Решение от 28 мая 2024 г. по делу № А55-4104/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



29 мая 2024 года

Дело №

А55-4104/2024

Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 мая 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Бойко С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочкуровым Н.А.

рассмотрев в судебном заседании    дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Энергопроф"

к  Межрайонной ИФНС России №24 по Самарской области

С участием третьих лиц:

ФИО1,

ФИО2,

Межрайонной ИФНС России №22 по Самарской области

О признании незаконными действий

при участии в заседании

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 05.02.2024;

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 02.08.2023

от МИФНС № 22 – ФИО5 по доверенности от 10.04.2023

от иных лиц- не явились

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОПРОФ» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит:

1. Признать незаконными действия МИ ФНС России № 24 по Самарской области по внесению записи в ЕГРЮЛ от 29.01.2024 за ГРН 2246300061973;

2. Обязать МИ ФНС России № 24 по Самарской области в установленном законом порядке устранить допущенные нарушения путем внесения ЕГРЮЛ сведений о признании незаконной записи от29.01.2024 за ГРН 2246300061973о недостоверности сведений ЕГРЮЛ в отношении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Энергопроф».

Представитель заявителя в судебном заседании поддерживает заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель Межрайонной ИФНС России №22 по Самарской области возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представители иных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, действия (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: если они не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи  200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял решение или совершил действия (бездействие).

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, которое, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Основания, условия и способы проведения, указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (далее - Основания и Порядок).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, ООО «ЭНЕРГОПРОФ» состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 22 по Самарской области.

Сведения в отношении ФИО2 как о руководителе ООО «ЭНЕРГОПРОФ» внесены в ЕГРЮЛ 02.02.2023 за ГРН 2236300093533 на основании документов, представленных в регистрирующий орган в соответствии с п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ.

В ходе проведения мероприятий налогового контроля Межрайонной ИФНС России № 22 по Самарской области в адрес ФИО2 направлялась повестка от 30.11.2023 № 6362 о вызове на допрос в качестве свидетеля по обстоятельствам, касающимся ведения финансово-хозяйственной деятельности ООО «ЭНЕРГОПРОФ», на который ФИО2 в назначенное время не явился, причину неявки не объяснил. В соответствии с чем, территориальным налоговым органом 18.12.2023 составлен Акт № 20307 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях.

Вышеуказанная информация с документальным подтверждением направлена Межрайонной ИФНС России № 22 по Самарской области в адрес регистрирующего органа для вопроса о внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о руководителе ООО «ЭНЕРГОПРОФ».

Учитывая вышеизложенное, Инспекцией инициирована процедура, установленная п. 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ, в рамках которой заказными письмами в адрес места нахождения ООО «ЭНЕРГОПРОФ», в адрес места жительства руководителя юридического лица ФИО2, а также в адрес места жительства учредителя Общества ФИО1 направлено уведомление от 21.12.2023 № 312 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени данного юридического лица (Список № 35 (Партия 111859) внутренних почтовых отправлений от 27.12.2023).

На официальном сайте АО «Почта России» содержится информация за штриховым  почтовым  идентификатором   (ШПИ)   80105291735061 о вручении 18.01.2024 адресату заказного письма, направленного по адресу места нахождения юридического лица.

Кроме того, на официальном сайте АО «Почта России» содержится информация за штриховым почтовым идентификатором (ШПИ) 80105291735085 о неудачной попытке вручения заказного письма, направленного по адресу места жительства учредителя юридического лица ФИО1

Заказное письмо (ШПИ) 80105291735078, направленное по адресу места жительства руководителя ООО «ЭНЕРГОПРОФ» ФИО2, согласно информации официального сайта АО «Почта России», вручено адресату 29.12.2023.

Информация и документы, подтверждающие достоверность сведений о юридическом лице, в регистрирующий орган не поступали.

В связи с отсутствием надлежащих доказательств того, что сведения о юридическом лице достоверны, по истечении срока, установленного п. 6 ст. 11 Закона №129-Ф, Инспекцией 29.01.2024 внесена в ЕГРЮЛ запись за ГРН 2246300061973 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в отношении ООО «ЭНЕРГОПРОФ» ФИО2.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований ООО «ЭНЕРГОПРОФ»  ссылается на то, что регистрирующий орган не имеет оснований вносить в ЕГРЮЛ запись о недостоверности, если руководитель фактически продолжает осуществление своей деятельности, внесение записи в реестр осуществлено налоговым органом по формальным основаниям, данные действия не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В соответствии со 4, 5 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры юридических лиц, содержащие, в том числе, сведения:

-  об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества;

-  сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ).

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

В силу пункта 4.2. статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в вышеназванной норме Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.

В соответствии с пунктом 11 названных Оснований, мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению иными территориальными органами ФНС России.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Исходя из вышеназванных норм Закона № 129-ФЗ следует, что направлению уведомления о недостоверности сведений в адрес юридического лица и его участников должна предшествовать проверка достоверности сведений, проводимая налоговым органом.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такая проверка фактически не проводилась.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что запись о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в отношении директора ООО «ЭНЕРГОПРОФ» внесена после явки на допрос ФИО2 19.01.2024, в ходе которого он подтвердил, что является руководителем ООО «ЭНЕРГОПРОФ», дал пояснения по фактам осуществления финансово-хозяйственной деятельности общества.

Данный факт подтверждается протоколом допроса ФИО2 от 19.01.2024 составленный главным государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России № 22 по Самарской области ФИО6

Поскольку  доказательств обратного в материалах дела не имеется, оснований не доверять пояснениям  ФИО2 у суда не имеется.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  материалы дела, суд пришел к выводу о недоказанности налоговым органом факта недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об директоре ООО «ЭНЕРГОПРОФ» ФИО2

Решением УФНС России по Самарской области от 14.03.2024 № 03-15/08082@ отменено решение регистрирующего органа от 29.01.2024 № 3558Б о государственной регистрации, запись за ГРН 2246300061973 от 29.01.2024 о недостоверности сведений в отношении руководителя ООО «ЭНЕРГОПРОФ» ФИО2 признана недействительной.

Таким образом, поскольку факт нарушения прав и законных интересов устранен вышестоящим налоговым органом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования об устранении допущенных нарушений путем внесения ЕГРЮЛ сведений о признании незаконной записи от29.01.2024 за ГРН 2246300061973.

При таких обстоятельствах, следует признать недействительными действия Межрайонной ИФНС России №24 по Самарской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 29.01.2024 за ГРН 2246300061973 о недостоверности сведений в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОПРОФ» ФИО2.

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110,167-170,198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявления удовлетворить частично

Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России №24 по Самарской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 29.01.2024 за ГРН 2246300061973 о недостоверности сведений в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Энергопроф" ФИО2. В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России №24 по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Энергопроф" расходы по госпошлине в размере 3000 руб.


       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
С.А. Бойко