Решение от 8 сентября 2025 г. по делу № А50П-739/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА

ПЕРМСКОГО КРАЯ В Г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, дом 45, г. Кудымкар, Пермский край, 619000,

www.perm.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50П-739/2025
09 сентября 2025 года
город Кудымкар


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Данилова Андрея Анатольевича, при ведении протокола судебного заседания серетарем Фир- совой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по иску Министерства агропромышленного комплекса Пермского края (бульвар Гагарина, д. 10, г. Пермь, Пермский край, 614060, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (с. Карагай, Карагайский район, Пермский край, ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о взыскании 125 000,00 руб., предоставленных в виде гранта по соглашению от 21 октября 2024 г. № 10-2024-065136

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 15.08.2025 года № 106, доверенность в деле;

ответчик: не явился;

Министерство агропромышленного комплекса Пермского края (далее также - истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ответчик, предприниматель) о взыскании средств бюджета Пермского края, предоставленных в виде субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с созданием и (или) развитием крестьянских (фермерских) хозяйств на сельских территориях и на территориях сельских агломераций Пермского края, на территориях Пермского края, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям в форме гранта «Агростартап» в размере 125 000 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования по основаниям изложенным в иске. Просил взыскать с от-ветчика 125000,00 рублей средств бюджета Пермского края предоставленных в виде гранта в связи с невыполнением Ответчиком плановых значений установленных заключенным между сторонами Соглашением.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного разбирательства на сайте суда в сети интернет. Ответчиком представлен отзыв на заявление, в отзыве ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных исковых тре- ваний.

Выслушав позицию представителей сторон, исследовав представленные сторонами в дело доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

21.10.2024 г. между Министерством агропромышленного комплекса Пермского края (далее - Министерство) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - ИП ФИО3) заключено Соглашение № 10-2024-065136 о предоставлении индивидуальному предпринимателю гранта «Агростартап» (далее - Грант) на финансовое обеспечение затрат, связанных с созданием и (или) развитием крестьянских (фермерских) хозяйств на сельских территориях и на территориях сельских агломераций Пермского края, на территориях Пермского края, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (далее - Соглашение) в размере 2 500 000, 00 рублей.

Указанное Соглашение заключено в соответствии с Порядком предоставления Гранта, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 01.07.2024 г. № 412-п (в редакции постановления Правительства Пермского края от 26.09.2024 г. № 679-п) (далее - Порядок № 412-п).

Средства Гранта перечислены ИП ФИО3 в полном объеме платежным поручением от 29.10.2024 г. № 1052854.

Согласно пункту 3.34 Порядка № 412-п, пункту 4.3.12.1 Соглашения обязательствами ИП ФИО3 являются обязательства, предусмотренные приложениями № 7 Порядка № 412-п, № 9 Соглашения.

Пунктом 4.3.5 Соглашения установлено обязательство ИП ФИО3 обеспечить достижение значений результатов предоставления Гранта и соблюдение сроков их достижения.

Согласно пункту 2.2 Порядка № 412-п результатом предоставления Гранта является количество принятых новых постоянных работников, сведения о которых подтверждаются справкой налогового органа.

Значение результата установлено в соответствии с пунктом 4.1.4.1 Соглашения в приложении № 3 Соглашения. Соответственно, на 31.12.2024 плановое значение результата должно соответствовать 2 чел.

Согласно п. 5.1 Порядка № 275-п Министерство в пределах своих полномочий проводит проверку соблюдения получателями Грантов порядка и условий предоставления Грантов, установленных Порядком № 412-п и (или) Соглашением.

В соответствии с Порядком проведения проверок Министерством по осуществлению контроля, направленного на обеспечение соблюдения получателями государственной поддержки условий и порядка предоставления субсидий, утвержденного приказом Министерства от 07.11.2022 г. № 25-01.2-02-347, а также на основании письма ГКУ Пермского края «Центр развития агробизнеса» от 28.01.2025 г. № 25-05-01-03исх-31 «О проверке отчетов», проведена проверка достижения значений результатов предоставления субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения, установленных Соглашением для ИП ФИО3

В соответствии с предоставленным отчетом от 10.01.2025 г. ИП ФИО3 по форме согласно приложению № 6 к Соглашению и отчетом по форме КНД 1151111, количество принятых новых постоянных работников, сведения о которых подтверждаются справкой налогового органа, на 31.12.2024 г. является 1 чел. (плановое значение, установленное приложени-ем № 3 к Соглашению, равняется 2 чел.).

Таким образом, ИП ФИО3 нарушены пункты 4.3.5, 4.3.12.1 Соглашения, а также обязательство, установленное в приложении № 7 По-рядка № 412-п.

Согласно пункту 5.4 Порядка № 412-п в случае если получателем Гранта по состоянию на 31 декабря каждого года реализации проекта создания и (или) развития хозяйства не достигнуто значение результата, указанного в Соглашении, объем средств, подлежащий возврату в бюджет Пермского края, рассчитываются по формуле, установленной пунктом 5.4.2 Порядка № 412-п и составляет 125 000, 00 руб.

