права становится основанием возникновения у него права в смысле ст. 8 ГК РФ и, следовательно, правоустанавливающим документом.

Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска выступают обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права. Использование данного способа защиты предполагает доказанность законных оснований возникновения права собственности на указанное имущество обратившимся в суд лицом.

В соответствии с п.3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Возможность предъявления подобных исков о признании права предусмотрена, в частности абзацем 2 п.3 ст. 225 ГК РФ по делам о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Согласно п.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится (п.3 ст. 225 ГК РФ).

Согласно абзацу 2 п.3 ст. 225 ГК РФ по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу указанных норм, предусмотренный ст. 225 ГК РФ способ приобретения права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, возможен в случае отсутствия правопритязаний на объект.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 14, подпункта 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Усматривая основания для констатации наличия на стороне муниципального образования права собственности на газопровод, суд исходит из следующего.

Правоотношения по газоснабжению в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ).

Согласно статье 7 названного Закона организация газоснабжения населения отнесена к компетенции органов местного самоуправления поселений.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее -Закон N 131 -ФЗ) организация в границах поселения газоснабжения населения является вопросом местного значения поселения.

Пунктом 4 части 1 статьи 15 указанного Закона к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация в границах муниципального района газоснабжения поселений.

В статье 2 Закона N 69-ФЗ приведено понятие системы газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.

В соответствии с пунктом 20 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под понятием "объекты местного значения" понимаются объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправлении полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов. Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа в указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 настоящего Кодекса областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных положений, с учетом фактического места размещения спорного объекта, суд приходит к выводу о том, что газопровод является объектом (сооружением) капитального строительства и относится к линейным сооружениям инженерной инфраструктуры города (муниципалитета), поскольку используется в целях обеспечения снабжения населения газом.

При изложенных обстоятельствах, в отсутствие подтверждения владения ответчиком спорным газопроводом, изложенные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности имущественных притязаний истца, исковые требования о признании права муниципальной собственности на спорный газопровод подлежит удовлетворению.

Истец в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса освобожден от уплаты госпошлины.

Учитывая, что удовлетворение исковых требований истца не было обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиками (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела") суд не находит оснований для взыскания с ответчиков государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности на бесхозяйный объект газоснабжения: газопровод низкого, среднего и высокого давления ЖК «Лесной Городок» с кадастровым номером 16:24:150305:3609, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ЖК «Лесной Городок» гвд ГРПШ котельной, ЖК «Лесной Городок» гсд до котельной, назначение нежилое, протяженностью 1 845 м.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



СудьяА.С. Пармёнова