12.03.2025 г. Министерством заказным письмом в адрес ИП ФИО4 направлено требование о возврате Гранта от 26.02.2025 г. № 25-02.3-02-232. (07.05.2025 г. вернулось в связи с истечением срока хранения).

Неисполнение ответчиком в добровольном порядке требования Министерства явилось основанием для обращения в судебном порядке в Арбитражный суд Пермского края с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Из положений статьи 306.4 БК РФ следует, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. При этом последствием нецелевого использования бюджетных средств является их изъятие у неисправного получателя.

Для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия утверждена постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717.

Для реализации указанной программы постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1320-п утверждена государственная программа Пермского края «Государственная поддержка агропромышленного комплекса Пермского края» (далее - Программа № 1320-п), целями которой являются обеспечение продовольственной безопасности Пермского края по основным продуктам питания, ускоренное импортозамещение в отношении мяса и молока, повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создание благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли, повышение финансовой устойчивости предприятий АПК, воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов.

В целях реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия постановлением Правительства Пермского края от 01.07.2024 года N 412-п утвержден Порядок предоставления субсидий на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, которым утверждены цели, условия и правила предоставления субсидий на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации из бюджета Пермского края, в том числе за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета.

Согласно п. 1.1 Порядка № 412-п Грант "Агростартап" предоставляется в целях создания и (или) развития крестьянских (фермерских) хозяйств на сельских территориях или на территориях сельских агломераций Пермского края, на территориях Пермского края, относящихся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В соответствии с п. 1.4. Порядка № 412-п Грант "Агростартап" предоставляется крестьянским (фермерским) хозяйствам или индивидуальным предпринимателям, являющимся главой крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители), основным видом деятельности которых является производство и (или) переработка сельскохозяйственной продукции, для финансового обеспечения затрат (без учета налога на добавленную стоимость).

Пунктом 5.2 Порядка предусмотрено, что в случае выявления нарушения получателем гранта "Агростартап" условий и порядка предоставления гранта "Агростартап", установленных настоящим Порядком, грант "Агростартап" подлежит возврату в бюджет Пермского края.

Разделом 5 Порядка № 412-п предусмотрены полномочия Министерства проводить проверку соблюдения получателем гранта "Агростартап" условий и порядка предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта, а также об осуществлении органами государственного финансового контроля проверок в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В случае выявления нарушения крестьянским (фермерским) хозяйством, индивидуальным предпринимателем, кооперативом, получившими субсидии, условий и порядка предоставления субсидий, установленных Порядком и (или) Соглашением, субсидии подлежат возврату в бюджет Пермского края (п. 5.2 Порядка).

Согласно пункту 5.2.1. Порядка, Министерство в течение 30 рабочих дней со дня выявления соответствующего нарушения направляет получателю гранта "Агростартап" требование о возврате гранта "Агростартап".

Требование о возврате субсидии должно быть исполнено получателем гранта «Агростартап» в течение одного месяца со дня его получения.

В случае невыполнения получателем гранта "Агростартап" требования о возврате гранта "Агростартап" в срок, установленный пунктом 5.2.2 настоящего Порядка, Министерство обеспечивает взыскание гранта "Агростартап" в судебном порядке (пункт 5.2.3 порядка).

Материалами дела подтверждается факт заключения Соглашения от 21.10.2024 № № 10-2024-065136 о предоставлении субсидии и факт выплаты суммы гранта ответчику.

Как следует из Приложения № 3 к Соглашению, «Количество принятых новых постоянных работников, сведения о которых подтверждаются справкой налогового органа в первый год реализации проекта (год получения гранта) должно составлять 2 человека.

В соответствии с предоставленным отчетом от 10.01.2025 г. ИП ФИО3 по форме согласно приложению № 6 к Соглашению и отчетом по форме КНД 1151111, количество принятых новых постоянных работников, сведения о которых подтверждаются справкой налогового органа, на 31.12.2024 г. является 1 чел.

Истцом на основании пунктов 5.4., и 5.4.2 Порядка № 412-п произведен расчет размера субсидии, подлежащей возврату в доход краевого бюджета в случае недостижения заявителем показателей деятельности, размер которой составил 125 000 руб.

Расчет судом проверен и признан не противоречащим законодательству и условиям Соглашения.

Поскольку в ходе контрольных мероприятий Министерством выявлен факт нарушения условий предоставления субсидии, им правомерно предъявлено требования о ее частичном возврате.

На основании вышеизложенного, суд считает требования Министерства о взыскании субсидии законными и обоснованными.

Поскольку истец в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина по иску подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 168-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства агропромышленного комплекса Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) средства субсидии в сумме 125000 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 11250 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия

(изготовления в полном объеме) через постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре.

Судья А.А. Данилов